區(qū)（市）縣建設局，各直屬單位，機關各處（室）：

　　《成都市建設委員會建設行政執(zhí)法案卷評查制度》已經(jīng)委辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請從2007年1月1日起執(zhí)行。

二○○六年十二月二十五日

　　附件：成都市建設委員會建設行政執(zhí)法案卷評查制度

　　第一條  為規(guī)范建設行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和相關法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本制度。

　　第二條  本制度所稱建設行政執(zhí)法案卷是指：

　�。ㄒ唬┙ㄔO行政主管部門實施行政許可的案卷；

　　（二）建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法機構實施行政處罰、行政強制的案卷；

　�。ㄈ�）建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法機構實施的行政備案、行政收費等行政行為的案卷。

　　第三條  市和區(qū)（市）縣建設行政主管部門組織的對本機關各處（科）室、建設執(zhí)法隊伍和相關直屬單位的行政執(zhí)法案卷評查，以及市建設行政主管部門對區(qū)（市）縣建設局進行的行政執(zhí)法案卷評查，適用本制度。

　　第四條  市和區(qū)（市）縣建設行政主管部門法制工作機構負責牽頭組織建設行政執(zhí)法案卷評查工作；負責行政監(jiān)察工作的機構和相關處（科）室應按職責參與案卷評查工作。

　　第五條  建設行政主管部門相關處（科）室和受委托的執(zhí)法機構應按職責做好行政許可、行政處罰、行政強制以及行政備案、行政收費等行政執(zhí)法案卷的整理歸檔工作。整理歸檔的案卷應做到規(guī)范、真實、完整。

　　第六條  行政許可案卷應當包括：申請人按建設行政主管部門公布的辦事指南的要求提交的全部申報材料；行政機關受理或不予受理或要求申請人補正資料的書面材料；行政機關內(nèi)部審批的書面材料；行政機關準予或不予行政許可的書面決定等。

　　行政處罰或行政強制案卷應當包括：行政機關或其委托的執(zhí)法機構監(jiān)督檢查記錄、相關證據(jù)材料，事前告知或聽證告知書面材料；行政機關內(nèi)部審批材料；執(zhí)法文書等。

　　行政備案或行政收費包括：申請人按建設行政主管部門公布的辦事指南的要求提交的全部申報材料；行政機關受理或不予受理或要求申請人補正資料的書面材料；行政機關內(nèi)部審批的書面材料；辦理結果的書面材料等。

　　第七條  建設行政執(zhí)法案卷評查工作可采取定期集中評查和不定期抽查相結合的方式。定期集中評查每年不少于一次；不定期抽查由各單位、市和區(qū)（市）縣建設行政主管部門根據(jù)工作實際安排。

　　第八條  建設行政執(zhí)法案卷評查實行形式評查和內(nèi)容評查相結合的方式。

　　形式評查主要為：構成案卷的要件是否適當；要件是否齊備、有效；

　　內(nèi)容評查主要為：

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法的實施機關是否是有權機關；

　　（二）行政執(zhí)法是否在法律、法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi)；

　�。ㄈ�）行政執(zhí)法實施是否符合法律規(guī)定程序；

　�。ㄋ模┬姓�執(zhí)法的實施過程中是否存在違規(guī)操作。

　　第九條  案卷評查人員由法制工作機構、行政監(jiān)察機構和相關處（科）室工作人員組成，一般不少于3人。

　　第十條  行政執(zhí)法案卷評查人員應當對評查工作情況和發(fā)現(xiàn)問題進行記載，對每一案卷的評查結果應作出評查結論，提出工作建議。

　　第十一條  案卷評查完結后，評查人員應將評查結論書面通知案卷承辦部門或單位。

　　第十二條  收到行政執(zhí)法案卷評查建議的，相關部門或單位在收到后5個工作日內(nèi)，必須提出改進行政執(zhí)法工作、提高案卷質量的措施并報上級主管部門備案。

　　第十三條  行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)錯案的，應當建議相關部門依照規(guī)定實施錯案責任追究。對行政機關或受委托的執(zhí)法機構的工作人員辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制、行政備案、行政收費過程中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，應當指出，并視具體情況，提出對有關當事人給予行政處分的建議。

　　第十四條  對評查人員作出的行政執(zhí)法案卷評查結論不服的，應在收到行政執(zhí)法案卷評查結論書面通知3個工作日內(nèi)，向作出評查結論單位的行政監(jiān)察機構申請復查。

　　第十五條  行政監(jiān)察機構自收到復查申請3個工作日內(nèi)，應會同法制工作機構、相關處（科）室，重新選派人員對行政執(zhí)法案卷進行復查。并在復查結束2個工作日內(nèi)，作出復查結論。

　　復查認為原評查結論有誤的，應撤銷原評查結論，并將撤銷通知和復查結論送達有關部門和單位。復查認為原評查結論正確無誤的，應維持原評查結論，并將復查結論送達有關部門和單位。

　　第十六條  行政執(zhí)法案卷評查結論，將作為評價該單位和該工作人員行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

　　第十七條  本規(guī)定自2007年1月1日起施行。