�。�2003年2月28日包頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過2003年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本市環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，遵循環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責(zé)相結(jié)合的原則，促進清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　第四條 市人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　旗、縣、區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照各自職責(zé)范圍，對所轄區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市人民政府有關(guān)行政部門，按照各自職責(zé)范圍，依法對環(huán)境污染防治和資源的保護實施監(jiān)督管理。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護規(guī)劃和計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。并根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對環(huán)境保護的投入，提高環(huán)境保護投資額在財政支出預(yù)算中的比例。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強環(huán)境保護的宣傳和監(jiān)督，支持群眾性的環(huán)境保護組織及其活動，鼓勵社會團體和公眾參與環(huán)境保護的宣傳教育及監(jiān)督，提高公民的環(huán)境保護意識和法制觀念。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護信息系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，支持多渠道投資環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推行環(huán)境管理體系認證，開展環(huán)境保護的國際、國內(nèi)合作與科技交流。

　　第八條 一切單位和個人都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設(shè)方面作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府給予表彰、獎勵。

　　第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

　　第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃，編制區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

　　第十條 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目或者設(shè)施的單位和個人，按照分類管理的要求，必須編制環(huán)境影響報告書、報告表或者填報環(huán)境影響登記備案表，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　防治污染的設(shè)施，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十一條 對環(huán)境有影響伴有輻射的項目關(guān)閉時，應(yīng)當(dāng)編制退役環(huán)境影響報告書（表）和退役實施方案，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準并組織驗收合格后，方可辦理退役手續(xù)。

　　第十二條 環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污者進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測；被檢查、監(jiān)測的排污者必須如實反映情況，提供必要的資料和監(jiān)測條件。

　　對污染處理設(shè)施進行檢查時，環(huán)境監(jiān)督管理人員有權(quán)按照規(guī)范要求現(xiàn)場采集樣品。

　　第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)組織環(huán)境要素和污染源的監(jiān)測，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。

　　第十四條 工業(yè)污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置標志，按要求安裝計量裝置，具備采樣和測流條件；應(yīng)當(dāng)安裝污染設(shè)施自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實施污染物排放濃度在線監(jiān)測。

　　第十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）的單位或者經(jīng)認定的資源綜合利用的單位，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　對從事污染治理設(shè)施設(shè)計、施工、運營的單位實行許可制度。

　　第十六條 建設(shè)項目中的環(huán)保設(shè)施和污染治理工程應(yīng)當(dāng)實施工程環(huán)境監(jiān)理。

　　第三章 防治環(huán)境污染和其他公害

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有計劃地控制和逐步削減主要污染物的排放總量，使環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

　　第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)污染物排放總量控制指標，制定全市和排污量大的企業(yè)污染物排放總量控制計劃；旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市污染物排放總量控制計劃，制定本轄區(qū)的實施方案。

　　第十九條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立清潔生產(chǎn)管理體系和運作機制，制定優(yōu)惠政策，促進清潔生產(chǎn)。

　　第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過污染物總量控制指標的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核。

　　使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告環(huán)境保護行政主管部門。

　　第二十一條 列入自治區(qū)公布的污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者超過污染物總量控制指標的污染嚴重企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

　　第二十二條 對排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標準，或者超過污染物總量控制指標的企業(yè)，限期治理。

　　限期治理決定由環(huán)境保護行政主管部門按照管理職權(quán)作出。

　　被責(zé)令限期治理的企業(yè)，必須如期完成治理任務(wù)，并報環(huán)境保護行政主管部門驗收。

　　第二十三條 排污者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，對所排放的污染物進行定期監(jiān)測，并依據(jù)此監(jiān)測結(jié)果，向環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的排污設(shè)施、處理設(shè)施及正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強度、排放方式和去向，提供防治環(huán)境污染的有關(guān)技術(shù)資料。

　　排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強度、排放方式和去向有改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報變更，其污染防治設(shè)施必須保持正常使用，拆除、停用或者閑置污染防治設(shè)施的，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　第二十四條 排污者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等污染物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請污染物排放許可證。

