《嘉興市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法》已經(jīng)市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市長：
　　二○○二年六月十一日

　　嘉興市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保證防空地下室的戰(zhàn)時(shí)效能，有效地防范和減輕戰(zhàn)爭空襲危害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 我市（包括嘉善縣、平湖市、海寧市、海鹽縣、桐鄉(xiāng)市）已被國家和省確定為人民防空重點(diǎn)城市，在其城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）新建民用建筑，必須遵守本辦法。

　　第三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室必須貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合”方針。我市各級人民防空主管部門（以下簡稱人防部門），是本地區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的主管部門，負(fù)責(zé)確定本地區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的防護(hù)等級、戰(zhàn)時(shí)用途；組織審批防空地下室設(shè)計(jì)文件；監(jiān)督防空地下室施工；負(fù)責(zé)防空地下室的驗(yàn)收；收取并管理人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)；建設(shè)城市人民防空設(shè)施。

　　計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、消防等部門（單位）按照各自的職責(zé)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

　　第四條 國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

　�。ㄒ唬┦畬右陨希ê�十層）或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上（含三米）的民用建筑，按地面建筑底層面積修建；

　�。ǘ�）九層以下并且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建；

　�。ㄈ�）其他民用建筑，除第㈠項(xiàng)、第㈡項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目以外，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。

　　第五條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位須報(bào)經(jīng)人防部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向人防部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

　　第六條 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 除以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，不得擅自減收、免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　�。ㄒ唬┫硎苷�府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收��；

　�。ǘ�）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收�。�

　�。ㄈ�）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

　�。ㄋ模┮蛟馐芩疄�(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

　　第八條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。人防部門對防空地下室設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。

　　第九條 防空地下室的建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)將擬建工程的規(guī)劃平面圖和防空地下室的規(guī)模、平時(shí)用途、使用要求等報(bào)人防部門，由人防部門按有關(guān)規(guī)定要求確定防護(hù)等級和戰(zhàn)時(shí)用途，作為初步設(shè)計(jì)依據(jù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級和人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十條 防空地下室的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到本辦法附件一第一部分的規(guī)定。初步設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送人防部門審批，人防部門應(yīng)在受理初步設(shè)計(jì)文件后3個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。

　　第十一條 防空地下室的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照人防部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)審查意見進(jìn)行。其設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到本辦法附件一第二部分的規(guī)定。施工圖設(shè)計(jì)完成后，報(bào)送人防部門審批，人防部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)的審查工作。工程在施工中如需變更設(shè)計(jì)，必須報(bào)請人防部門審批同意后方可實(shí)施。

　　第十二條 違反本辦法第四條、第五條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，建設(shè)、規(guī)劃、消防等有關(guān)部門不得辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 人防部門依法對防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和防護(hù)要求的，人防部門應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完畢后，經(jīng)人防部門復(fù)驗(yàn)認(rèn)可，方可進(jìn)入下道工序。

　　第十四條 防空地下室的隱蔽工程驗(yàn)收、結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收須按本辦法附件二執(zhí)行。驗(yàn)收前應(yīng)及時(shí)報(bào)人防部門，并提供有關(guān)資料。

　　第十五條 防空地下室的質(zhì)量檢驗(yàn)和評定標(biāo)準(zhǔn)按《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ1-90）執(zhí)行。

　　第十六條 防空地下室的專用防護(hù)設(shè)備，包括防護(hù)門、密閉門、防爆波活門和各種自動(dòng)排氣活門等均應(yīng)采用經(jīng)國家人防辦公室審定的具有人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證的定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用自行加工或其他替代產(chǎn)品，否則為不合格工程。

