魯建發(fā)[2008]8號

各市建委（建設局）：

　　現(xiàn)將《山東省實施〈工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定〉細則》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際認真貫徹落實，并將執(zhí)行中遇到的情況及時反饋給我們。

山東省建設廳
二〇〇八年九月九日

山東省實施《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)資質管理，維護監(jiān)理市場秩序，推進工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《外商投資建設工程服務企業(yè)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見》、《山東省工程建設監(jiān)理管理辦法》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內申請工程監(jiān)理企業(yè)資質、變更資質證書內容、增補資質證書、延續(xù)資質證書有效期，省外監(jiān)理企業(yè)登記備案，以及對工程監(jiān)理企業(yè)資質實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內從事工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應當取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質證書許可范圍內從事工程監(jiān)理活動。

　　第四條 省建設行政主管部門負責全省工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理工作，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理。

　　第五條 工程監(jiān)理行業(yè)組織應當加強工程監(jiān)理行業(yè)自律管理。鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)加入工程監(jiān)理行業(yè)組織。

　　第二章 資質等級和業(yè)務范圍

　　第六條 工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。

　　綜合資質和事務所資質不分級別。專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、電力、農(nóng)林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝等14個類別，其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用等4個類別的專業(yè)資質分為甲級、乙級、丙級，其他10個類別的專業(yè)資質分為甲級、乙級。

　　第七條 工程監(jiān)理企業(yè)應按以下相應資質許可的業(yè)務范圍從事工程監(jiān)理活動，并可開展相應類別、相應等級建設工程的項目管理、技術咨詢等相關業(yè)務。

　　（一）綜合資質

　　可承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

　�。ǘ�）專業(yè)資質

　　1.專業(yè)甲級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別所有建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附件1）。

　　2.專業(yè)乙級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附件1）。

　　3.專業(yè)丙級資質：可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附件1）。

　�。ㄈ�）事務所資質

　　可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附件1），但國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。

　　第三章 申請條件和提交資料

　　第八條 新申請工程監(jiān)理企業(yè)資質應具備以下條件：

　　（一）已取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》。

　　其中，取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，只可申請專業(yè)資質；取得《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，只可申請事務所資質。

　�。ǘ�）已經(jīng)完成執(zhí)業(yè)人員注冊手續(xù)，相關執(zhí)業(yè)人員已經(jīng)取得在本企業(yè)注冊的執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。

　　（三）有較完善的組織結構、質量安全管理體系和技術、檔案等管理制度。

　�。ㄋ模┯泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊�和必要的工程試驗檢測設備。

　�。ㄎ澹�擬申請事務所資質的，還應在合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師且合伙人均有5年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)歷。

　�。�六）擬申請丙級專業(yè)資質的，還應當具備以下條件：

　　1.注冊資本不少于50萬元。

　　2.技術負責人為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上工程建設工作的經(jīng)歷。

　　3.相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于5人。

　�。ㄆ撸�擬申請乙級專業(yè)資質的，還應當具備以下條件：

　　1.注冊資本不少于100萬元。

　　2.技術負責人為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上工程建設工作經(jīng)歷。

　　3.注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

　　4.相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附件2）所要求人數(shù)。

　　5.注冊造價工程師不少于1人（不可由已作專業(yè)注冊監(jiān)理工程師上報的人員兼任）。

　�。ò耍�擬直接申請甲級專業(yè)資質的，還應當具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質，且只可直接申請與主營業(yè)務相對應的專業(yè)工程類別甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質。

　　第九條 申請升級工程監(jiān)理企業(yè)資質應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┑诎藯l第（一）至（四）款條件。

　�。ǘ�）申請之日起前一年內沒有本辦法第二十九條禁止的行為。

　�。ㄈ�）申請之日起前一年內所監(jiān)理工程沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生質量安全事故。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)原有資質所要求的各項條件均達到標準要求。

　　（五）擬申請升級乙級專業(yè)資質的，還應當具備第八條第（七）款條件。

　�。�六）擬申請升級甲級專業(yè)資質的，還應當具備以下條件：

　　1.注冊資本不少于300萬元。

　　2.技術負責人為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上工程建設工作的經(jīng)歷或具有工程類高級職稱。

