第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)、管理和保護(hù)，保障水利工程安全、正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)防洪、灌溉、治澇、供水、發(fā)電等水利工程及其附屬設(shè)施的管理。

　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水利工程建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)水利工程建設(shè)的投入，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。

　　第四條各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。

　　跨行政區(qū)域的水利工程由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　水利工程管理單位負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

　　第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)水利工程。鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與水利工程建設(shè)和維護(hù)。

　　第六條任何單位和個(gè)人有保護(hù)水利工程的義務(wù)，有制止、檢舉和控告侵占、損毀水利工程的行為的權(quán)利。

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水利工程的管理、保護(hù)、利用、科學(xué)技術(shù)研究、推廣中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 工程建設(shè)

　　第八條興建（含新建、改建和擴(kuò)建）水利工程應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

　　第九條興建水利工程應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用、資源利用、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、開(kāi)工建設(shè)等審批手續(xù)，并實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建筑工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

　　興建水利工程，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，接受人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第十條水利工程建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定審查：（一）大、中型水利工程，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)審查；

　　（二）小型水利工程，由市（地）人民政府水行政主管部門(mén)審查；

　�。ㄈ�）跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審查。

　　前款所列水利工程屬于公益性的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出工程管理的機(jī)構(gòu)編制和維修定額方案，報(bào)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理其他審批手續(xù)。

　　第十一條施工單位必須按照施工合同、設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件和圖紙。

　　建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)派駐代表對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合要求的，施工單位必須返工或者采取補(bǔ)救措施。

　　第十二條水利工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水利工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)水行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水利工程，不得交付使用。

　　第十三條水利工程的資產(chǎn)管理實(shí)行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的制度。

　　國(guó)家投資興建的水利工程竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行水利工程產(chǎn)權(quán)登記，申領(lǐng)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；其他投資建設(shè)的水利工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

　　本條例施行前尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后限期補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第三章 工程管理

　　第十四條各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的監(jiān)督和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高管理水平。

　　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立水利工程技術(shù)檔案，制定管理辦法，依法履行管理職責(zé)。

　　農(nóng)村集體投資為主興建的水利工程，可以組建用水合作組織，設(shè)立管理單位或者配備管理人員，并報(bào)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)備案。其他組織和個(gè)人投資為主興建的水利工程，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的原則，可以采取多種模式實(shí)施管理，并報(bào)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。其主要職責(zé)為：

　　（一）按照水利工程規(guī)范管理的要求，制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程，做好工程檢查、觀測(cè)、記錄和有關(guān)資料的收集、整理、分析工作，定期申請(qǐng)對(duì)大中型和重要工程進(jìn)行安全鑒定；

　�。ǘ�）維修養(yǎng)護(hù)水利工程，保持工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

　　（三）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)，及時(shí)做好報(bào)汛、運(yùn)行調(diào)度和防汛抗旱工作；

　�。ㄋ模└愫霉こ叹G化和水土保持工作。

　　第十六條各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理原則，對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利工程定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)督促水利工程權(quán)屬單位對(duì)病、險(xiǎn)水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除險(xiǎn)情。

　　第十七條大中型水利工程的管理單位負(fù)責(zé)人和工程管理技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，并取得由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)認(rèn)可的上崗資格證書(shū)。未取得上崗資格證書(shū)的，不得從事大中型水利工程管理工作。

　　第十八條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在年初編制水利工程的用水、防洪調(diào)度計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意不得改變。

　　任何單位和個(gè)人不得阻礙調(diào)度計(jì)劃的實(shí)施。

　　第十九條水利工程管理和保護(hù)范圍：

　�。ㄒ唬┧畮�(kù)

　　1、大型水庫(kù)主壩坡腳和壩端外300米、副壩坡腳和壩端外100米為管理范圍，主壩管理范圍以外300米、副壩管理范圍以外200米為保護(hù)范圍；

　　2、中型水庫(kù)主、副壩壩腳和壩端外100米為管理范圍，此范圍以外200米為保護(hù)范圍；

　　3、小型水庫(kù)主、副壩壩腳和壩端外50米為管理范圍，此范圍以外100米為保護(hù)范圍。

　　（二）河道堤防

　　1、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)50米為管理范圍，此范圍以外100米為保護(hù)范圍；

　　2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)30米為管理范圍，此范圍以外50米為保護(hù)范圍；

　　3、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年至30年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)20米為管理范圍，此范圍以外30米為保護(hù)范圍；

　　4、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)10米為保護(hù)范圍。

　�。ㄈ�）灌區(qū)、水電站

　　1、灌溉排水干渠的渠坡坡腳外1至3米為管理范圍，此范圍外5至10米為保護(hù)范圍；

　　2、擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和水電站等水利工程建筑物的管理范圍為工程邊線以外5至10米，此范圍外20米為保護(hù)范圍；

