第一章   總則

　　第一條  為加強礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓管理，促進礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本辦法。

　　第三條  出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)已滅失的礦產(chǎn)地以及其他礦業(yè)權(quán)空白地。

　　國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地是指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和價款收入以及各種基金等安排用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)所形成的礦產(chǎn)地。

　　第四條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定的權(quán)限，依法組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣活動。

　　第五條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第六條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣必須由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門擬定礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣方案，報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實施。

　　涉及對外招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)報經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)同意。

　　第七條  招標(biāo)、拍賣方案包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)、拍賣的法律、法規(guī)和政策依據(jù)；

　�。ǘ�）招標(biāo)、拍賣的形式；

　�。ㄈ�）招標(biāo)、拍賣的礦業(yè)權(quán)名稱、地址、范圍；

　�。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)勘查、開采的技術(shù)條件要求；

　�。ㄎ澹�擬定的招標(biāo)、拍賣公告；

　　（六）其它需說明的事項。

　　第八條  本辦法所稱招標(biāo)人或者拍賣人，是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　本辦法所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得礦業(yè)權(quán)的投標(biāo)人。

　　本辦法所稱競買人是指符合國家規(guī)定資質(zhì)條件，參加競買礦業(yè)權(quán)的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。

　　本辦法所稱投標(biāo)人是指符合國家規(guī)定資質(zhì)條件，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。

　　本辦法所稱買受人是指在拍賣中以最高應(yīng)價購得礦業(yè)權(quán)的競買人。

　　第二章  招標(biāo)

　　第九條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標(biāo)方式使中標(biāo)人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。

　　第十條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實際情況確定。

　　第十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書；

　　（二）1：5萬探礦權(quán)區(qū)塊登記范圍圖或1：5萬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度圖；

　�。ㄈ�）勘查、開采的技術(shù)要求；

　�。ㄋ模┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（五）投標(biāo)格式文書；

　�。�六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人認(rèn)為需要編制的其他文件。

　　第十二條  公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時間之前至少30日內(nèi)，在縣級以上主要報刊或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、面積、范圍，采礦權(quán)招標(biāo)還應(yīng)包括礦產(chǎn)儲量情況和開采技術(shù)條件等；

　　（三）投標(biāo)人的范圍、資格；

　　（四）投標(biāo)人索取標(biāo)書及相關(guān)資料的時間、地點及工本費；

　　（五）投標(biāo)地點和截止時間；

　�。�六）履約保證金的交付方式、時間；

　�。ㄆ撸╅_標(biāo)地點、時間；

　�。ò耍┱袠�(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項。

　　第十三條  邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時間之前至少30日內(nèi)，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的自然人、法人或者其他組織發(fā)出邀請書。

　　邀請書應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十二條（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項內(nèi)容以及招標(biāo)人認(rèn)為需要載明的其他事項。

　　第十四條  采用招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時，招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進行評估。經(jīng)依法確認(rèn)的評估結(jié)果可以作為確定標(biāo)底的依據(jù)。

　　招標(biāo)人可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的情況，以礦業(yè)權(quán)價款、資金 投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項或綜合標(biāo)底。

　　出讓其他礦業(yè)權(quán)空白地時，可比照相似的礦業(yè)權(quán)價款確定標(biāo)底。

　　第十五條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)設(shè)定的標(biāo)底必須保密。

　　第十六條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人可以依據(jù)本辦法重新組織招標(biāo)。

　　在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

　　第十七條  下列投標(biāo)文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

　�。ǘ�）重復(fù)投標(biāo)的；

　　（三）委托他人代理投標(biāo)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件字跡不清、無法辨認(rèn)的。

　　第十八條  招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日內(nèi)進行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時間前修改或者撤回投標(biāo)文件。

　　第十九條  投標(biāo)人不得實施下列行為：

　　（一）相互串通投標(biāo)報價的；

　�。ǘ�）與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

　�。ㄈ�）向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的；

　　（四）以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

　　第二十條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間及地點公開進行。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　第二十一條  開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　第二十二條  評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上奇數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

　　第二十三條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十四條  評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。

　　第二十五條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

　　中標(biāo)人交付的履約保證金可折抵礦業(yè)權(quán)價款。沒有中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。

　　第二十六條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，并按合同約定支付礦業(yè)權(quán)價款，辦理勘查或者采礦登記手續(xù)。

　　第三章   拍賣

　　第二十七條  礦業(yè)權(quán)拍賣出讓是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，以公開競價的形式，向申請礦業(yè)權(quán)競價者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

　　礦業(yè)權(quán)拍賣也可由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托拍賣機構(gòu)進行。

