河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號

　　《河北省建筑市場管理條例》已由河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于一九九四年六月二十八日通過， 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　第一章  總  則

　　第一條 為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要， 培育和發(fā)展本省的建筑市場，維護建筑市場的正常秩序，保護建筑產(chǎn)品交易當事人各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建筑市場， 是指建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易及與其有關(guān)的中介服務(wù)等活動的場所和經(jīng)濟關(guān)系的總和；所稱建筑產(chǎn)品，是指土木建筑、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）的勘察、設(shè)計成果和施工、竣工的建筑物、構(gòu)筑物、裝飾裝修工程及其他設(shè)施。

　　第三條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易以及與其有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　出售后或者文付使用后再次進行交易的建筑產(chǎn)品、軍事設(shè)施，不適用本條例。

　　第四條 建筑市場應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理的原則，實行公平競爭和合法交易，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場等不正當競爭行為。

　　第五條 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、 交易及有關(guān)活動，必須遵守國家和本省的法律、法規(guī)、規(guī)章，履行建設(shè)程序，不得擾亂建筑市場的秩序或者損害國家利益、社會公共利益以及其他單位和個人的合法權(quán)益。

　　第六條  在建筑市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第七條  任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應當對檢舉、揭發(fā)人給予獎勵，并為其保密。

　　第二章  管理部門

　　第八條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場的管理工作。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　第九條  各級人民政府建設(shè)行政主管部門管理建筑市場的主要職責是：

　�。ㄒ唬┙M織實施有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）參與制定或者制定建筑市場管埋的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　（三）負責從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動的單位的資質(zhì)審查工作；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包、承包和招標、投標工作；

　�。ㄎ澹┴撠熃ㄔO(shè)工程的造價管理和質(zhì)量監(jiān)督工作；

　�。�六）監(jiān)督檢查建設(shè)工程的承包合同和有關(guān)合同（以下簡稱合同）的簽訂、履行情況；

　�。ㄆ撸┴撠熃ㄖ�產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動的監(jiān)督檢查，維護建筑市場秩序；

　　（八）依法查處違反本條例的行為。

　　第十條 各級工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定的職責，參與建筑市場的監(jiān)督管理。

　　各級行業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)各自的積責，協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門實施建筑市場的管理工作。

　　第三章  資質(zhì)管理

　　第十一條 下列單位從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、 交易及有關(guān)活動，必須向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應的資質(zhì)證書，

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等單位；

　�。ǘ�）建設(shè)工程的監(jiān)理、咨詢、代理等中介服務(wù)機構(gòu)：

　�。ㄈ�）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測機構(gòu)。

　　第十二條  建設(shè)單位項目管理機構(gòu)應當向建設(shè)行政主管部門或者其委托的部門申請辦理建設(shè)項目管理資質(zhì)審查手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)項目管理機構(gòu)資質(zhì)證書。未取得建設(shè)項目管理資質(zhì)證書的，必須委托具有相應資質(zhì)的單位代理建設(shè)項目管理工作。

　　第十三條 本條例第十一條和第十二條規(guī)定的資質(zhì)證書，由國家或省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，任何單位和個人不得偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條  取得資質(zhì)證書的單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動，并按期接受建設(shè)行政主管部門或者其委托部門的檢驗。逾期不接受檢驗的，資質(zhì)證書自行失效。

　　第十五條 取得資質(zhì)證書的建設(shè)單位以及勘察、 設(shè)計、施工單位和中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其委托的部門檢驗，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，應當晉升資質(zhì)等級；按照國家和省規(guī)定應當降低資質(zhì)等級的，予以降級處理。

　　第十六條 取得資質(zhì)證書的建設(shè)單位以及勘察、 設(shè)計、施工單位和中介服務(wù)機構(gòu)分立或者合并的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)，持有關(guān)部門的批準文件和證明材料，向原核發(fā)資質(zhì)證書的部門辦理資質(zhì)注銷登記，并重新申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