　　第十七條 防空地下室施工建設(shè)應(yīng)與地面主體工程施工建設(shè)同步實(shí)施。防空地下室竣工驗(yàn)收質(zhì)量不合格的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)整改并達(dá)到規(guī)定的防護(hù)等級。對無法整改的，整個(gè)工程項(xiàng)目不得評為優(yōu)良工程，并按易地建設(shè)處理，由建設(shè)單位按相同面積向人防部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十八條 防空地下室竣工后，建設(shè)單位必須把有關(guān)文件、資料、竣工圖報(bào)送人防部門存檔。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部人民防空設(shè)施、設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)，不得降低其防護(hù)效能。

　　第二十條 城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級以上人防部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過十萬元。

　　第二十一條 建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級以上人防部門責(zé)令限期繳納，并按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

　　第二十二條 防空地下室的設(shè)計(jì)和施工單位不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的，人防部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并可以對個(gè)人并處五千元以下罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第二十三條 人防部門和其他有關(guān)部門工作人員在防空地下室建設(shè)管理中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法由市人防部門負(fù)責(zé)解釋。

　　附件一：《嘉興市防空地下室設(shè)計(jì)文件編制深度和送審要求》

　　第一部分 初步設(shè)計(jì)

　　一、建筑專業(yè)

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)說明：

　　1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2、防空地下室層數(shù)、建筑面積；平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)用途；建設(shè)場地現(xiàn)狀、規(guī)劃情況；周圍原有人防工程及關(guān)系。

　　3、工程防護(hù)等級；埋置深度；防護(hù)單元?jiǎng)澐旨奥?lián)系；每個(gè)防護(hù)單元面積；戰(zhàn)時(shí)出入口數(shù)量及型號(hào)。

　　4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換建筑設(shè)計(jì)。

　　（二）設(shè)計(jì)圖紙：

　　1、平面圖標(biāo)明防空地下室平時(shí)戰(zhàn)時(shí)出入口的位置；防護(hù)單元、防爆單元的劃分；各種防護(hù)密閉門、防護(hù)設(shè)備的位置、型號(hào)、開啟方向；各種孔、口位置尺寸；臨戰(zhàn)時(shí)加固封堵的位置和方法；平時(shí)使用功能的平面區(qū)分。可分別繪制平時(shí)平面圖和戰(zhàn)時(shí)平面圖，必要時(shí)應(yīng)加繪口部放大圖。

　　2、豎向剖面圖中標(biāo)明防空地下室埋深、防護(hù)層厚度及與上部結(jié)構(gòu)關(guān)系。各出入口及其它復(fù)雜部位需繪制剖面圖。

　　二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

　　（一）設(shè)計(jì)說明：

　　1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2、主要設(shè)計(jì)參數(shù)選擇，主要荷載取值與組合。

　　3、主要結(jié)構(gòu)型式。

　　4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和封堵加固措施。

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)圖紙：

　　1、結(jié)構(gòu)平面圖標(biāo)出墻、柱、口部結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的主要尺寸。標(biāo)示伸縮縫、沉降縫、抗震縫、后澆帶的設(shè)置位置。

　　2、頂、底板結(jié)構(gòu)平面布置圖，標(biāo)示標(biāo)高和主要尺寸。

　　3、口部和復(fù)雜部位的結(jié)構(gòu)剖面圖。

　　4、結(jié)構(gòu)平、剖面上要標(biāo)明各種門洞、孔洞位置、標(biāo)高和尺寸。

　　5、圖繪平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換封堵加固做法。

　　三、暖通專業(yè)

　　（一）設(shè)計(jì)說明：

　　1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2、通風(fēng)方式及主要參數(shù)選擇。

　　3、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與主要設(shè)計(jì)措施。

　　4、平時(shí)防火通風(fēng)措施。

　　5、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。

　　（二）設(shè)計(jì)圖紙：

　　1、平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)、排煙、空調(diào)平面圖，標(biāo)示設(shè)備位置，主要管徑尺寸。進(jìn)排風(fēng)口防護(hù)設(shè)計(jì)。

