各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：��

　　現(xiàn)將《湛江市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。�おお�

　　二○○四年四月十二日

　　湛江市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定��

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市管理，明確城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（粵府〔2002〕79號(hào)）、《關(guān)于在湛江市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（粵府函〔2003〕242號(hào)）精神，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本暫行規(guī)定適用于湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織。��

　　第三條 湛江市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市行政執(zhí)法局），負(fù)責(zé)本暫行規(guī)定的組織實(shí)施。�ァ�

　　第四條 市行政執(zhí)法局為市人民政府工作部門，是市人民政府相對(duì)集中行使有關(guān)行政處罰權(quán)的綜合性行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依照本暫行規(guī)定，對(duì)違法違章行為實(shí)施行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。��

　　第五條 本暫行規(guī)定確定由市行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)，原相關(guān)行政主管部門不得再行使，如繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定一律無效。市行政執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)，相關(guān)部門應(yīng)予支持、配合，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)城市管理法律法規(guī)行為的，也應(yīng)及時(shí)通知市行政執(zhí)法局依法處理。��

　　第六條 本暫行規(guī)定從實(shí)施之日起，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將頒發(fā)證照和項(xiàng)目審批情況送市行政執(zhí)法局備案；市行政執(zhí)法局也應(yīng)及時(shí)將作出的行政處罰送相關(guān)部門備案。市行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的審批、發(fā)證行為違反有關(guān)法律法規(guī)的，有權(quán)提請(qǐng)市人民政府予以糾正。相關(guān)部門認(rèn)為市行政執(zhí)法局的處罰決定違法或不當(dāng)?shù)�，有�?quán)提請(qǐng)市人民政府予以糾正。��

　　第七條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并領(lǐng)取《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》后，方可上崗執(zhí)法。��

　　第八條 市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為。��

　　第九條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，如造成損失的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。��

　　第十條 精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和進(jìn)行治療，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。��

　　第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)依法從輕或減輕處罰：�ァ�

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；

　�。ǘ�）受他人脅迫有違法行為的；��

　�。ㄈ�）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；�ァ�

　�。ㄋ模┢渌鼞�(yīng)依法從輕或減輕行政處罰的。�ミ`法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。��

　　第十二條 同一違法行為同時(shí)違反本暫行規(guī)定若干條款，應(yīng)給予罰款處罰的，按其中最重的一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。拒不繳納罰款的，由市行政執(zhí)法局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　第十三條 被處以罰款的當(dāng)事人，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間繳納被罰款項(xiàng)，逾期未繳納者，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。��

　　第十四條 市行政執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”管理的規(guī)定。��

　　第十五條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)嚴(yán)格遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理��

　　第十六條 違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章，有下列行為之一者，責(zé)令其限期改正，并可處以50元以上500元以下罰款：��

　�。ㄒ唬┰诔鞘兄饕�街道臨街建筑物的陽臺(tái)、平臺(tái)上堆放、吊掛其他雜物的；��

　�。ǘ�）車輛運(yùn)輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；��

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾、糞便，亂倒生活廢棄物的；��

　　（四）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物的；��

　�。ㄎ澹┰诔鞘薪ㄖ�物以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自張掛、張貼宣傳品的；��

　　（六）在城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的；��

　�。ㄆ撸┡R街樓房安裝的空調(diào)器冷卻水凌空排放的；��

　　（八）向河流、河涌、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；��

　�。ň牛┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃義務(wù)或者不按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。��

　　第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可按禽類每只處以50元以上100元以下罰款，畜類每只處以200元以上500元以下罰款。��

　　第十八條 有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款：　��

　�。ㄒ唬┡R街工地不設(shè)置圍蔽或者不設(shè)遮擋塵土設(shè)施、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；��

　�。ǘ�）將醫(yī)療單位、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物混入生活垃圾傾倒的；��

　�。ㄈ�）將建筑廢棄物倒在公共場(chǎng)所、街道或者穿越城市市區(qū)的公路兩側(cè)的；��

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；��

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的。��

　　第十九條 未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)确��?wù)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)行為，沒收清運(yùn)工具，并處以5000元以上20000元以下罰款。��

　　第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以原設(shè)施造價(jià)1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過30000元。��

　　第二十一條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可處以重建（置）價(jià)2倍至10倍罰款，但最高不得超過30000元。��

　　第二十二條 對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或其他設(shè)施，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或拆除，逾期未改造或未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三章 城市規(guī)劃管理��

　　第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，但取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，批準(zhǔn)文件無效，占用土地的，由市人民政府責(zé)令收回，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等由市行政執(zhí)法局限期拆除。��

　　第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的和影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，并按單項(xiàng)工程土建工程總造價(jià)的5%至15%處以罰款；不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令其到市規(guī)劃行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)是指有下列情形之一者：��

　�。ㄒ唬�壓占道路紅線（包括消防通道）或壓占地下各類管道、渠箱、電力、電訊線纜、測(cè)量水文標(biāo)志及維護(hù)地帶；��

　�。ǘ�）占用水庫、河道、渠道、灘涂、堤岸及其維護(hù)地帶的；��

　　（三）占用城市廣場(chǎng)、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地的；��

　　（四）占用各級(jí)文物保護(hù)單位和絕對(duì)保護(hù)范圍以及影響重點(diǎn)文物建設(shè)景觀；��

　�。ㄎ澹┰谥饕�干道上影響城市景觀；��

　　（六）影響城市安全或周圍建筑物安全；　��

　　（七）影響城市近期規(guī)劃建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)或整體布局；��

　�。ò耍┪廴境鞘协h(huán)境，有礙消防安全�！　—お�

　　第四章 城市綠化管理��

　　第二十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地和干道綠化等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。��

　　第二十六條 違反《城市綠化條例》，有下列行為之一的，責(zé)令其停止侵害，可以恢復(fù)原狀的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以罰款；造成損失的，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：��

　�。ㄒ唬┥米愿淖兙G地規(guī)劃性質(zhì)的，按每平方米處以100元以上200元以下罰款；��

　�。ǘ�）在城市綠地內(nèi)攀、折、釘、栓樹木，采摘花卉，踐踏地被，丟棄廢棄物或在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物的，處以100元以上500元以下罰款；��

　�。ㄈ�）在城市綠地內(nèi)，以樹承重、就樹搭建，采石取土、建墳和傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料的，處以500元以上1000元以下罰款；��

　�。ㄋ模┢茐臉淠局Ъ�、欄桿、花基、庭院燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水等綠化設(shè)施的，按設(shè)施造價(jià)的2倍處以罰款；��

　�。ㄎ澹┰诔鞘芯G地內(nèi)進(jìn)行損壞綠化的娛樂活動(dòng)的，對(duì)組織者處以2000元以上5000元以下罰款；��

　�。�六）擅自遷移、砍伐樹林的，按樹木賠償費(fèi)的5倍處以罰款；��

　　（七）擅自修剪古樹名木或其它損害古樹名木正常生長(zhǎng)的，處以2000元以上10000元以下罰款；��

　�。ò耍┥米赃w移、砍伐或用其它方式破壞古樹名木致死的，處以20000元以上100000元以下罰款。��

　　第二十七條 對(duì)無合法資質(zhì)條件（無證）從事城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)和施工，并分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng) ��

　　第二十八條 擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退出，恢復(fù)綠化，并按每平方米處以300元以上600元以下罰款；因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，超過批準(zhǔn)占用期限的，責(zé)令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)的2倍罰款。��

　　第二十九條 對(duì)擅自在城市公共綠地、居住區(qū)綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令其限期遷出或拆除，賠償損失，并可處以1000元以上5000元以下罰款。對(duì)不服從綠地管理單位管理的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，并處以100元以上500元以下罰款。

　　第五章 市政管理��

　　第三十條 違反城市道路管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以20000元以下罰款；如造成損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：��

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆返�；��

　�。ǘ�）履帶車、鐵輪車擅自在城市道路上行駛的；��

　�。ㄈ�）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；��

　�。ㄋ模┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；��

　　（五）擅自在橋梁或者城市路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；��

　�。�六）其他損害、侵占城市道路行為的；��

　�。ㄆ撸┪磳�(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或城市道路的附屬設(shè)施缺損及時(shí)補(bǔ)缺或修復(fù)的；��

　�。ò耍┪丛诔鞘械缆肥┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；��

　�。ň牛┱加贸鞘械缆菲跐M或者挖掘城市道路，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；��

　　（十）依附于城市道路，建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；��

　�。ㄊ�一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，在進(jìn)入搶修后的第三天未補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；��

　�。ㄊ�二）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路、公共用地的，或需移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。��

　　第三十一條 有下列行為之一的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可并處30000元以下罰款；已取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)�發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：��

　　（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；��

　�。ǘ�）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；��

　�。ㄈ�）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。��

　　第三十二條 擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以工程造價(jià)2%以下罰款。�オ�

　　第六章 燃?xì)夤芾?/STRONG>