　　第十七條 各行業(yè)主管部門所屬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工單位按照本條例第十一條的規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)以及申請晉升資質(zhì)等級時，應當提交行業(yè)主管部門簽署的意見。

　　第四章  發(fā)包承包和招標投標管理

　　第十八條 凡在本省區(qū)域內(nèi)， 由國家、集體投資，經(jīng)縣以上人良政府按規(guī)定權(quán)限批準的建設(shè)工程，必須實行招標、投標。

　　國內(nèi)私人投資、外商投資、境外捐資以及前款所述以外的國家、集體投資的建設(shè)工程是否實行招標、投標，由投資者自行決定。

　　縣級以上人民政府確認的搶險抗災和省人民政府確認的科學實驗、保密等特殊建設(shè)工程，可以不實行招標、投標。

　　第十九條 建設(shè)工程的發(fā)包、 承包和招標、投標工作，應當公開、公正、公平競爭，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。

　　禁止任何單位和個人非法干預建筑市場正當?shù)陌l(fā)包、承包和招標、投標工作。

　　第二十條 建設(shè)工程立項后， 建設(shè)單位必須按分級管理的權(quán)限向建設(shè)行政主管部門報建。發(fā)包、招標的建設(shè)工程，必須具備與發(fā)包階段相適應的基本條件。

　　第二十一條 建設(shè)工程的發(fā)包、 招標工作，應在各級建設(shè)行政主管部門的招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理下，由建設(shè)單位或者其代理人主持進行。

　　各級行業(yè)行政主管部門，協(xié)助建設(shè)單位做好建設(shè)工程發(fā)包、招標的管理工作。

　　第二十二條  建設(shè)單位或者其代理人不得將一個承包單位能夠獨立承包的單位主程肢解后發(fā)包、招標。

　　第二十三條 承包單位承包的建設(shè)工程， 一般應當自行組織完成。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定分包工程。

　　承包單位不件轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

　　第二十四條 建設(shè)工程招標，可以按工程的勘察、設(shè)計、施工三個階段實行分階段招標、也可以合并招標。

　　建設(shè)工程的設(shè)備采購和工程監(jiān)理也應當實行招標。

　　第二十五條  建設(shè)工程招標，包括以下方式：

　�。ㄒ唬┕�開招標。通過報刊、廣播、電視等新聞媒介向社會發(fā)布招標公告。具備相應資質(zhì)和條件的勘察、設(shè)計、施工單位都可以投標。

　�。ǘ�）邀請招標。發(fā)送招標邀請書，邀請三個以上具備相應資質(zhì)和條件的勘察、設(shè)計、施工單位投標。

　　（三）議標。在三個以上具備相應資質(zhì)和條件的勘察、設(shè)計、施工單位中，協(xié)商議定中標者。

　　建設(shè)工程招標應以公開拓標為主。采用邀請招標或議標的方式，須經(jīng)縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準。

　　第二十六條 建設(shè)工程的勘察、 設(shè)計和施工招標，須由建設(shè)單位或者其代理人編制招標文件，報招標、投標管理機構(gòu)審定。經(jīng)審定的標底在開標前必須保密，任何單位和個人不得泄露。

　　第二十七條  參加建設(shè)工程投標的單位和個人不得串通投標，抬高或者壓低標價。

　　負責招標的建設(shè)單位或者其代理人不得與參加投標的單位、個人相互勾結(jié)，排擠競爭對手的公平競爭。

　　第二十八條 公開招標和邀請招標的開標， 應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點公開舉行，當眾公布評標、定標辦法，啟封投標書，公布投標書的主要內(nèi)容和標底，由評標委員會按公布的辦法評標、定標。

　　第二十九條 建設(shè)工程在招標時， 參加投標致的單位應交納投標保證金。投標落標的，其交納的保證金應于評標工作結(jié)束后退回；投標中標的，其交納的保證金，應于簽訂合同后退回。

