深府辦〔2005〕139號

　　《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006—2010）工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006—2010）工作方案

　　近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)，是指導(dǎo)未來5年城市建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。各區(qū)政府、各有關(guān)單位要高度重視，積極參與，發(fā)揮合力，共同做好近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃對土地開發(fā)和城市建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高效配置空間資源，建設(shè)“節(jié)約型城市”，在保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，突出強調(diào)提高城市發(fā)展能力，為建設(shè)“效益深圳”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供規(guī)劃保障。

　�。ǘ�）充分體現(xiàn)規(guī)劃作為公共政策的特性。致力于營造城市活力，改善城市面貌，加強公共服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，為建設(shè)“和諧社會”提供有力支撐。

　　（三）進一步推進國際化城市的建設(shè)。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面提升城市功能；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。主動推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與合作，擴大城市的影響力和輻射力。

　�。ㄋ模┳⒅靥岣咭�(guī)劃的可操作性與實施性。將近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃作為近期建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容和實施手段，加強對各項具體開發(fā)建設(shè)行為的統(tǒng)籌與調(diào)控，以此促進近期建設(shè)規(guī)劃的有效實施。

　　（五）加強規(guī)劃組織與協(xié)調(diào)。強調(diào)其在空間上對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展年度計劃的銜接配合，注重對其它專項規(guī)劃和建設(shè)計劃在空間上的統(tǒng)籌，引導(dǎo)政府有限的公共投資形成合力，發(fā)揮公共投資集聚效應(yīng)。

　　二、工作框架

　　近期建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃共同組成近期建設(shè)規(guī)劃體系。整個工作框架分為現(xiàn)狀與規(guī)劃評估、目標(biāo)與策略、行動計劃和空間政策四大部分。

　　（一）現(xiàn)狀與規(guī)劃評估部分。通過城市發(fā)展現(xiàn)狀的評估、規(guī)劃實施的評估和空間政策實施評估，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，為規(guī)劃編制做好前期工作。

　�。ǘ�）目標(biāo)與策略部分。提出近期城市發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和方向，確立城市建設(shè)的指標(biāo)體系，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、土地、交通、設(shè)施、環(huán)境等各方面專項策略。

　　（三）行動計劃部分。抓住城市空間發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和空間問題，確定規(guī)劃期內(nèi)符合空間發(fā)展目標(biāo)的重大項目建設(shè)計劃、建設(shè)用地計劃和重點地區(qū)發(fā)展計劃，通過制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃，具體落實規(guī)劃提出的各項行動計劃。

　�。ㄋ模┛臻g政策部分。根據(jù)規(guī)劃實施的要求，明確建設(shè)項目用地預(yù)申報制度，提出空間管治、土地、交通、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面與空間緊密相關(guān)的政策要點，并對實施機制提出建議。

　　三、工作組織

　　近期建設(shè)規(guī)劃涉及面廣，需要將我市各區(qū)、各部門目前已有的或正在開展的涉及城市建設(shè)的規(guī)劃、計劃與相關(guān)的實施性政策，放在全市“一盤棋”的角度進行整合與統(tǒng)籌，并充分聽取各部門和專家、公眾的意見。因此，本次規(guī)劃采用“政府主導(dǎo)、部門參與、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)決策”的工作方針，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的主動性和積極性，共同完成好近期建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。具體分工為：

　�。ㄒ唬┦幸�(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃的具體編制工作，匯總并綜合各部門提出的意見和內(nèi)容；組織年度建設(shè)項目用地預(yù)申報工作，并制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。

　�。ǘ�）市發(fā)展改革局：確定規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)要求，提出政府投資計劃和重大項目建設(shè)計劃；參與審查近期建設(shè)規(guī)劃2006年度實施計劃。

　�。ㄈ�）市國土房產(chǎn)局：提出規(guī)劃期內(nèi)土地利用、國有土地儲備、住宅與房地產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟適用房建設(shè)、國有土地招標(biāo)拍賣、礦產(chǎn)資源開發(fā)的設(shè)想與安排；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄋ模┦胸斦�局：提出規(guī)劃期內(nèi)財政發(fā)展規(guī)劃；提出2006年度政府財政預(yù)算。

