鄂建文[2008]270號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委，建設(shè)局：

　　10月份以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生較大、重大建筑施工安全事故：10月20日，浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)城市港灣三期B、D、E區(qū)工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受傷；10月22日，河北省保定市樂(lè)凱佳苑5號(hào)住宅樓工程發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人輕傷；10月29日，山東省東營(yíng)市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠房擴(kuò)建工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡，13人受傷；2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽(yáng)光城3號(hào)樓工程項(xiàng)目發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落的重大事故，造成12人死亡。進(jìn)入10月份以來(lái)，我省也連續(xù)發(fā)生建筑施工安全事故，截止11月15日，我省建筑施工事故死亡人數(shù)仍高于去年同期水平，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入冬季施工階段，各地必須高度重視安全生產(chǎn)工作，針對(duì)冬季施工特點(diǎn)和企業(yè)歲尾趕工的現(xiàn)狀，堅(jiān)持不懈地抓好隱患排查和治理，切實(shí)防范建筑施工安全事故的發(fā)生。

　　一、采取果斷措施進(jìn)一步遏制安全事故。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)建設(shè)主管部門(mén)建筑安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)管，督促企業(yè)組織開(kāi)展施工項(xiàng)目自查自改，確保安全責(zé)任層層落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理工作，各地要對(duì)前期排查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一梳理、認(rèn)真整改。尤其是對(duì)重大隱患項(xiàng)目要逐項(xiàng)檢查消號(hào)，并建立完整的重大隱患整改檔案，嚴(yán)防較大安全事故的發(fā)生。要嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，對(duì)事故頻發(fā)的地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)、隱患嚴(yán)重的項(xiàng)目、危險(xiǎn)性較大工程要加大監(jiān)督檢查力度。要做好冬季施工安全工作，指導(dǎo)和督促施工單位根據(jù)第四季度施工特點(diǎn)，組織編制有針對(duì)性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作預(yù)案，嚴(yán)防因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、立即組織開(kāi)展起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護(hù)系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。近年來(lái)，我省建筑和市政工程中起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護(hù)系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，地鐵、隧道等一大批施工難度大的工程相繼開(kāi)工建設(shè)，各地要立即組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。整治的重點(diǎn)：一是起重機(jī)械安裝拆卸、模板支撐系統(tǒng)和基坑支護(hù)系統(tǒng)等危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編審情況；二是危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案安全技術(shù)交底情況；三是起重機(jī)械備案登記及起重機(jī)械安裝拆卸工、起重機(jī)械司機(jī)、架子工持證上崗情況；四是起重機(jī)械安裝驗(yàn)收、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)驗(yàn)收和和基坑支護(hù)系統(tǒng)驗(yàn)收情況；五是起重機(jī)械使用期維護(hù)保養(yǎng)、模板支撐系統(tǒng)在混凝土澆注期維護(hù)以及基坑專(zhuān)人監(jiān)測(cè)情況等；六是城市隧道、地鐵、輕軌等施工危險(xiǎn)性大的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施的制定和落實(shí)情況。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確整治目標(biāo)，確保整治取得實(shí)效。請(qǐng)各地將專(zhuān)項(xiàng)整治情況于2008年12月10日前，分別報(bào)省建設(shè)工程管理局質(zhì)量安全監(jiān)督管理處和省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，省廳將對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。

　　三、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理。各地要加大建筑施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度，實(shí)施工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和安全管理的聯(lián)動(dòng)檢查，堅(jiān)決杜絕因工程質(zhì)量或設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題而造成重大安全事故，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患嚴(yán)重的以及整改不力或拒不整改的，一律責(zé)令停工整改；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對(duì)安全生產(chǎn)履責(zé)能力低下的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決予以處罰，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理部門(mén)。要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，從招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，尤其要加強(qiáng)對(duì)工程參建單位和勞務(wù)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的控管，防止安全生產(chǎn)條件不符合要求的單位和個(gè)人違規(guī)從事施工活動(dòng)。各地要加強(qiáng)事故預(yù)防工作，及時(shí)通報(bào)本系統(tǒng)、本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，收集、分析本地區(qū)安全生產(chǎn)管理的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的目標(biāo)、措施，針對(duì)可能出現(xiàn)的惡劣氣候和事故苗頭提前預(yù)警，防止事故發(fā)生。

二〇〇八年十一月十九日