�。�1995年5月8日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 1995年8月12日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

　　第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第六章 法律責(zé)任　

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)管理，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城市，是指市和國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。

　　本條例所稱中心市區(qū)是指平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)的城區(qū)部分。

　　第四條 城市規(guī)劃工作在市、自治縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按城市規(guī)劃的規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　市土地規(guī)劃管理局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。自治縣（區(qū)）的城市規(guī)劃行政主管部門，在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　第五條編制城市規(guī)劃須符合城市實(shí)際。采用的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地，保護(hù)地方風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族傳統(tǒng)，體現(xiàn)城市特色，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　編制的城市規(guī)劃應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)和社會（科研、教育、衛(wèi)生、體育、集貿(mào)市場、公共交通和綠化建設(shè)等）發(fā)展需要，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害。

　　第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 城市人民政府應(yīng)對城市總體規(guī)劃實(shí)施情況定期進(jìn)行檢查，每兩年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會及城市總體規(guī)劃的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出報(bào)告。

　　第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

　　第九條 市、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

　　第十條 編制城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。中心市區(qū)應(yīng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃包括：城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布置，城市交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；

　�。ǘ�）城市分區(qū)規(guī)劃包括：依據(jù)城市總體規(guī)劃，原則規(guī)定各分區(qū)內(nèi)土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃安排；

　�。ㄈ�）城市詳細(xì)規(guī)劃包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

　　第十一條 本溪市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，市人民政府可以委托本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織編制。

　　南芬區(qū)人民政府所在城區(qū)的總體規(guī)劃，市人民政府可以委托該區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　第十二條 城市分區(qū)規(guī)劃，在市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府共同組織編制。

　　第十三條 城市詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　中心市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府指定地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；其它地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由建設(shè)單位依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制。

　　自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由自治縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

　　其它建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制。

　　本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南芬區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)分別由開發(fā)區(qū)管理委員會和區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　第十四條 各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的需要，在城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制本行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃。各企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)為編制城市規(guī)劃提供準(zhǔn)確的資料。

　　第十五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場、林場、牧場、漁場的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)在市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)城市總體規(guī)劃自行組織編制或由其主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)組織編制。

　　第十六條需要編制城市規(guī)劃的單位，可以委托具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)編制工作。承擔(dān)編制城市規(guī)劃的單位應(yīng)按國家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。屬于城市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)的城市規(guī)劃編制任務(wù)，由政府財(cái)政部門專項(xiàng)列支；其它部門或單位委托編制的城市規(guī)劃，其費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

　　第十七條 城市規(guī)劃實(shí)行分級審批。

　　總體規(guī)劃的審批：

　�。ㄒ唬┍鞠�市城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批；

　�。ǘ�）本溪、桓仁滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南芬區(qū)人民政府所在城區(qū)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批；

　�。ㄈ�）平山、明山、溪湖和南芬區(qū)所轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，本溪、桓仁滿族自治縣所轄其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在自治縣人民政府審批；

　�。ㄋ模╋L(fēng)景名勝、文物保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，屬市級的報(bào)市人民政府審批，屬省級以上的須由市人民政府審核同意后，報(bào)上級人民政府審批；

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)獨(dú)立工礦區(qū)、居住區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁場的總體規(guī)劃，報(bào)所在市、自治縣人民政府審批。

　　分區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

　　詳細(xì)規(guī)劃的審批：

　　（一）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)五公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研教育區(qū)、出口加工區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、市級商業(yè)區(qū)、城市出入口、主干道兩側(cè)重要地段及市政府指定的區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，報(bào)市人民政府審批，其它地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

　�。ǘ�）自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由自治縣人民政府審批，其它建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，審批權(quán)限由自治縣人民政府確定；

　�。ㄈ�）本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)獨(dú)立工礦區(qū)、居住區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁場的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　專業(yè)規(guī)劃的審批：單獨(dú)編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，須經(jīng)市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，分別報(bào)市、自治縣人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第十八條 市、自治縣（南芬區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在向上一級人民政府報(bào)請審批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，市、自治縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予公布。任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

