各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資與消費(fèi)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，特提出如下意見：

　　一、落實(shí)扶持政策，加大保障性住房建設(shè)力度

　�。ㄒ唬┘哟罅�租住房保障資金投入。省級(jí)財(cái)政在國(guó)家給予廉租住房建設(shè)每平方米200元中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予每平方米200元的配套補(bǔ)助。各市、縣（市）財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。

　�。ǘ�）落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)有關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地、財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。凡列入年度建設(shè)計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門要保證土地供應(yīng)。使用新增建設(shè)用地的，在辦理用地手續(xù)時(shí)可單列申報(bào)；對(duì)完不成列入當(dāng)年住房保障建設(shè)任務(wù)和土地供應(yīng)計(jì)劃的，扣減該市下年度新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。實(shí)行查帳征收的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目先按3%計(jì)稅毛利率預(yù)交企業(yè)所得稅，待開發(fā)產(chǎn)品結(jié)算計(jì)稅成本后進(jìn)行清算。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　二、降低住房交易稅費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)

　　（三）降低住房交易有關(guān)稅費(fèi)。從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。各市、縣（市）可對(duì)二手房交易應(yīng)繳納的契稅及營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅中地方所得部分予以補(bǔ)貼。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)居民改善住房條件。對(duì)居民人均住房建筑面積未達(dá)到當(dāng)?shù)厝司�住房建筑面積水平而購(gòu)買第二套改善型普通自住房的，比照首次購(gòu)房的有關(guān)政策執(zhí)行。

　　（五）調(diào)整規(guī)費(fèi)征收。各地要進(jìn)一步清理房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，沒(méi)有政策規(guī)定的堅(jiān)決取消。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需交納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)需要收取的人防易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等政府性基金，可延期到辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取。

　　三、加大信貸支持力度，提升居民消費(fèi)能力

　�。�六）放寬住房公積金貸款政策。居民購(gòu)買普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和二手房申請(qǐng)住房公積金貸款的，最低首付款比例調(diào)整為20%；最高貸款額度可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格實(shí)際情況適當(dāng)提高，最長(zhǎng)貸款期限由20年延長(zhǎng)到30年；除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人可在全省范圍內(nèi)異地申請(qǐng)辦理住房公積金購(gòu)房貸款。

　�。ㄆ撸�實(shí)行商業(yè)性個(gè)人住房貸款優(yōu)惠利率政策。從2008年10月27日起，各商業(yè)銀行要按國(guó)家要求對(duì)商品房購(gòu)買者實(shí)行房貸優(yōu)惠利率，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%.在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)信貸的有效投放力度。

　　四、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加商品住房有效供應(yīng)

　　（八）認(rèn)真實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。各市、縣（市）要認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)滿足居民住房需求的不同類型、不同價(jià)位的住房。優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房土地供應(yīng)，保障中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模和土地價(jià)格。

　�。ň牛┍P活利用城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。各地要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，妥善安置被拆遷居民，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造工作。對(duì)已通過(guò)招拍掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，符合城市規(guī)劃并具備地塊分宗條件的，經(jīng)土地受讓人申請(qǐng)，原批準(zhǔn)人同意，簽訂國(guó)有建設(shè)用地出讓合同后，可分宗辦理國(guó)有土地使用證。充分利用存量土地，增加商品房有效供應(yīng)。

　　（十）多渠道落實(shí)廉租住房房源。根據(jù)當(dāng)?shù)亓�租住房需求情況，各市、縣（市）可通過(guò)招投標(biāo)方式收購(gòu)市場(chǎng)上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過(guò)實(shí)物配租方式解決城市低保家庭的住房困難問(wèn)題。

　　五、提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　（十一）進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案體系，將資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規(guī)建設(shè)和交易的企業(yè)清出房地產(chǎn)行業(yè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額供給事業(yè)單位，不得以委托代建、定向開發(fā)等名義和方式搞集資合作建房和公務(wù)員小區(qū)建設(shè)。

　�。ㄊ�二）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。引導(dǎo)有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，允許開發(fā)企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)規(guī)模化開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營(yíng)，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（十三）創(chuàng)造良好的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)水平，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息查詢制度，方便當(dāng)事人查詢交易。

　�。ㄊ�四）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)房管、發(fā)展改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土資源、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢(shì)的分析研究，定期公布市場(chǎng)供求和土地供應(yīng)、房?jī)r(jià)變動(dòng)情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（十五）正確引導(dǎo)住房消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳，引導(dǎo)媒體客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各市、縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策和有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施。

河南省建設(shè)廳
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省財(cái)政廳
河南省國(guó)土資源廳
河南省國(guó)家稅務(wù)局
河南省地方稅務(wù)局
中國(guó)人民銀行鄭州中心支行
二〇〇八年十月二十九日