關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲備辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　現(xiàn)將《梅州市土地儲備辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　梅 州 市 人 民 政 府
　　二〇〇六年六月二十一日

　　梅州市土地儲備辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域的土地儲備工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地儲備，是指市、縣兩級人民政府依照法律程序及本辦法規(guī)定，對依法收回、收購、征收、征用、置換的土地進(jìn)行儲存，并進(jìn)行前期開發(fā)，以備向社會供應(yīng)各類建設(shè)用地的行為。

　　第三條 市、縣國土資源行政主管部門（下稱“國土資源部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備管理工作。同級人民政府設(shè)立的土地儲備中心具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。

　　計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合國土資源部門做好土地儲備管理工作。

　　第四條 土地儲備中心的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃及我市土地供需情況，協(xié)助國土資源部門編制年度、中長期土地儲備計(jì)劃；

　�。ǘ�）執(zhí)行經(jīng)政府批準(zhǔn)的年度和中長期土地儲備計(jì)劃，進(jìn)行土地儲備；

　�。ㄈ�）簽訂土地儲備補(bǔ)償合同，辦理土地儲備相關(guān)手續(xù)；

　　（四）管理儲備土地，對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)利用；

　　（五）儲備土地供應(yīng)的策劃、推廣、資料等前期準(zhǔn)備工作。

　　第五條  國土資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需狀況，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則，制定土地儲備計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第六條 下列土地可列入土地儲備范圍：

　�。ㄒ唬�為實(shí)施城鎮(zhèn)整體規(guī)劃而批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收的土地；

　�。ǘ�）為社會公共利益需要依法收回的土地；

　�。ㄈ�）政府依法收回的閑置土地；

　　（四）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

　�。ㄎ澹┕�路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

　�。�六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的行政劃撥土地；

　�。ㄆ撸┏擎�(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地；

　�。ò耍┩恋厥褂脵�(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市、縣人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；

　　（九）為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃收回的土地；

　�。ㄊ�）土地使用者向政府申請收回的土地；

　�。ㄊ�一）其他需要儲備的土地。

　　第七條 屬本辦法第六條規(guī)定納入儲備的土地，除依法征用、征收的土地和無償收回的土地，直接由土地儲備中心納入土地儲備外，其他可以儲備的土地由土地儲備中心依照土地儲備年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查、可行性分析、擬定收購方案，經(jīng)國土資源部門審定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行儲備。

　　第八條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)通過以下方式確定：

　�。ㄒ唬┬姓�劃撥用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，必須以有資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)根據(jù)宗地的使用條件及開發(fā)程度評估出劃撥土地使用權(quán)價(jià)格為基礎(chǔ)，協(xié)商補(bǔ)償；

　　（二）以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地，收購價(jià)格必須由具備有評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地出讓年限及土地開發(fā)情況等因素，以土地市場評估價(jià)格確定；

　�。ㄈ�）政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償；

　　（四）雙方協(xié)議以置換方式收購的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地性質(zhì)和用途經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估后，進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

　　（五）土地收購涉及房屋拆遷、征地補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)按照國家和省、市、縣有關(guān)房屋拆遷和征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定辦理。對征地手續(xù)不齊全、不完備，沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的農(nóng)村集體土地，不得進(jìn)行土地儲備。

　　第九條 土地收購儲備程序：

　�。ㄒ唬┥暾埵召�。符合本辦法規(guī)定收購條件的土地，由土地使用權(quán)人持有關(guān)資料，向土地儲備中心提出收購申請；

　　（二）權(quán)屬調(diào)查。土地儲備中心報(bào)請國土資源部門對擬收購的土地和地上附著物權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋的調(diào)查和確認(rèn)由房管部門實(shí)施；

　�。ㄈ�）征詢意見。土地儲備中心根據(jù)收購方案和可行性報(bào)告以及國土資源部門的權(quán)屬調(diào)查情況，向規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門征求意見，由規(guī)劃部門確定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和紅線圖件；

　　（四）費(fèi)用測算。土地儲備中心會同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償?shù)臏y算評估；

　　（五）方案報(bào)批。土地儲備中心根據(jù)權(quán)屬調(diào)查、費(fèi)用測算結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)國土資源部門審定后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；

　�。�六）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《土地使用權(quán)收購合同》；

　　（七）收購補(bǔ)償。土地儲備中心根據(jù)《土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用；

　�。ò耍┘{入儲備。土地儲備中心持《土地使用權(quán)收購合同》向國土資源部門申請辦理注銷土地登記手續(xù)，將土地納入儲備庫。

　　第十條 土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┩恋厥召徤暾垥�；

　�。ǘ�）法人代表證明書；

　�。ㄈ�）授權(quán)委托書；

　�。ㄋ模�營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)證書；

　�。�六）房屋權(quán)屬證書；

　�。ㄆ撸┯玫丶t線圖；

　�。ò耍┢渌�需提交的資料。

　　第十一條 《土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）收購?fù)恋氐奈恢�、面積、用途、地上附著物及權(quán)屬依據(jù)；

　　（二）土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

　�。ㄈ�）交付土地的期限和方式；

　　（四）違約責(zé)任；

　　（五）糾紛的處理；

　�。�六）雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 對儲備的土地，國土資源部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告，并優(yōu)先列入供地計(jì)劃，需前期開發(fā)整理的，由土地儲備中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十三條 土地儲備中心對儲備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期開發(fā)利用：

　�。ㄒ唬┣捌陂_發(fā)。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)，達(dá)到通水、通電、通路及排水通、排污通和場地平整等市政配套條件；

　�。ǘ�）土地利用。儲備土地供應(yīng)前，經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)，土地儲備中心可以依法將儲備土地抵押、出租及臨時(shí)改變用途等方式加以利用。

　　第十四條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┩恋貎�備中心擬訂儲備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國土資源部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；

　　（二）公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；

　　（三）經(jīng)營性項(xiàng)目用地由土地交易機(jī)構(gòu)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌或網(wǎng)上競價(jià)方式確定土地使用權(quán)受讓人；其他項(xiàng)目用地按法律、法規(guī)規(guī)定供應(yīng)。

　　第十五條 市、縣人民政府應(yīng)建立土地儲備專項(xiàng)資金。并由同級財(cái)政部門開設(shè)土地儲備資金專戶，按照“收支兩條線”管理辦法實(shí)行專項(xiàng)管理，專帳核算，專款專用。資金的運(yùn)作接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　土地儲備中心日常工作經(jīng)費(fèi)從土地儲備中心當(dāng)年收購儲備土地價(jià)值總額中提取3%用于中心的日常支出，提取當(dāng)年稅后利潤的10%用于彌補(bǔ)中心經(jīng)費(fèi)不足。

　　第十六條 土地儲備專項(xiàng)資金來源：

　　（一）財(cái)政撥款；

　�。ǘ�）銀行貸款；

　　（三）儲備土地收益；

　　（四）其他資金來源（如耕地儲備指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓結(jié)余資金）。

　　第十七條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年1月17日梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲備辦法的通知》（梅市府辦〔2005〕14號）同時(shí)予以廢止。