　　城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。城市總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第二十條 城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃過程中，有下列情形之一的，視為城市總體規(guī)劃的重大變更：

　�。ㄒ唬┏鞘行再|(zhì)變更的；

　�。ǘ�）規(guī)劃期限變更的；

　　（三）城市人口和用地規(guī)模有較大變更的；

　　（四）城市發(fā)展方向、用地布局和干道系統(tǒng)及城市對外交通樞紐位置重大變更的。

　　城市總體規(guī)劃的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的建設(shè)程序。中心市區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制占地多、勞動密集等擴(kuò)大城市規(guī)模的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　第二十二條 在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，各項(xiàng)建設(shè)不得危害居住環(huán)境。要有計(jì)劃地將中心市區(qū)污染、擾民的企業(yè)遷出。

　　第二十三條城市新區(qū)開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)具備可靠的水資源、能源、交通、防災(zāi)等條件。鄰近市區(qū)的應(yīng)盡量利用現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施，并納入統(tǒng)一系統(tǒng)。新區(qū)選址，應(yīng)避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及因工程、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

　　第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、機(jī)場、收發(fā)訊區(qū)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開居民密集的市區(qū)。

　　新建、擴(kuò)建的大型公共建筑和居住區(qū)，應(yīng)配建或增建停車場等設(shè)施。

　　第二十五條 城市舊區(qū)改建，應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，嚴(yán)格控制拆遷有使用價(jià)值的樓房。舊區(qū)改建要著重改善交通和居住條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

　　舊區(qū)改建的重點(diǎn)是危房區(qū)、棚戶區(qū)、澇洼區(qū)和設(shè)施簡陋、交通不暢、污染嚴(yán)重的地區(qū)。

　　已建成的住宅小區(qū)不準(zhǔn)再建棚廈或插建其它建筑物，凡亂占、亂建的，要依法收回或拆除。

　　第二十六條 在劃定的城下采煤區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證，不得進(jìn)行永久性建設(shè)。在采煤沉陷后已穩(wěn)定的區(qū)域，應(yīng)區(qū)別不同穩(wěn)定程度編制規(guī)劃，逐步建設(shè)。

　　第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得征用、劃撥和占用土地。

　　任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府依據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

　　第二十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排的大、中型建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書階段的選址工作，應(yīng)征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的選址工作，應(yīng)有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》。

　　第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用地的建設(shè)單位或個(gè)人，須持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，城市規(guī)劃行政主管部門按下列程序進(jìn)行審核：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)定建設(shè)用地定點(diǎn)申請及相應(yīng)的計(jì)劃文件、可行性研究報(bào)告、地形圖等齊全有效；

　�。ǘ�）征詢并協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見，依據(jù)城市規(guī)劃確認(rèn)建設(shè)地址；

　�。ㄈ�）根據(jù)國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，核定用地界限和面積；

　�。ㄋ模┨岢鲆�(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄎ澹�審查建設(shè)用地總平面布置；

　　（六）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　城市規(guī)劃行政主管部門接到有關(guān)文件、圖紙、資料和符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的建設(shè)用地總平面圖之日起，除特殊情況外，應(yīng)在十日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理征用、劃撥和占用土地手續(xù)。六個(gè)月內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延長使用期限的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并換發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，重新辦理用地審批手續(xù)。

　　建設(shè)單位或個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的位置、界限和使用性質(zhì)，如確需改變的，須重新辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請并符合規(guī)劃要求，取得《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。

　　臨時(shí)用地批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年，確需延期的，必須重新辦理審批手續(xù)。

　　禁止在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。臨時(shí)用地使用期間，城市規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，使用單位或個(gè)人應(yīng)無條件退回用地；使用期滿，應(yīng)按城市規(guī)劃行政主管部門要求退回用地并恢復(fù)原地貌。

　　第三十二條 有下列情況之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)用地：

　�。ㄒ唬┯绊懯腥荨⒔煌�、供電、通訊、消防和環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。ǘ�）占壓地下管線和設(shè)施，影響其使用、維修、養(yǎng)護(hù)的；