　　排污者必須按照核定的污染物排放總量控制指標和許可證規(guī)定的條件排放污染物。

　　污染物排放許可證需進行年度審驗。

　　第二十五條 排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納排污費，收取的排污費必須按規(guī)定用于污染防治，不得挪作他用。

　　排污者繳納排污費，不得免除其治理污染、賠償污染損害的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第二十六條 重點排污者應(yīng)當(dāng)對自身環(huán)境安全進行評估和監(jiān)控，對存在的環(huán)境污染事故隱患必須采取措施及時整改；應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕危害，并及時向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第二十七條 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家或者地方規(guī)定的標準。

　　第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用管道煤氣、天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源。

　　在市區(qū)從事飲食服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期改用管道煤氣、天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源。

　　市區(qū)機動車輛提倡使用清潔能源、安裝尾氣凈化裝置。

　　第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，控制城市建筑工地、道路運輸和堆放物的揚塵污染，提高城市綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低城市大氣環(huán)境中懸浮顆粒物的濃度。

　　第三十條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準后，可以采取限制生產(chǎn)，直至停產(chǎn)的強制性應(yīng)急措施。

　　第三十一條 伴有輻射項目產(chǎn)生的廢放射源、放射性廢棄物和含放射性廢渣必須按照有關(guān)規(guī)定管理、貯存、處置，嚴禁自行掩埋、焚燒、丟棄、轉(zhuǎn)移、混入廢水排放或者作其他不適當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>

　　入城市放射性廢物庫貯存（處置）放射性廢源、廢棄物和放射性廢渣必須按照有關(guān)規(guī)定標準繳納貯存（處置）費。

　　第三十二條 利用含放射性物質(zhì)的工業(yè)廢渣、廢水、副產(chǎn)品或被放射性物質(zhì)污染的物品、材料，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護行政主管部門提交環(huán)境影響監(jiān)測報告和利用方案，經(jīng)批準后方可實施。

　　第三十三條 對生活垃圾等固體廢物推行分類收集、綜合利用和無害化集中處理。鼓勵多渠道投資建設(shè)無害化處理廠。

　　危險廢物必須按照有關(guān)規(guī)定運行處置，未按照有關(guān)規(guī)定進行處置或者處置不符合規(guī)定要求的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有資質(zhì)的單位集中處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

　　第三十四條 禁止將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備和有毒有害廢物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位或者個人使用、處理、處置。

　　第三十五條 禁止使用和轉(zhuǎn)讓國家規(guī)定淘汰的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

　　第三十六條 區(qū)域環(huán)境污染的集中治理，由所在地人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門予以實施。

　　在實施污染物集中治理時，有關(guān)排污單位必須參加集中治理，承擔(dān)相應(yīng)比例的治理資金。

　　第三十七條 應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器、農(nóng)用薄膜。鼓勵對產(chǎn)品包裝物、容器、農(nóng)用薄膜等資源進行回收利用。

　　第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄油脂，應(yīng)當(dāng)及時收集并使用專門的密閉容器盛放；排放含油脂廢水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用油水分離或者隔油設(shè)施。

　　第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)防止農(nóng)業(yè)面源污染，制定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)。監(jiān)督管理化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和動植物生長調(diào)劑的使用。發(fā)展和推廣無公害蔬菜及其他無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。

　　第四章 防治居住環(huán)境污染

　　第四十條 在市區(qū)內(nèi)從事飲食、娛樂、服務(wù)、屠宰、畜禽加工、建材加工、金屬加工、塑料熱合、高頻焊接、機動車修理等排放污染物的經(jīng)營項目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報告書（表）批準后，方可領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十一條 禁止在居民住宅區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生異味、惡臭、噪聲、振動污染的機動車修理、建材加工、金屬加工等企業(yè)。

　　禁止在十二時至十四時和二十二時至次日六時內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的施工等活動。

　　因搶修、搶險和確需連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，并予以公告。

　　第四十二條 禁止在居民住宅樓底層開辦餐飲、娛樂場所，禁止在商住混合樓底層新建餐館。

　　在本條例實施之前，商住混合樓底層已經(jīng)設(shè)計使用的餐館，必須安裝符合國家規(guī)定的油煙凈化設(shè)施和污水排放設(shè)施，使用清潔能源。