　　2、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)圖。

　　3、平時(shí)防火設(shè)計(jì)。

　　4、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。

　　四、給排水專業(yè)

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)說明：

　　1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2、給水源選點(diǎn)，平時(shí)戰(zhàn)時(shí)和消防用水的標(biāo)準(zhǔn)、用水量，給水方式，水庫設(shè)置。

　　3、工程周圍市政排水系統(tǒng)，工程給、雨、廢水排放方式。

　　4、給排水防護(hù)設(shè)計(jì)和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)圖紙：

　　1、工程平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)給排水平面圖、系統(tǒng)圖，包括戰(zhàn)時(shí)水庫設(shè)置，注明管徑尺寸、標(biāo)高。

　　2、給排水防護(hù)設(shè)計(jì)，包括密閉閥門，進(jìn)出外墻、頂、單元墻和其它防護(hù)措施。

　　五、電氣專業(yè)

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)說明：

　　1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2、電源和平時(shí)戰(zhàn)時(shí)電力負(fù)荷。

　　3、供電系統(tǒng)概述，備用電源設(shè)計(jì)，人防弱電設(shè)計(jì)。

　　4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和防護(hù)設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)圖紙：

　　1、工程平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)電力和照明系統(tǒng)圖，標(biāo)明主要設(shè)備及導(dǎo)線編號(hào)、容量、型號(hào)規(guī)格和用戶名稱。

　　2、備用電源系統(tǒng)圖，人防弱電系統(tǒng)圖。

　　3、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和防護(hù)設(shè)計(jì)。

　　第二部分 施工圖設(shè)計(jì)文件

　　一、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)會(huì)審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計(jì)文件和會(huì)審意見，嚴(yán)格按照防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)文件的全部內(nèi)容，并按常規(guī)施工圖設(shè)計(jì)要求進(jìn)行具體的深化明確。

　　二、施工圖設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)達(dá)到下列要求

　　1、能據(jù)以進(jìn)行施工和使用維護(hù)管理。

　　2、能據(jù)以編制施工圖預(yù)算。

　　3、能據(jù)以安排材料、設(shè)備的采購和制作。

　　4、能據(jù)以實(shí)施平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換。

　　三、施工圖設(shè)計(jì)文件的送審應(yīng)包括各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，計(jì)算步驟要清楚，各類取值要有依據(jù)，采用的設(shè)計(jì)圖表和計(jì)算公式應(yīng)標(biāo)明出處。采用電算時(shí)，應(yīng)說明設(shè)計(jì)程序名稱和原始數(shù)據(jù)。

　　附件二：《嘉興市防空地下室工程驗(yàn)收的有關(guān)要求》

　　一、防空地下室隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

　　1、按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求受檢隱蔽工程施工完畢。

　　2、施工單位自檢合格以上。

　　3、施工資料齊備。

　　二、防空地下室結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

　　1、按設(shè)計(jì)要求結(jié)構(gòu)施工全部完工。

　　2、施工單位自檢合格以上。

　　3、各類施工資料齊備。

　　4、存在的工程質(zhì)量問題及處理報(bào)告。

　　5、結(jié)構(gòu)外表不得進(jìn)行復(fù)土和粉刷裝修施工。

　　三、防空地下室竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

　　1、按設(shè)計(jì)要求工程全部完工，設(shè)備安裝齊全，檢測試運(yùn)轉(zhuǎn)合格。

　　2、各類設(shè)備、管線均能開啟、運(yùn)行、工作。

　　3、施工單位自檢合格以上。

　　4、各類施工資料齊備。

　　四、防空地下室的結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位和施工單位組織進(jìn)行，人防部門和其他有關(guān)單位參加驗(yàn)收。

　　五、結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和竣工的組織單位應(yīng)在驗(yàn)收前（不少于十天）向人防部門和工程質(zhì)檢部門提供齊全的施工資料。

嘉興市人民政府辦公室
2002年6月17日印發(fā)