　�。ㄈ�）占用學(xué)校操場、體育設(shè)施和公共綠地的；

　�。ㄋ模┱加贸鞘泻拥套o(hù)岸、排水溝渠，影響城市防洪排水的。

　　第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山，采礦，挖取砂石、土方，圍填水面和設(shè)置廢渣、垃圾堆放場地等改變地形地貌活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實(shí)施，有關(guān)部門須按城市規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行審批，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，并會同有關(guān)部門檢查及糾正。

　　第三十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如改變土地用途，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準(zhǔn)。

　　第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建（翻建）永久或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋涵、管線或其它工程設(shè)施，須持建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃文件、用地批準(zhǔn)證件及有關(guān)圖紙、資料，向市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十六條 市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃按下列程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

　　（一）核定建設(shè)工程申請及相應(yīng)的文件、圖紙、資料齊全有效；

　　（二）征詢和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對建設(shè)工程配套條件的意見；

　　（三）提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知單》；

　　（四）審查初步設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄎ澹┐_認(rèn)準(zhǔn)予施工的平面圖、立面圖、管網(wǎng)綜合圖和庭院綠化圖等圖紙；

　�。�六）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按規(guī)定收取規(guī)劃管理費(fèi)。

　　建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，方可到有關(guān)部門辦理開工前各項(xiàng)審批手續(xù)。

　　第三十七條 下列建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

　　（一）占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、學(xué)校操場、公共體育場或其它重要公用設(shè)施的；

　　（二）占壓地下管線、河道、堤岸保護(hù)地、防洪溝渠和地下文物古跡的；

　�。ㄈ�）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的或水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源保護(hù)的；

　�。ㄋ模┪＜跋噜徑ㄖ�物、軍事設(shè)施和人防工程設(shè)施的，嚴(yán)重影響建筑物采光、通風(fēng)、消防的；

　�。ㄎ澹┯绊憻o線電通道、損害重點(diǎn)文物建筑、破壞代表城市風(fēng)貌街區(qū)及主要街道景觀的。

　　第三十八條 建設(shè)單位或個(gè)人須按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。需要改變的，必須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》超過六個(gè)月不施工的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即行失效。

　　第三十九條 未取得《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知單》的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位不得予以設(shè)計(jì)；未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，有關(guān)部門和單位不得為其施工、撥款、供水、供電。

　　第四十條 管線工程應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃逐步進(jìn)行綜合改造。凡符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定的管線，應(yīng)同溝敷設(shè)或同桿架設(shè)；應(yīng)遵循拆舊換新、拆小換大的原則增加地區(qū)負(fù)荷，不準(zhǔn)同方向平行敷設(shè)同類新管線。

　　第四十一條 建設(shè)工程開工時(shí)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的勘察測繪單位放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格后，方準(zhǔn)破土動工。

　　第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項(xiàng)目和其它住宅建設(shè)工程竣工時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位須在工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，向城市建設(shè)檔案館報(bào)送竣工檔案資料。

　　第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑和管線工程的單位或個(gè)人，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理其它手續(xù)。

　　臨時(shí)建設(shè)工程的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。使用期滿由建設(shè)單位或個(gè)人無條件自行拆除。確需延期使用的，應(yīng)在使用期滿前重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。因建設(shè)需要在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除臨時(shí)建筑的，拆除單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第四十四條 經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不準(zhǔn)改變使用性質(zhì)、建筑物外型和色彩。

　　第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的權(quán)限：

　�。ㄒ唬┲行氖袇^(qū)、水洞、溫泉風(fēng)景區(qū)和臥龍、牛心臺、高臺子、東風(fēng)及北臺、橋頭、火連寨、歪頭山鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中農(nóng)民住宅建設(shè)應(yīng)會同所在自治縣、區(qū)人民政府職能部門按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃審批，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)水洞、溫泉風(fēng)景區(qū)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前應(yīng)征求本溪滿族自治縣的意見，該縣在水洞、溫泉風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，可優(yōu)先審批；

　�。ǘ�）前項(xiàng)規(guī)定以外地區(qū)的重要道路、電力、電訊設(shè)施和大型工業(yè)建設(shè)、公共建筑，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在區(qū)人民政府職能部門審批，其中農(nóng)民住宅建設(shè)由區(qū)人民政府職能部門審批；

