第一章 總則

　　第一條 為建立公正、透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指政府機(jī)關(guān)掌握的與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他電子存儲材料等載體反映的內(nèi)容。

　　本規(guī)定所稱政府機(jī)關(guān)是指縣級以上人民政府及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)以及依法行使行政職權(quán)的組織。

　　第三條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。

　　政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政年度預(yù)算。

　　第五條 縣級以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。

　　縣級以上人民政府人事部門、負(fù)責(zé)信息化工作的行政主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)政府機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)做好政府信息公開的研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

　　第六條 各政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作，并指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜；

　�。ǘ�）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息目錄；

　　（三）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；

　�。ㄋ模┍９�、維護(hù)和更新或者督促本機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)保管、維護(hù)、更新本機(jī)關(guān)的政府信息；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱，報(bào)本級人民政府辦公廳（室）備案。

　　第二章 公開范圍

　　第七條 凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)有關(guān)的政府信息，均應(yīng)當(dāng)主動公開或者依申請公開。但有下列情形之一的政府信息不予公開：

　�。ㄒ唬�屬于國家秘密的；

　�。ǘ�）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；　　

　�。ㄈ�）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；

　�。ㄋ模┱�在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

　�。ㄎ澹┡c行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者危及個(gè)人生命安全的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

　　有前款（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定情形的政府信息，權(quán)利人同意公開的，可以公開；有前款（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的政府信息，如果公開后具有明顯的公共利益，并且不會造成實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定公開。

　　第八條 政府信息中含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

　　第九條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息目錄，報(bào)本級人民政府辦公廳（室）審查后，向社會公布。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步編制本機(jī)關(guān)依申請公開的政府信息目錄。　　政府信息目錄應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整和更新。

　　第十條 公民、法人和其他組織可以依照本規(guī)定，要求政府機(jī)關(guān)公開其主動公開、不予公開的政府信息以外的其他政府信息。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請公開。

　　第十一條 政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，以及有重大社會影響的，在制定過程中，起草機(jī)關(guān)或者決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

　　第三章 公開形式和程序

　　第十二條 政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)采取相對固定的、便于公眾獲取的以下一種或者多種形式予以公開：

　�。ㄒ唬┱�府公報(bào)或者其他公開發(fā)行的政府信息�？�；

　�。ǘ�）報(bào)刊、廣播、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體；

　�。ㄈ�）政府門戶網(wǎng)站；

　�。ㄋ模┕�告欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設(shè)施；

　�。ㄎ澹┕�共查閱室、資料索取點(diǎn)等場所；

　�。�六）新聞發(fā)布會；

　　（七）其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取政府信息的形式。

　　適宜在互聯(lián)網(wǎng)上公開的政府信息，有條件的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站上予以公開。

　　第十三條 政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成后10日內(nèi)公開；因特殊原因不能公開的，公開時(shí)間不得遲于信息生成后30日。

　　主動公開的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

　　第十四條 公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)向掌握該信息的政府機(jī)關(guān)提出申請。申請人也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式或者口頭向有關(guān)政府機(jī)關(guān)提出申請�？陬^申請的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作好記錄。

　　公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊登記、稅費(fèi)繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，向政府機(jī)關(guān)提交書面申請，并簽名或者蓋章。

　　申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式、所需政府信息的內(nèi)容等。

　　第十五條 政府機(jī)關(guān)收到申請后應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，并根�?jù)下列情形給予答復(fù)：

　　（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；

　　（二）屬于免予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開；

　�。ㄈ�）申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知其名稱或者聯(lián)系方式；

　�。ㄋ模┥暾埞�開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

　　（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

　　第十六條 對公民、法人和其他組織的申請，可以當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　政府機(jī)關(guān)答復(fù)向申請人提供政府信息，可以當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)自答復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提供；不予提供的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由和救濟(jì)途徑。

　　第十七條 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)處理政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人；延長期限最長不超過15個(gè)工作日。

　　第十八條 公民、法人和其他組織要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第七條第一款（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書面向政府機(jī)關(guān)承諾同意公開的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式征求第三方的意見。第三方同意公開的，可以公開；不同意公開的，不得公開。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視為不同意公開。

　　第十九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求政府機(jī)關(guān)予以更改。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更改；不予更改的，應(yīng)當(dāng)說明理由和救濟(jì)途徑。受理的政府機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的政府機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

　　第二十條 政府機(jī)關(guān)提供政府信息，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)膱鏊�，供申請人�?dāng)場閱讀或者自行抄錄。

　　對閱讀有障礙的殘疾申請人，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

　　第二十一條 公民、法人和其他組織選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式索取政府信息的，或者要求政府機(jī)關(guān)提供復(fù)制、打印等服務(wù)的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請人要求的形式提供。因技術(shù)原因無法依申請人要求的形式提供政府信息的，政府機(jī)關(guān)可以采取符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

　　第四章 管理和利用　　

　　第二十二條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址等向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

　　第二十三條 政府信息免費(fèi)向社會公開。政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接提供或者間接提供。

　　法律、法規(guī)對收費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 政府機(jī)關(guān)依申請以郵寄、遞送、復(fù)制、打印等方式提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的郵寄、遞送、復(fù)制、打印等成本費(fèi)用。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門和價(jià)格主管部門制定，收取的費(fèi)用全部上繳財(cái)政。

　　申請人因經(jīng)濟(jì)條件困難，經(jīng)本人申請、政府機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以免除費(fèi)用。

　　第二十五條 政府機(jī)關(guān)未履行主動公開義務(wù)的，公民、法人和其他組織可以要求政府機(jī)關(guān)及時(shí)公開，并可以向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴。

　　第二十六條 公民、法人和其他組織可以合法地開發(fā)、利用依法獲得的政府信息。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府辦公廳（室）責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）不按時(shí)公開或者提供政府信息的；

　�。ǘ�）不履行主動公開義務(wù)，不及時(shí)調(diào)整、更新主動公開內(nèi)容的；

　　（三）公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)的；

　　（四）對申請人隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

　　（五）無正當(dāng)理由不更正與申請人自身相關(guān)的信息的；

　�。�六）對答復(fù)不予公開的政府信息以有償或者變相有償?shù)男问教峁┑模?/P>

　　（七）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受到損害的；

　�。ò耍┻`反本規(guī)定的其他行為。

　　第二十八條 政府機(jī)關(guān)違反規(guī)定收費(fèi)的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門依法給予行政處罰。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為造成當(dāng)事人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府信息公開參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。