　　3.注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次。

　　4.相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附件2）所要求人數(shù)。

　　5.注冊造價工程師不少于2人（不可由已作專業(yè)注冊監(jiān)理工程師上報的人員兼任）。

　　6.近2年內獨立監(jiān)理過不少于3個相應專業(yè)的二級工程項目（指在申報之日前2年內竣工的項目）。

　　（七）擬申請工程監(jiān)理綜合資質的，還應當具備以下條件：

　　1.已取得不少于5個甲級專業(yè)資質。

　　2.注冊資本不少于600萬元。

　　3.技術負責人為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上工程建設工作的經(jīng)歷或具有工程類高級職稱。

　　4.注冊監(jiān)理工程師不少于60人。

　　5.注冊造價工程師不少于5人（不可由已作專業(yè)注冊監(jiān)理工程師上報的人員兼任）。

　　6.一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次，且一級注冊建造師不少于1人次，一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師、其它勘察設計注冊工程師不少于1人次。

　　第十條 已具有工程監(jiān)理專業(yè)資質的企業(yè)，可申請增加乙、丙級專業(yè)資質。申請增加專業(yè)資質應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┑诎藯l第（一）至（四）款條件。

　�。ǘ�）第九條第（二）至（四）款條件。

　　（三）擬申請增加級乙級專業(yè)資質的，還應當具備第八條第（七）款條件；擬申請增加級丙級專業(yè)資質的，還應當具備第八條第（六）款條件。

　　第十一條 申請工程監(jiān)理企業(yè)資質，需提交以下材料：

　�。ㄒ唬�《工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表》（附件3）一式3份（單獨成冊）及相應電子文檔。

　　（二）綜合材料（審驗原件，復印件單獨成冊留存）

　　1.企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　2.企業(yè)章程或合伙人協(xié)議。

　　3.企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件。

　　4.企業(yè)技術負責人的身份證明、工作簡歷、任命（聘用）文件、畢業(yè)證書、相關專業(yè)學歷證書、職稱證書和監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（復印件需加蓋執(zhí)業(yè)印章）。

　　5.《工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表》中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明和注冊執(zhí)業(yè)證書（復印件需加蓋執(zhí)業(yè)印章）。

　　6.企業(yè)有關質量管理體系、技術和檔案等管理制度的證明材料。

　　7.企業(yè)必要的工程試驗檢測設備的購置發(fā)票、校驗證明等證明材料。

　　8.辦公場所自有產(chǎn)權證明，或出租方產(chǎn)權證明和租賃合同。

　　9.企業(yè)組織機構代碼證。

　　10.申請資質升級和增加資質的，還需提交工程監(jiān)理企業(yè)原資質證書正、副本。

　　11.具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業(yè)直接申請與主營業(yè)務對應的專業(yè)工程類別甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質的，還需提交企業(yè)具有的甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的資質證書正、副本。

　　12.外商投資建設工程服務企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質的，還需提交以下材料：

　�。�1）外商投資企業(yè)批準書；

　�。�2）投資方在其所在國或者地區(qū)的注冊（登記）證明、相關業(yè)績證明、銀行資信證明；

　�。�3）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表，投資方成立不滿三年的按其成立年限提供；

　�。�4）申報資料中如有外文，需附中文譯本。

　�。ㄈ�）業(yè)績材料（僅要求申請專業(yè)甲級或綜合資質的企業(yè)提交，需審驗原件，復印件單獨成冊留存）

　　企業(yè)近2年內已完成監(jiān)理代表工程的證明材料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作總結、監(jiān)理業(yè)務手冊，監(jiān)理合同及其備案證明、工程竣工驗收證明。

　　第四章 資質證書變更、增補、延續(xù)及備案

　　第十二條 工程監(jiān)理企業(yè)資質分為正本和副本，綜合資質和專業(yè)甲級資質證書每套包括1本正本、4本副本；專業(yè)乙級、丙級及事務所資質證書每套包括1本正本、2本副本。國務院建設行政主管部門和省建設行政主管部門分別打印各自核發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質證書。工程監(jiān)理企業(yè)資質有效期為5年，正、副本具有同等法律效力。

　　第十三條 工程監(jiān)理企業(yè)在資質證書有效期內，資質證書中注明的企業(yè)名稱、詳細地址、注冊資本金、法定代表人等內容發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內申請辦理資質證書變更手續(xù)。

　　第十四條 企業(yè)發(fā)生改制、分立或合并，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┮韵虑闆r，符合相應資質條件，按變更程序辦理。