　　中標通知書送達后，中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，應向中標單位給付雙倍保證金。

　　建設(shè)工程開工前，必須辦理開工手續(xù)。

　　第五章  造價管理

　　第三十條 建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理。 省行業(yè)主管部門和省轄市（地區(qū)）建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，應在省建設(shè)行政主管部門的指導下，負責分管范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價管理工作。

　　第三十一條 進入建筑市場的建設(shè)工程， 參照執(zhí)行國家和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算、預算、費用和工期定額以及計價辦法。

　　專業(yè)專用建設(shè)工程，可以參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)主程概算、預算、費用定額以及計價辦法。

　　第三十二條 在建設(shè)工程的設(shè)計和施工階段， 設(shè)計單位應當分階段編制設(shè)計概算、施工圖預算文件；建設(shè)工程竣工后，施工單位應當編制竣工決算文件。

　　第三十三條  省建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料的價格以及人工、機械費用的變化情況，及時調(diào)整建設(shè)工程的價格預測系數(shù)、價格結(jié)算系數(shù)、預算定額、費用定額以及計價辦法。調(diào)整建設(shè)立程概算，須征得同級計劃等有關(guān)部門的同意。

　　第三十四條 國家和省批準放開價格的建筑產(chǎn)品， 其價格實行市場調(diào)節(jié)。

　　第三十五條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量達到優(yōu)良等級的， 根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)質(zhì)加價。

　　第六章  合同管理

　　第三十六條 進行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、 交易及有關(guān)活動，應當遵循平等互利和協(xié)商一致的原則，依法簽訂合同。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂工作。

　　第三十七條  簽訂合同應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┊斒氯穗p方是法人或能夠獨立承擔民事責任的公民；

　�。ǘ�）當事人雙方均具有相應的資質(zhì)；

　　（三）依照本條例的規(guī)定實行招標的建設(shè)工程，中標通知書已經(jīng)送達；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十八條  簽訂合同必須以中標價為基礎(chǔ)確定工程承包價，不得任意壓價、抬價或者附加不合理條件。

　　第三十九條 簽訂合同應當采用書面形式， 并使用國家或省統(tǒng)一制定的文本。

　　法人簽訂合同，其承辦人員應當有法定代表人的授權(quán)委托書。

　　第四十條  建設(shè)單位將建設(shè)工程項目管理工作委托建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)承擔的，應當與建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)簽訂監(jiān)理委托合同，并在工程的承包合同中明確建設(shè)監(jiān)理權(quán)限和責任。建設(shè)監(jiān)理委托合同與承包合同對建設(shè)監(jiān)理單位的權(quán)限和責任的約定應當一致。

　　第四十一條 合同簽訂后當事人雙方要求鑒證或公證的，應當?shù)椒�律�?guī)定的合同鑒證或公證管理機關(guān)申請辦理合同鑒證或公證手續(xù)。

　　第四十二條  承包單位將承包的建設(shè)工程分包給其他單位，應當簽訂分包合向，分包合向與總包合同的約定應當一致，不一致的，以總包合同為準。

　　第四十三條  合同履行中出現(xiàn)下列情形之一并造成建設(shè)工程的工期延長或者經(jīng)濟損失時，法律、法規(guī)有規(guī)定或合同有約定的，按其規(guī)定或約定處理；沒有規(guī)定或約定的，由有過錯的一方承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同的約定不一致的；

　�。ǘ�）增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標準的；

　　（三）采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的；

　�。ㄋ模┛辈�、設(shè)計、施工的組織管理工作失誤的。

　　第四十四條 合同發(fā)生糾紛時， 當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合向的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構(gòu)申請仲裁，當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第七章  質(zhì)量管理

　　第四十五條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作， 由各級建設(shè)行政主管部門負責組織實施。

　　第四十六條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察、設(shè)計、施工規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量驗收評定標準。

　　第四十七條 用于建設(shè)工程的材料， 必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料。

　　第四十八條 建筑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作由下列機構(gòu)， 按各自的監(jiān)督范圍負責：

