第一章　總 則

　　第一條　為加強建設工程管理，規(guī)范建設工程承發(fā)包行為，根據(jù)上級有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內的建設工程交易活動，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設工程交易是指建設工程項目總承包、勘察、設計、施工、建設監(jiān)理等在指定地點進行招標投標或方案競投，選擇承包單位的活動。

　　第四條　市、縣建設行政主管部門負責本級建設工程交易活動的管理。潮州市建設委員會（下稱市建委）負責本辦法的實施和監(jiān)督。

　　市建委設立潮州市建設工程交易中心（下稱市交易中心），負責市城區(qū)（包括湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，下同）建設工程交易活動的日常工作，為進場交易的雙方提供各項服務。

　　各縣建設局應相應成立建設工程交易中心，負責各自轄屬范圍內建設工程交易工作，并接受市交易中心的業(yè)務指導。

　　第五條 工程交易應堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。交易中心應提高辦事效率，公開辦事制度和程序。

　　負責項目報建、建設監(jiān)理、合同鑒證、工程類別核定、質量安全監(jiān)督、核發(fā)施工許可證工作的職能部門應進入交易中心設點辦公。

　　第六條 交易中心依法履行如下職責：

　　（一）對應招標發(fā)包的建設工程實施招標投標登記，為承發(fā)包雙方提供建設工程招標投標的有關信息。

　�。ǘ�）為建設工程開標、評標、定標、洽談等活動提供場所服務。

　�。ㄈ�）為承發(fā)包雙方提供招標投標、施工許可、合同鑒證、質量安全監(jiān)督等窗口服務。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)有關法律、法規(guī)對進行交易的雙方的各項交易活動進行指導。

　�。ㄎ澹┦苡嘘P部門委托，對違反規(guī)定的場外工程交易依法進行檢查，并配合有關部門依法查處。

　　第七條　市城區(qū)范圍內下列工程必須在市交易中心進行交易：

　�。ㄒ唬┱�府投資（包括政府參股投資和政府提供保證性質的使用國外貸款進行轉貸的投資）以及國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權占主導地位的企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米或工程造價在100萬元以上的各類建設工程（包括房屋工程的土建、水電設備安裝、消防裝飾工程和交通、電力、水利等專業(yè)工程）；

　�。ǘ�）中央、省屬及外地駐潮單位投資建設的工程；

　�。ㄈ�）建筑面積在3000平方米以上的建設工程項目總承包和建設監(jiān)理；

　�。ㄋ模┛傆玫孛娣e10000平方米或建筑面積10000平方米以上的住宅小區(qū)設計。

　　第八條 市城區(qū)范圍以外列為市重點工程的，應進入市交易中心進行交易。

　　第九條上述范圍以外的建設工程項目，建設單位必須到交易中心辦理報建登記手續(xù)，經(jīng)同級建設行政主管部門審核同意后，方可采用直接發(fā)包方式選擇承包單位。

　　第二章　建設工程項目報建和招標登記

　　第十條 建設工程項目報建登記單位必須是法人或依法成立的其他組織，申請報建登記須提交下列資料：

　　（一）建設用地批準文件或《土地使用證》；

　　（二）計劃部門批準立項的文件；

　　（三）規(guī)劃要點和工程設計任務書。

　　第十一條　建設工程項目施工招標登記單位可以是建設單位，也可以是總承包單位或招標代理機構。建設項目施工招標登記須提交下列資料：

　�。ㄒ唬┯媱澆块T簽發(fā)的《固定資產(chǎn)投資許可證》；

　　（二）規(guī)劃部門簽發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）；

　�。ㄈ�）建設資金來源說明。

　　第三章　建設工程項目招標信息發(fā)布

　　第十二條　建設工程招標登記之日起5天內，交易中心應在信息廳內發(fā)布招標信息。

　　招標信息載明：項目總承包、勘察設計、施工（含建筑、裝飾、安裝工程）、建設監(jiān)理等不同類型的招標活動及工程名稱、建筑面積、結構形式、招標方式、招標單位名稱、聯(lián)系人及電話，要求投標單位的資質條件，報名日期等。

　　第四章　投標單位的選擇

　　第十三條　交易中心在報名期限內接受承包單位報名后，應及時會同有關部門對報名單位進行資格審查。有下列情況之一的，由交易中心提請同級建設行政主管部門取消其報名資格：

　　（一）因工程質量、安全事故受到處罰，期限未滿的；

　�。ǘ�）因其他工程中標后棄標受到處罰，期限未滿的；

　�。ㄈ�）因承接其他應招標而沒有招標的工程受到處罰，期限未滿的；

　　（四）違反建筑工程管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)指出后仍拒不改正的。

　　第十四條　每個招標項目的投標單位不少于6個，其中1/3由建設單位推薦，其他投標單位由交易中心從審查合格的報名單位中隨機抽取。

　　第十五條　依本辦法第七條、第八條的規(guī)定，應進入市交易中心交易的建設工程項目，因技術性、專業(yè)性較強，受工程條件限制，不宜采用公開招標的，經(jīng)市建委審核，報市政府批準后，方可采用邀請招標。建設單位及市交易中心應優(yōu)先從近一年中獲市級以上建設工程獎項的單位中選取6家投標單位，符合上述條件的單位不足6家時，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機抽取。

　　第十六條 依本辦法第七條、第八條的規(guī)定，應進入市交易中心交易的建設工程項目，因技術性、專業(yè)性較強，受工程條件限制，不宜采用公開招標的，經(jīng)市建委審核，報市政府批準后，方可采用議標。建設單位及市交易中心應優(yōu)先從近一年中獲市級以上建設工程獎項的單位中選取不少于2家議標單位，符合上述條件的單位不足2家時，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機抽取。

　　第十七條 經(jīng)確定的投標單位應按招標文書要求編制投標書，投標單位在送達投標書時，應按規(guī)定向承辦交易活動的交易中心繳納投標保證金，保證金按工程概算總造價的2%計取，最高不超過30萬元。

　　第五章　評標、定標

　　第十八條 建設工程施工招標評標一般采用工程量清單招標，合理低價中標評標法。不宜采用上述辦法的，經(jīng)同級招投標辦公室同意后，可選擇以下評標方法：

　�。ㄒ唬┰u分評標法：以調點數(shù)法及工期、質量、信譽等綜合因素綜合評分的招標投標（簡稱“綜合法”招投標）；

　　（二）平均值評標法：以調標點數(shù)為主要依據(jù)進行的招投標（簡稱“點數(shù)法”招投標）；

　　（三）造價總量包干招標，即最佳方案中標評標法；

　�。ㄋ模┙ㄔO規(guī)�？偝邪�招標，即最佳方案中標評標法。

　　第十九條 評標工作在交易中心指導下由建設單位主持，評標小組由7人以上單數(shù)組成，其中建設單位及其主管部門人員占2/5，另外3/5由交易中心從評標人才庫中隨機抽取。

　　第二十條 評標小組評定中標單位后，評標結果應形成書面材料，經(jīng)評標小組成員簽字。中標通知書由建設單位和交易中心確認并經(jīng)同級招投標辦公室審核后生效。

　　第六章　罰 則

　　第二十一條　未按本辦法規(guī)定進行建設工程交易的，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條　建設行政主管部門或交易中心的工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上一級主管部門給予處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第二十三條各縣人民政府可依據(jù)本辦法制訂實施細則。

　　第二十四條　本辦法由潮州市建設委員會負責解釋。自頒發(fā)之日起實施。