　　1.企業(yè)整體改制后擬承繼原有工程監(jiān)理企業(yè)資質的。

　　2.合并后存續(xù)或者新設立的企業(yè)，擬承繼合并前各方工程監(jiān)理企業(yè)資質的。

　�。ǘ�）工程監(jiān)理企業(yè)分立成兩個及以上企業(yè)，可根據(jù)實際達到的條件，按照第三章有關規(guī)定重新核定資質，需另外提供企業(yè)分立情況說明。

　　第十五條 申請變更資質證書手續(xù)，需提交以下材料：

　�。ㄒ唬�《建設工程企業(yè)資質證書變更審核表》（附件4）；企業(yè)資質證書變更情況說明。

　�。ǘ�）附件材料（審驗原件，復印件單獨成冊留存）

　　1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。

　　2.企業(yè)原有資質證書正、副本。

　　3.企業(yè)名稱、詳細地址、注冊資本金、法定代表人變更的，還需提交企業(yè)新的章程或章程修正案、企業(yè)股東大會或董事會關于變更事項的決議或文件。

　　4.法定代表人、單位負責人、技術負責人變更的，還需提交新任人員的身份證明、任職文件和技術負責人的監(jiān)理工程師注冊證書。

　　5.企業(yè)改制的，還需提交企業(yè)職工代表大會或股東大會關于企業(yè)改制或股權變更的決議、企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)申請改制的批復文件。

　　第十六條 申請工商注冊地異地變更的，需提交下列材料（審驗原件，復印件單獨成冊留存）：

　�。ㄒ唬┰�工商注冊地建設行政主管部門同意變更的書面意見。

　�。ǘ�）原工商營業(yè)執(zhí)照注銷證明。

　�。ㄈ�）本辦法第十一條第（一）、（二）款所列材料。

　　第十七條 工程監(jiān)理企業(yè)資質證書污損嚴重的，可申請更換；資質證書遺失的，在全國性建設行業(yè)報刊或省級以上綜合類報刊上刊登遺失作廢聲明后，可申請增補。

　　第十八條 工程監(jiān)理企業(yè)申請更換或增補資質證書，需提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設工程企業(yè)資質證書增補（更換）審核表》（附件5）。

　�。ǘ�）更換或增補資質證書情況說明。

　�。ㄈ�）遺失增補的，還需提交刊登遺失聲明的報刊原件。

　　（四）申請更換的，還應當交回原資質證書。

　　第十九條 工程監(jiān)理企業(yè)資質證書有效期屆滿，擬繼續(xù)從事工程監(jiān)理活動的，應當在有效期屆滿60日前，向原資質許可機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。逾期未申請資質延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質證書自動失效。如需開展工程監(jiān)理業(yè)務，應當按首次申請辦理。

　　第二十條 申請工程監(jiān)理企業(yè)資質證書有效期延續(xù)，需提交下列材料：

　　（一）《工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表》（附件3）一式3份（單獨成冊）及相應電子文檔；資質證書有效期延續(xù)申請報告。

　　（二）附件材料（審驗原件，復印件單獨成冊留存）

　　1.原資質證書正、副本。

　　2.第十一條第二款第1至4項、第6至8項所列材料。

　　3.擬申請延期資質相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師身份證明和注冊證書。

　　4.擬申請延期資質所要求的造價師等其他注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明及注冊證書。

　　第二十一條 省外工程監(jiān)理企業(yè)在山東省行政區(qū)域內每開展一項監(jiān)理業(yè)務前，辦理一次登記備案手續(xù)。

　　申請進魯?shù)怯泜浒笐�當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉煤戏ㄓ行У墓こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質證書。

　　（二）已在山東省行政區(qū)域內取得監(jiān)理業(yè)務并簽訂了監(jiān)理委托合同。

　　（三）已在監(jiān)理工程所在設區(qū)市建設行政主管部門登記備案。

　　第二十二條 省外工程監(jiān)理企業(yè)申請登記備案，需提交以下材料：

　　（一）《省外企業(yè)進魯承接工程監(jiān)理業(yè)務備案登記表》（附件6）。

　�。ǘ�）附件材料（審驗原件，復印件單獨成冊留存）

　　1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。

　　2.企業(yè)資質證書副本。

　　3.委托監(jiān)理合同（依法應招標工程還應同時提供投標文件和中標通知書）。

　　4.監(jiān)理規(guī)劃。

　　5.按照中標承諾或合同約定派駐項目監(jiān)理機構的任命文件及注冊執(zhí)業(yè)證書、上崗培訓證書。

　　6.工商注冊地省級建設行政主管部門介紹信。

　　第五章 審批程序和監(jiān)督管理

　　第二十三條 工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質、綜合資質的核準、延續(xù)，相應資質證書的更換、增補及企業(yè)名稱、證書編號的變更，由省建設行政主管部門審核后，報國務院建設行政主管部門審批辦理；工程監(jiān)理專業(yè)乙級、丙級資質和事務所資質的核準、延續(xù)，相應資質證書的更換、增補，國務院建設行政主管部門辦理范圍以外的其他變更事項，及省外企業(yè)進魯承接工程監(jiān)理業(yè)務備案，由省建設行政主管部門審批辦理；各設區(qū)市建設行政主管部門應當協(xié)助有關申請事項的審核工作。