　　（一）各級建設(shè)行政主管部門設(shè)置、經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定資質(zhì)等級的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；

　�。ǘ�）省行業(yè)主管部門設(shè)置、經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定資質(zhì)等級的省專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；

　　（三）國務(wù)院各部門設(shè)置并核定資質(zhì)等級、經(jīng)省建設(shè)行政主管部門登記注冊的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第四十九條 在建設(shè)工程開工前， 建設(shè)單位或者其代理人必須向有監(jiān)督權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位和施工單位應按規(guī)定向工程檔案管理部門移交檔案。

　　第五十條 建設(shè)工程竣工后， 必須報經(jīng)負責該項工程質(zhì)量監(jiān)督工作的機構(gòu)核定質(zhì)量等級。來核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量等級質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得直接交付使用。

　　經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設(shè)工程，應進行整修、返工或拆除。整修后的建設(shè)工移，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢測認定，在保證安全使用的前提下，可以降價出售或者交付使用并賠償憂失。

　　分包工程質(zhì)量不合格的，由總包單位負責。

　　第五十一條 建筑產(chǎn)品實行質(zhì)量保修制度。 建筑產(chǎn)品在規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，責任方必須承擔保修責任，并按實際損失予以賠償。

　　建筑產(chǎn)品的保修期，自辦理交工手續(xù)之日起計算。

　　第五十二條 建筑產(chǎn)品交易雙方因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛時，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以持建設(shè)行政主管部門核定資質(zhì)等級的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告，申請建設(shè)行政主管部門調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第八章  法律責任

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定， 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告或通報批評并補辦手續(xù)，責令停止勘察、設(shè)計或者施工，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得相應的資質(zhì)證書即從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動的；

　�。ǘ�）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

　　（三）超出資質(zhì)證書規(guī)定的營業(yè)范圍從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及有關(guān)活動的；

　�。ㄋ模┤〉觅Y質(zhì)證書的單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的。

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定， 擾亂建設(shè)工程正當?shù)陌l(fā)包、承包或招標、投標工作秩序的，責令改正，視情節(jié)輕重，由責任者所在單位或上級主管機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定， 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責令停止發(fā)包、承包、招標、投標，已中標的中標無效，停止勘察、設(shè)計、施工，沒收違法所得，可并處一萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�應報建而不報建的，未辦理開工手續(xù)而擅自開工的；

　�。ǘ�）將一個承包單位能夠獨立承包的單位工程肢解后發(fā)包、招標的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

　�。ㄋ模┍仨毑捎谜袠宿k法進行發(fā)包的建設(shè)工程拒不招標的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準擅自采用議標方式招標的；

　�。�六）泄露標底的；

　�。ㄆ撸﹨⒓油稑说膯挝缓蛡�人串通投標，抬高或壓低標價，采用行賄等不正當手段競爭的；

　　（八）招標的建設(shè)單位或者其代理人與參加投標的單位、個人相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的；

　�。ň牛┢渌麛_亂建筑市場秩序的行為。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定， 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告并通報批評，責令停止勘察、設(shè)計、施工或者停止出售、交付使用建筑產(chǎn)品，限期核定建筑產(chǎn)品的質(zhì)量等級，可并處一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　（一）未辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　　（二）建筑產(chǎn)品未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定等級質(zhì)量不合格即出售、交付使用的。

　　第五十七條 違反本條例第四十七條規(guī)定， 責令改正，并視情節(jié)輕重，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條 本條例第五十三條、 第五十五條、第五十六條和第五十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門按照職責分工決定。沒收違法所得和收繳罰款，應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

　　罰沒收入全額上繳同級財政部門，任何單位和個人不得截留、分成。

　　第五十九條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十條 拒絕、 阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、歐打建設(shè)行政主管部門工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十一條  建設(shè)行政主管部門工作人員必須依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章  附  則

　　第六十二條  本條例自公布之日起施行。