　　（三）南芬區(qū)人民政府所在地，新建、擴(kuò)建、改建（翻建）工程，須由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門初審，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批后，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃管理；

　�。ㄋ模┦薪�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建（翻建）工程，由開發(fā)區(qū)管理委員會按本條例規(guī)定審批，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案；

　　（五）本溪鋼鐵公司在中心市區(qū)的連片廠區(qū)，南芬、歪頭山礦集中生產(chǎn)廠區(qū)和北臺鋼鐵總廠集中廠區(qū)內(nèi)一切新建、擴(kuò)建、改建（翻建）工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可委托本溪鋼鐵公司和北臺鋼鐵總廠按本條例規(guī)定審批，并應(yīng)于每年三月底前將上年審批情況及現(xiàn)狀總圖報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案，其中毗鄰城市邊緣地帶涉及城市環(huán)境、居民生活、交通景觀的建設(shè)工程須由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，連片廠區(qū)、集中生產(chǎn)區(qū)和邊緣地帶的具體范圍由市人民政府劃定。

　　自治縣核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》權(quán)限，由自治縣人民政府確定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門，有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃檢查，查處違法行為。被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)機(jī)密。

　　第四十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、自治縣人民政府責(zé)令收回；占用土地并進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期無償拆除或沒收所建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

　　第四十八條 在實(shí)施城市規(guī)劃中遇有下列情形之一的，市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地的單位或個(gè)人，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的；

　�。ǘ�）臨時(shí)用地逾期不退回，或在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要退回而拒不執(zhí)行的；

　　（三）未按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定使用土地的。

　　第四十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反上述兩證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)；違法建設(shè)單位或個(gè)人接到停工通知后繼續(xù)施工的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行制止。

　　違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；違法建設(shè)單位或個(gè)人接到拆除違法建設(shè)通知后，無正當(dāng)理由拒絕拆除的，市、自治縣（區(qū)）人民政府可以作出責(zé)令限期拆除的決定，逾期不拆除的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

　　違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人處以下列數(shù)額的罰款：

　�。ㄒ唬�對建設(shè)單位或個(gè)人處以工程違法部分造價(jià)百分之五十至百分之一百的罰款；

　�。ǘ�）對施工單位處以違法部分施工取費(fèi)一倍至二倍罰款；

　�。ㄈ�）對承擔(dān)設(shè)計(jì)單位處以違法部分設(shè)計(jì)費(fèi)一倍至五倍的罰款。

　　第五十條臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除，或在使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除而拒不執(zhí)行的，除由市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并按建筑面積每平方米每日一元計(jì)算處以罰款。逾期仍不拆除的，加倍罰款，并由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

　　第五十一條違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自改變地形、地貌妨礙城市規(guī)劃實(shí)施，破壞城市市容市貌的，除責(zé)令立即停止并恢復(fù)原貌外，可處以工程總造價(jià)百分之十至百分之五十的罰款。對不執(zhí)行處罰決定的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行，其執(zhí)行費(fèi)由違法責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五十二條 建設(shè)工程未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期完成，并對建設(shè)單位和個(gè)人處以上述未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求部分的工程造價(jià)二倍的罰款。

　　違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報(bào)送，并處以完成該檔案資料圖紙費(fèi)用二倍的罰款。

　　第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條 對阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　對違反本條例行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的單位或個(gè)人應(yīng)予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十五條城市規(guī)劃行政主管部門以外的部門越權(quán)審批，核發(fā)的建設(shè)工程許可文件無效，由越權(quán)審批部門或其上級主管機(jī)關(guān)，對主要責(zé)任者予以行政處分；造成損失的，由市、自治縣人民政府責(zé)令越權(quán)審批部門賠償損失，并由越權(quán)審批部門追究直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私、無故拖延審批、驗(yàn)線、驗(yàn)收時(shí)限，越權(quán)審批或不按城市規(guī)劃要求辦理審批手續(xù)的，情節(jié)輕微的由所在單位或上一級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條 本條例自公布之日起施行。