　　第二十四條 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理。

　　第二十五條　建設行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供工商營業(yè)執(zhí)照、資質證書、執(zhí)業(yè)人員注冊證書，有關工程監(jiān)理業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全管理、檔案管理等企業(yè)內部管理制度的文件。

　�。ǘ�）進入被檢查單位及其所監(jiān)理工程的施工現(xiàn)場進行檢查，查閱相關資料。

　�。ㄈ�）糾正違反有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的行為。

　　第二十六條 建設行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并將監(jiān)督檢查及處理結果向社會公布。

　　第二十七條 有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以協(xié)助與配合，不得拒絕或阻撓。

　　第二十八條 工程監(jiān)理企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案信息。工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案信息按照有關規(guī)定可以向社會公示，公眾有權查閱。

　　第二十九條 工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越本企業(yè)資質等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務。

　�。ǘ�）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬監(jiān)理業(yè)務。

　�。ㄈ�）與建設單位或其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標、謀取中標。

　　（四）超出政府指導價浮動范圍承接監(jiān)理業(yè)務。

　�。ㄎ澹┮缘陀诔杀镜膬r格競爭擾亂監(jiān)理市場秩序。

　�。�六）將承攬的監(jiān)理業(yè)務轉讓給其他單位或個人。

　�。ㄆ撸┡c建設單位或施工單位串通弄虛作假、降低工程質量。

　　（八）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

　　（九）選派不具備相應資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員進駐施工現(xiàn)場。

　�。ㄊ�）允許不具備相應資格的監(jiān)理人員簽發(fā)工作指令，在有關監(jiān)理資料中簽字。

　�。ㄊ�一）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

　�。ㄊ�二）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂。

　�。ㄊ�三）涂改、偽造、出借、轉讓工程監(jiān)理企業(yè)資質證書。

　�。ㄊ�四）拒絕或阻撓依法進行的有關監(jiān)督檢查活動。

　�。ㄊ�五）不按時辦理監(jiān)理合同備案。

　　（十六）其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第三十條 工程監(jiān)理企業(yè)違法從事工程監(jiān)理活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上建設行政主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或處理建議抄告該工程監(jiān)理企業(yè)工商注冊地建設行政主管部門及其資質許可機關。

　　第三十一條 對取得工程監(jiān)理企業(yè)資質后不再符合相應資質條件的，縣級以上建設行政主管部門應當及時報告資質許可機關，資質許可機關可責令其限期改正；逾期不改的，撤回其資質。

　　第三十二條 有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，撤銷工程監(jiān)理企業(yè)資質：

　�。ㄒ唬┵Y質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的。

　　（二）超越法定職權作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的。

　�。ㄈ�）違反資質審批程序作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的。

　�。ㄋ模�對不符合許可條件的申請人作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的。

　�。ㄎ澹┮云垓_、賄賂等不正當手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的。

　　（六）依法可以撤銷資質證書的其他情形。

　　第三十三條　有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)應當及時向資質許可機關提出注銷資質的申請，交回資質證書：

　�。ㄒ唬┵Y質證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的。

　�。ǘ�）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的。

　�。ㄈ�）工程監(jiān)理企業(yè)資質依法被撤銷、撤回或吊銷的。

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應當注銷資質的其他情形。

　　第六章 附則

　　第三十四條 本細則未盡事宜，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》及其實施意見等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本細則由山東省建設廳負責解釋。

　　第三十六條 本細則自公布之日起施行。

　　附件：1.專業(yè)工程類別和等級表

　　　　　2.專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表

　　　　　3.工程監(jiān)理企業(yè)資質申請表及填表說明（略）

　　　　　4.建設工程企業(yè)資質證書變更審核表

　　　　　5.建設工程企業(yè)資質證書增補（更換）審核表

　　　　　6.省外企業(yè)進魯承接工程監(jiān)理業(yè)務備案登記表