　　第二十八條  委托拍賣機構(gòu)拍賣礦業(yè)權(quán)時，拍賣人應(yīng)與拍賣機構(gòu)簽訂書面委托拍賣合同。

　　委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

　　（一）拍賣人、委托拍賣機構(gòu)的姓名或名稱、地址；

　�。ǘ�）拍賣標(biāo)的的名稱、范圍、規(guī)模；

　�。ㄈ�）拍賣人提出的保留價；

　�。ㄋ模┡馁u的時間、地點；

　�。ㄎ澹┡馁u標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；

　�。�六）傭金及其支付的方式、期限；

　�。ㄆ撸﹥r款的支付方式、期限；

　�。ò耍┻`約責(zé)任；

　�。ň牛╇p方約定的其他事項。

　　第二十九條  采用拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)時，拍賣人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進行評估，經(jīng)依法確認(rèn)的評估結(jié)果可以作為拍賣標(biāo)的的保留價。

　　第三十條  拍賣人應(yīng)當(dāng)編制拍賣文件。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┡馁u公告；

　　（二）1：5萬探礦權(quán)區(qū)塊登記范圍圖或比例尺適當(dāng)?shù)牡V區(qū)范圍圖；

　　（三）勘查、開采的技術(shù)要求；

　　（四）競買申請書；

　　（五）拍賣成交確認(rèn)書文本；

　　（六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；

　�。ㄆ撸┡馁u人認(rèn)為需要編制的其他文件。

　　第三十一條  拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣前至少30日在縣級以上主要報刊或者其他媒體發(fā)布拍賣公告。

　　拍賣公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┡馁u人的名稱和地址；

　�。ǘ�）拍賣礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、面積、范圍，拍賣采礦權(quán)還應(yīng)包括礦產(chǎn)資源儲量情況和開采技術(shù)條件等；

　　（三）競買人范圍、資格；

　�。ㄋ模┡馁u地點和時間；

　�。ㄎ澹┞募s保證金的交付時間、方式；

　�。�六）競買人獲取競買申請書及相關(guān)資料的時間、地點及工本費；

　�。ㄆ撸﹨⒓痈傎I的申請方法和截止時間；

　　（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項。

　　第三十二條    拍賣人應(yīng)當(dāng)按照拍賣文件的要求，對競買申請人的資格進行審查，并對符合條件的登記編號。

　　第三十三條  下列競買申請書無效：

　�。ㄒ唬┰谂馁u文件確定的截止時間后收到的；

　�。ǘ�）競買申請人的資格不符合拍賣文件規(guī)定的；

　�。ㄈ�）委托他人代理申請，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模└傎I申請書字跡不清、無法辨認(rèn)的。

　　第三十四條  拍賣人對已發(fā)出的拍賣文件進行必要修改的，應(yīng)當(dāng)在競買申請截止時間之前至少15日進行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有競買人。

　　競買申請人可以在競買申請截止時間前撤回競買申請書。

　　第三十五條  拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持，并按下列程序進行：

　�。ㄒ唬└傎I人顯示標(biāo)志牌，主持人清點競買人；

　�。ǘ�）主持人對拍賣礦業(yè)權(quán)情況進行簡要說明，宣布拍賣應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項；

　�。ㄈ�）主持人宣布起價和應(yīng)價的遞增最低幅度；

　�。ㄋ模└傎I人舉牌應(yīng)價；

　�。ㄎ澹┲鞒秩诉B續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而無再應(yīng)價的，主持人在第三次報出最后應(yīng)價的同時落槌，宣布該應(yīng)價者為買受人；

　�。�六）拍賣人與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。

　　拍賣人對拍賣礦業(yè)權(quán)設(shè)底價的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以聲明。競買人的最高應(yīng)價未達到底價的，該應(yīng)價無效，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　拍賣過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　第三十六條  買受人交付的履約保證金折抵標(biāo)的價款。競買不成的，拍賣人應(yīng)當(dāng)自拍賣結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。

　　第三十七條  買受人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi)，按照拍賣文件的規(guī)定與拍賣人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，并按合同約定支付標(biāo)的價款，辦理勘查或者采礦登記手續(xù)。

　　第四章   違約責(zé)任

　　第三十八條  中標(biāo)人或者買受人未按規(guī)定時間與招標(biāo)人或者拍賣人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的，取消其中標(biāo)或者買受資格，所交履約保證金不予退還。

　　第三十九條  中標(biāo)人或者買受人未按合同約定繳付標(biāo)的價款的，招標(biāo)人或者拍賣人可以解除出讓合同，無償收回礦業(yè)權(quán)，并要求違約賠償。

　　招標(biāo)人或者拍賣人未按合同約定授予礦業(yè)權(quán)的，中標(biāo)人或者買受人有權(quán)解除合同，并可以依法請求賠償。

　　第四十條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者同級行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條  投標(biāo)人或者競買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)或買受的，中標(biāo)或買受無效，應(yīng)取消其中標(biāo)或買受資格，解除礦業(yè)權(quán)出讓合同，所繳履約保證金不予退還；對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章   附則

　　第四十二條  礦業(yè)權(quán)人以招標(biāo)、拍賣形式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣活動的各種文件參考文本由省國土資源廳制定。

　　第四十四條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣標(biāo)的價款的使用另行規(guī)定。

　　第四十五條  本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。