　　第四十三條 使用高頻設(shè)備，必須依照規(guī)定進行屏蔽，防止漏能對公眾健康的損害和對周圍居民家用電器的干擾。

　　通信發(fā)射設(shè)備的架設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開居民區(qū)、幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。

　　第五章 生態(tài)環(huán)境保護

　　第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工程，開展植樹造林種草，治理水土流失，防治沙漠化、鹽堿化，控制開采地下水，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

　　第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，保護植被、水域和自然景觀，綠化道路、城市住宅小區(qū)和小城鎮(zhèn)；根據(jù)規(guī)劃營造公路、鐵路沿線和大企業(yè)、工業(yè)密集區(qū)及城市周邊地帶的防護林帶和林網(wǎng)體系。

　　加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，采取措施實施分類管理。

　　第四十六條 市人民政府及有關(guān)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強九峰山天然林、梅力更天然林、五當(dāng)召針葉林、巴音杭蓋沙地柏、南海子濕地、騰格淖爾濕地、春坤山草甸草原等自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。對自然保護區(qū)核心區(qū)實施生態(tài)移民。

　　嚴禁在自然保護區(qū)濫采、濫伐，進行狩獵、放牧等活動。

　　自然保護區(qū)開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

　　第四十七條 對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)措施與資源開發(fā)和項目建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步檢查驗收。

　　對生態(tài)環(huán)境和資源造成污染與破壞的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)整治責(zé)任。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期補編退役環(huán)境影響報告書（表）和退役實施方案，逾期未完成的、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理退役手續(xù)，并處以1萬元以上20萬元以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例第十二條第一款、第十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以1000元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條第一款、第二款、第三十二條、第三十四條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，拒不改正的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

　　第五十二條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上20萬元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，處應(yīng)繳納貯存（處置）費1倍以上3倍以下的罰款。

　　第五十三條 違反本條例第四十六條第二款、第四十六條第三款、第四十七條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第五十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對國家明令淘汰、關(guān)閉、取締的浪費資源和嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，采取強制措施。

　　第五十五條 拒不執(zhí)行或者變相抗拒環(huán)境保護行政主管部門下達的環(huán)境保護整改決定，繼續(xù)從事污染環(huán)境或者破壞環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，環(huán)境保護行政主管部門可以對產(chǎn)生污染的設(shè)施、物品實施暫扣或者封存。

　　暫扣或者封存時，應(yīng)當(dāng)開具清單，由當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上記錄說明。

　　暫扣或者封存的期限一次不得超過十日。

　　暫扣或者封存期間，任何單位和個人不得擅自解除暫扣或者封存。

　　第五十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門，可以對同級其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門做出的不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)的行政行為或者不作為的行為，向本級人民政府提出撤銷、變更或要求作為的建議。

　　第五十七條 上級環(huán)境保護行政主管部門對下級環(huán)境保護行政主管部門的下列環(huán)境執(zhí)法行為，可以行使建議改正、直接處理、直至撤銷的稽查權(quán)：

　�。ㄒ唬┻`反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定批準建設(shè)項目的；

　�。ǘ�）未依法征收排污費的；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)查處的環(huán)境違法行為，不予查處或者處理不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄋ模┢渌�不作為的。

　　第五十八條 造成環(huán)境污染危害的單位和個人，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損害的單位或個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門主持調(diào)解，促使當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　在調(diào)解中，被控加害者對受害者提出的侵權(quán)事實否認的，由被控加害者負責(zé)舉證。

　　損害由第三者引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　損害由受害者和被控加害者共同導(dǎo)致的，受害者和被控加害者應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

　　第五十九條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及貪污、挪用和截留排污費、罰沒款的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，追繳違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第六十條 本條例自2003年8月1日起施行，《包頭市環(huán)境綜合整治條例》同時廢止。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《包頭市環(huán)境保護條例》的決議

　�。�2003年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議決定，批準包頭市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《包頭市環(huán)境保護條例》，由包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。