　�。ㄎ澹┦薪煌ň郑禾岢鲆�(guī)劃期內(nèi)港口、鐵路、機場、公共交通、貨運交通場站等主要交通設(shè)施建設(shè)計劃與實施時序；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　　（六）市建設(shè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)建筑和燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的設(shè)想及相關(guān)設(shè)施建設(shè)計劃；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄆ撸┦谐鞘泄芾砭郑禾岢鲆�(guī)劃期內(nèi)郊野公園建設(shè)、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、園林綠化、城市綜合管理等方面的設(shè)想以及相關(guān)設(shè)施建設(shè)和更新建議；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的項目用地計劃。

　�。ò耍┦协h(huán)保局：提出規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)市建設(shè)的設(shè)想，提出環(huán)境綜合整治方面的措施與建議；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ň牛┦兴畡�(wù)局：提出規(guī)劃期內(nèi)水資源利用、水環(huán)境治理、水土保持、供水、污水處理及回用等方面的行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施建設(shè)計劃；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�）市農(nóng)林漁業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)保護區(qū)和森林公園建設(shè)的設(shè)想，并就林業(yè)發(fā)展、灘涂養(yǎng)殖和岸線利用等方面提出實施建議；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的項目用地計劃。

　�。ㄊ�一）市貿(mào)易工業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用等方面的發(fā)展設(shè)想以及相關(guān)項目建設(shè)計劃；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�二）市旅游局：提出規(guī)劃期內(nèi)旅游業(yè)和重點旅游地區(qū)的發(fā)展設(shè)想；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�三）市科技信息局：提出規(guī)劃期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想和相關(guān)項目建設(shè)計劃；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�四）市人口計生局：提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口發(fā)展有關(guān)設(shè)想，組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�五）市公安局、勞動保障局、文化局、體育局、教育局、衛(wèi)生局、民政局等其他部門：就各自業(yè)務(wù)范圍，提出規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)的發(fā)展設(shè)想、設(shè)施建設(shè)計劃和“固本強基”工程實施方案；依據(jù)各自管理職能，分別組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�六）各區(qū)政府：提出規(guī)劃期內(nèi)本區(qū)的主要發(fā)展設(shè)想和重要建設(shè)項目安排，提出對重點發(fā)展地區(qū)和改善地區(qū)的相關(guān)考慮；組織申報2006年度轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地計劃。

　�。ㄊ�七）深圳供電局、市地鐵公司、能源集團、廣電集團、燃?xì)饧瘓F、公交集團、水務(wù)集團、各通信運營企業(yè)：提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)設(shè)想；依據(jù)各自經(jīng)營業(yè)務(wù)，分別組織申報2006年度建設(shè)項目用地計劃。

　　四、進度安排

　　近期建設(shè)規(guī)劃工作計劃至2006年4月中旬完成，具體分為三個階段。

　　一是規(guī)劃的實施檢討和前期研究階段。

　　2005年7月底之前，完成工作框架的第一部分內(nèi)容。該部分工作目前已完成。

　　二是規(guī)劃編制階段。

　　2005年11月15日前，各區(qū)政府、各有關(guān)單位提出規(guī)劃期內(nèi)的近期建設(shè)計劃和時序安排，組織申報2006年度建設(shè)項目用地計劃；市規(guī)劃局經(jīng)綜合協(xié)調(diào)完成近期建設(shè)規(guī)劃討論稿，并對2006年度建設(shè)項目用地計劃進行匯總和綜合平衡。

　　2005年11月中旬—12月底，征求各區(qū)政府、各有關(guān)單位對討論稿的意見，完成近期建設(shè)規(guī)劃草案，報市近期建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　三是規(guī)劃的報批階段。

　　2006年1月—2月中旬，召開專家論證會，并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段公開展示，進行公眾意見咨詢，根據(jù)論證會和公眾意見進行修改完善后，提請市城市規(guī)劃委員會審議。

　　2006年2月中旬—3月中旬，根據(jù)市城市規(guī)劃委員會的審議意見進行修改完善；征求市人大常委會意見，完成送審稿。

　　2006年3月中旬—4月中旬，近期建設(shè)規(guī)劃送審稿報市政府審批后頒布實施，并報送上級部門備案，同時在媒體上公布規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。