各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)基金管理辦法>>經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九九年三月十六日

　　泰州市土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)基金管理辦法為了加強(qiáng)和規(guī)范土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)基金的管理，完善土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，促進(jìn)我市土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)和土地整理工作，實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)，特制定本辦法。

　　一、基金來(lái)源

　　1.土地復(fù)墾保證金、造地補(bǔ)償費(fèi)、沒(méi)收的荒蕪費(fèi)；

　　2.省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金返回部分的30%；

　　3.耕地開(kāi)墾費(fèi)；

　　4.土地出讓金、土地轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)、國(guó)有土地有償劃撥費(fèi)的20%；

　　5.新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)留給地方人民政府的60%；

　　6.土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)有償資金的回收部分；

　　7.社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)；

　　8.可以用于土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)的其它資金。

　　二、基金的使用原則及范圍

　�。ㄒ唬┗�金的使用原則

　　1.專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)；

　　2.有償與無(wú)償相結(jié)合，滾動(dòng)增值；

　　3.集中使用，重點(diǎn)投放。

　�。ǘ�）基金的使用范圍

　　1.省、市立項(xiàng)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金配套和補(bǔ)助；

　　2.由市統(tǒng)一組織復(fù)墾開(kāi)發(fā)，以補(bǔ)充國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目占有耕地面積；

　　3.編制復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃和復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的調(diào)查、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、論證、檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　4.獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)以及基金管理成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

　　三、基金的管理和監(jiān)督

　�。ㄒ唬┗�金的管理組織基金性質(zhì)為政府基金，并由政府委托財(cái)政和國(guó)土管理部門(mén)共同管理，單獨(dú)設(shè)帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ǘ�）基金的審批程序

　　1.申請(qǐng)使用資金的單位應(yīng)向所在地的國(guó)土管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并附具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)定的立項(xiàng)材料；

　　2.國(guó)土管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，并對(duì)申請(qǐng)單位的財(cái)務(wù)情況、資信程度進(jìn)行審查；

　　3經(jīng)論證擬同意立項(xiàng)的項(xiàng)目匯總后，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由財(cái)政、國(guó)土管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，正式下達(dá)市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目及配套資金額。

　�。ㄈ�）基金的使用形式

　　1.對(duì)主要用于補(bǔ)充省、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)占用耕地的復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或者項(xiàng)目所在地的市（區(qū)）上一年度完成或超額完成市下達(dá)的土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)任務(wù)的項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)償補(bǔ)助。

　　2.經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以辦理低息借款手續(xù)，簽訂合同，其利率按農(nóng)業(yè)銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，償還期最長(zhǎng)不超過(guò)項(xiàng)目完成年限。

　　3.實(shí)行承借承還的辦法。所借款項(xiàng)逾期不償還的，由項(xiàng)目所在地的市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)追還，并按規(guī)定加收占用費(fèi)。

　�。ㄋ模┗�金的監(jiān)督財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目基金的使用情況，進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。

　　審計(jì)部門(mén)對(duì)基金的使用情況定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)基金實(shí)行單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用支出。對(duì)任何以權(quán)謀私，弄虛作假的行為，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要嚴(yán)肅處理�；�金項(xiàng)目的實(shí)施單位必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的用途使用資金，如發(fā)現(xiàn)有挪用行為的，立即撤銷(xiāo)項(xiàng)目，追回資金，并視情節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　基金項(xiàng)目完成后，都要嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快，經(jīng)濟(jì)效益好的，并能按時(shí)或提前歸還有償基金的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。