東營區(qū)、河口區(qū)人民政府，市政府有關部門、單位：

　　市城市房屋及在建工程項目普查領導小組《關于城市房屋普查有關問題的處理意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　關于城市房屋普查有關問題的處理意見

　　為進一步規(guī)范城市建設和管理，本著尊重歷史、寬嚴適度、依法辦事的原則，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及相關政策，結合我市城市規(guī)劃的實施情況，對城市房屋普查中發(fā)現(xiàn)的有關問題提出如下處理意見：

　　一、對于城市規(guī)劃區(qū)內未取得規(guī)劃建設審批手續(xù)的建筑物，分以下情況予以定性：

　　（一）已取得房屋所有權證書，但因歷史原因缺少有關建設證件的建筑，視為合法建筑。

　�。ǘ�）我市第一輪城市總體規(guī)劃經省政府批復（1991年8月12日）前，在城市規(guī)劃區(qū)內已建成的建筑物，有合法土地使用手續(xù)的視為合法建筑，無土地使用手續(xù)的為違法建筑。

　　（三）我市新一輪城市總體規(guī)劃經省政府批復（1999年2月9日）前，在第一輪城市規(guī)劃區(qū)外、新一輪城市規(guī)劃區(qū)內已建成的建筑物，有合法土地使用手續(xù)的視為合法建筑，無土地使用手續(xù)的為違法建筑。

　　（四）在省政府1999年2月9日批復我市新一輪城市總體規(guī)劃后在城市規(guī)劃區(qū)內建成的建筑物，未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內容進行建設的，均為違法建筑。

　　二、對嚴重影響城市規(guī)劃或嚴重影響市容市貌的建筑物，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�對嚴重影響城市規(guī)劃或嚴重影響市容市貌的違法建筑，根據城市發(fā)展的需要，由城市管理行政執(zhí)法部門責令產權人自行拆除；拒不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法組織強制拆除或者申請法院強制拆除。

　　（二）對于城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上視為合法的建筑，因城市建設需要應予拆除、因嚴重影響市容市貌又無法改正或拒不改正的，屬城市公益事業(yè)建設范圍內的由城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除。收回土地使用權的，依法予以評估補償；不收回土地使用權的，依法予以適當補償。

　　（三）對于城市規(guī)劃區(qū)內集體土地上視為合法的建筑，因城市建設需要應予拆除、嚴重影響市容市貌又無法改正或拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門根據城市建設需要，逐步組織拆除。征收該建筑物占用土地的，對建筑物的補償按魯價費發(fā)〔1999〕314號文件規(guī)定的標準執(zhí)行；不征收的，對建筑物依法予以適當補償。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)開發(fā)區(qū)塊的拆遷，由項目實施單位依法實施。

　　三、對視為合法且不影響規(guī)劃和市容市貌的建筑，由有關部門依法補辦相關手續(xù)，產權人依法補交同期相關規(guī)費。

　　四、經規(guī)劃部門確認，對不影響城市規(guī)劃或影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建筑，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰后，相關部門予以補辦手續(xù)，產權人補繳同期相關規(guī)費。

　　對違反第一輪城市總體規(guī)劃的違法建筑物，按土建造價的3%罰款；違反新一輪城市總體規(guī)劃的違法建筑物，按土建造價的5%-10%罰款。

　　五、對于違反土地管理法律、法規(guī)的用地，由國土資源部門依法處理。天下房地產法律服務網六、所有需進行處理或補辦手續(xù)的建筑，由產權人向市城市房屋及在建工程項目普查領導小組辦公室申報，領導小組辦公室召開相關部門參加的聯(lián)席會議研究并提出處理建議，轉相關部門按照法定權限和法定程序實施。

　　七、市城市房屋及在建工程項目普查領導小組負責城市房屋普查所發(fā)現(xiàn)問題處理工作的領導和協(xié)調。建設、規(guī)劃、房產管理、人防、國土資源、城市管理行政執(zhí)法等部門各司其職，密切配合，共同做好城市房屋普查中有關問題的處理工作。

　　八、對城市規(guī)劃區(qū)內村（居）現(xiàn)居住用地范圍內房屋的處理意見，由市政府另行制定。

　　九、河口區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內房屋普查的相關問題由河口區(qū)政府參照本意見組織處理。

市城市房屋及在建工程項目普查領導小組
二OO四年十二月三十一日