滬建交[2008]919號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，同時(shí)確保工程建設(shè)的安全質(zhì)量，市建設(shè)交通委制定的《關(guān)于支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意試行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年十一月七日

關(guān)于支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）

　　為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)審批流程，加強(qiáng)公共服務(wù)，確保工程安全質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，制定以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)管理部門提出并經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目），市和區(qū)、縣建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)明確專門部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，完善與發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)管理、規(guī)劃土地、環(huán)保等相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。

　　（三）實(shí)行快速審批。建設(shè)管理部門建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)審批的快速通道，專窗受理，專人服務(wù)，專門標(biāo)識(shí)，實(shí)行快速審批。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化咨詢服務(wù)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)的對(duì)口咨詢、靠前服務(wù)和跟蹤提示，公布咨詢服務(wù)電話，充分聽(tīng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)單位的意見(jiàn)和建議；幫助指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、優(yōu)化行政審批流程

　�。ㄎ澹┘涌旃こ虉�(bào)建辦理。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辦理工程報(bào)建時(shí)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，并對(duì)符合條件的主動(dòng)銜接后續(xù)管理流程。

　�。�六）改革設(shè)計(jì)文件審查。由甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位作出質(zhì)量保證承諾的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件審查可以實(shí)行告知承諾，施工圖設(shè)計(jì)文件備案手續(xù)可以在承諾期內(nèi)辦理。對(duì)涉及公共利益、公眾安全，需要協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門的，設(shè)計(jì)文件審查管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織會(huì)審。

　�。ㄆ撸┖喜⒐こ虉�(bào)監(jiān)和施工許可手續(xù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，可以在申請(qǐng)施工許可證時(shí)一并辦理。

　　（八）實(shí)行告知承諾制度。在滿足工程安全質(zhì)量要求的前提下，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)審批實(shí)行告知承諾制度，建設(shè)單位在承諾期限內(nèi)可以辦理相關(guān)手續(xù)。

　　三、簡(jiǎn)化招投標(biāo)管理

　�。ň牛�實(shí)施并聯(lián)招投標(biāo)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在具備規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工條件的情況下，按照核準(zhǔn)、備案部門確認(rèn)的招標(biāo)方式，可以并聯(lián)實(shí)施勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)。

　�。ㄊ�）規(guī)范直接發(fā)包。經(jīng)核準(zhǔn)、備案部門確認(rèn)，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（工藝）的，或者對(duì)建筑節(jié)能、降耗、環(huán)保等有特殊要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理可以直接發(fā)包。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)，如報(bào)名人數(shù)少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的，也可以直接發(fā)包�？辈�、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理直接發(fā)包的備案手續(xù)可以同時(shí)辦理。

　　（十一）鼓勵(lì)一體化招標(biāo)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一體化（EPC）總承包模式等多種一體化招標(biāo)模式，減少招標(biāo)環(huán)節(jié)，縮短招標(biāo)時(shí)間。

　�。ㄊ�二）推行網(wǎng)上招投標(biāo)。在施工項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理招投標(biāo)逐步推行網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息和網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。

　　四、加強(qiáng)工程安全質(zhì)量監(jiān)管

　�。ㄊ�三）嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)提供勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并在設(shè)計(jì)文件中明確重大風(fēng)險(xiǎn)源和相應(yīng)的技術(shù)保障措施。

　�。ㄊ�四）加強(qiáng)施工圖備案管理。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查實(shí)行告知承諾的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證承諾事項(xiàng)的檢查。施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行分階段審查的，市建設(shè)管理部門可以分階段備案。

　�。ㄊ�五）加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)安全質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源和涉及安全性能的關(guān)鍵部位加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)重大安全質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改，并將有關(guān)責(zé)任單位記入誠(chéng)信檔案。

　�。ㄊ�六）強(qiáng)化工程驗(yàn)收監(jiān)管。建設(shè)管理部門在工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)單位承諾事項(xiàng)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違背承諾的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　五、完善管理信息系統(tǒng)

　　（十七）完善網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)定制針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專用審批流程，拓展網(wǎng)上辦事范圍，提高網(wǎng)上一次辦結(jié)率，減少企業(yè)辦事往返次數(shù)。

　�。ㄊ�八）做好信息服務(wù)工作。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事指南，做好辦事流程、辦事條件等信息公開(kāi)工作，方便企業(yè)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　本意見(jiàn)試行期限為發(fā)布之日起至2009年12月31日止。