國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知

發(fā)改投資[2008]2959號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，建立和完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，我委制定了《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

國(guó)家發(fā)展改革委
二〇〇八年十一月七日

　　附件：

中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，建立和完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。

　　第二條由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的中央政府投資項(xiàng)目，適用本辦法。

　　國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法另行制定。

　　第三條 中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。

　　第四條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機(jī)制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度服務(wù)。

　　第五條 國(guó)家發(fā)展改革委建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理工作。

　　第二章 后評(píng)價(jià)工作程序

　　第六條 國(guó)家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，印送有關(guān)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位。

　　第七條 開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)主要從以下項(xiàng)目中選擇：

　�。ㄒ唬�對(duì)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項(xiàng)目；

　　（二）對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全有重大影響的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）對(duì)優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運(yùn)營(yíng)模式，以及其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┛绲貐^(qū)、跨流域、工期長(zhǎng)、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項(xiàng)目；

　�。�六）征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口及其他弱勢(shì)群體影響較大的項(xiàng)目；

　　（七）使用中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項(xiàng)目；

　　（八）社會(huì)輿論普遍關(guān)注的項(xiàng)目。

　　第八條 列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。

　　第九條在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委不得委托參加過(guò)同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

　　第十條承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。必要時(shí)應(yīng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析。

　　第十一條 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，提出合格的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十二條 工程咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

　　第三章 后評(píng)價(jià)管理和監(jiān)督

　　第十三條 工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中，如有弄虛作假行為或評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

　　第十四條 列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要，認(rèn)真編寫項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查工作，準(zhǔn)確完整地提供項(xiàng)目前期及實(shí)施階段的各項(xiàng)正式文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。如有虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

　　第十五條國(guó)家發(fā)展改革委將委托中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)，定期對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢查結(jié)果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)。

　　第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家發(fā)展改革委支付，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收受國(guó)家發(fā)展改革委支付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用。

　　第四章 后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用

　　第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真總結(jié)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

　　第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委將后評(píng)價(jià)成果及時(shí)提供給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)參考，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，確保信息反饋的暢通和快捷。

　　第十九條 對(duì)于通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，大力推廣通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

　　第五章 附則

　　第二十一條 各行業(yè)主管部門和各級(jí)地方政府投資主管部門可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和細(xì)則。

　　第二十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2009年1月1日起施行。