　　（四）水利工程的生產(chǎn)、生活區(qū)的管理范圍，按照不少于房屋建筑面積的2倍劃定。

　　第二十條劃定水利工程的管理、保護(hù)范圍：

　　新建水利工程的管理和保護(hù)范圍，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府按照本條例第十九條規(guī)定劃定。

　　原有水利工程的管理和保護(hù)范圍已經(jīng)劃定的，維持現(xiàn)狀；尚未劃定的，依據(jù)施工時(shí)的征地范圍和歷史形成的邊界，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)與工程所在地縣級(jí)以上人民政府協(xié)商劃定。

　　劃定為管理范圍以內(nèi)的土地應(yīng)當(dāng)依法辦理征地手續(xù)。

　　劃定的管理和保護(hù)范圍由水利工程所在地人民政府明確邊界、設(shè)立標(biāo)志。

　　劃定水利工程管理和保護(hù)范圍涉及軍事設(shè)施的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條國(guó)家所有的水利工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬于工程管理單位，其管理范圍內(nèi)的土地需要變更使用權(quán)的，由工程管理單位提出申請(qǐng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)；堤防、渠道管理范圍內(nèi)土地及土地上的附著物的所有權(quán)和使用權(quán)維持原狀不變。

　　水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全。

　　第二十二條確需在水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求工程管理單位的意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)審查同意。工程竣工后，人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

　　第二十三條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮�資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

　　第二十四條在堤防工程管理范圍內(nèi)，經(jīng)科學(xué)論證嚴(yán)重影響工程安全、行洪安全、抗洪搶險(xiǎn)的設(shè)施，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府組織防汛主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)劃定清障邊線，由設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，保證行洪安全和抗洪搶險(xiǎn)通道的暢通。

　　第二十五條任何單位和個(gè)人不得在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　（一）爆破、打井、開(kāi)采砂石、取土、圍墾種植、建池養(yǎng)殖等危及水利工程安全的活動(dòng)；

　�。ǘ�）構(gòu)建建筑物，傾倒垃圾、廢渣、有毒有害污水和廢棄物，堆放、掩埋污染水體的物體，清洗有毒、污染物的車(chē)輛、容器；

　�。ㄈ�）毀損堤壩、涵閘、水電站、渠道等水利工程建筑物及水文觀測(cè)、通訊、照明、交通等附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┰趬雾�、堤頂、水閘交通橋行駛履帶式機(jī)械、硬輪車(chē)和超重車(chē)輛，在工程設(shè)計(jì)未考慮交通運(yùn)輸功能的壩頂、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

　　（五）在報(bào)汛、通訊線路上搭接廣播電視線等；

　�。�六）非管理人員操作閘門(mén)和其他蓄水、引水、輸水、配水設(shè)施，挖渠破閘，攔渠堵水，強(qiáng)行取水；

　�。ㄆ撸┏�過(guò)限制水位蓄水，或者擅自放水，影響水利工程的正常運(yùn)行或者安全蓄水。

　　在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)確需從事取水、鉆探、采礦等作業(yè)的，必須經(jīng)人民政府水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的管理單位批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。

　　第四章 工程運(yùn)營(yíng)

　　第二十六條水利工程管理單位分為公益性和非公益性兩類(lèi)。

　　防洪、灌溉、治澇、水資源保護(hù)、水土保持等公益性水利工程，其所需管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　供水、發(fā)電經(jīng)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等非公益性水利工程，其所需的管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用由該工程的權(quán)益所有者負(fù)擔(dān)。

　　第二十七條公益性水利工程的管理單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非公益性水利工程的管理單位，在確保工程安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以利用水利工程的資源、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等多種經(jīng)營(yíng)。

　　公益性水利工程的非經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)行收支兩條線管理。

　　非公益性水利工程經(jīng)營(yíng)收入的百分之六十應(yīng)當(dāng)作為以水養(yǎng)水資金，專戶存儲(chǔ)，專款專用。

　　第二十八條水利工程管理單位開(kāi)展供水經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先滿足生活用水，保證生態(tài)用水、兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配給水量。

　　水利工程管理單位可以按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向用水單位和個(gè)人計(jì)收水費(fèi)。

　　用水單位和個(gè)人不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水。

　　第二十九條在確保水利工程安全及其功能不變和資產(chǎn)保值增值的前提下，對(duì)國(guó)家所有的經(jīng)營(yíng)性水利工程可以實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)國(guó)家和集體所有的小型水利工程可以實(shí)行承包、租賃或者拍賣(mài)。

　　第三十條集體所有的小型水利工程進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾自愿和公開(kāi)、公正、公平的原則；國(guó)家所有的小型水利工程，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定發(fā)包、出租、拍賣(mài)。

　　集體所有的水利工程的拍賣(mài)回收資金，應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，專門(mén)用于當(dāng)?shù)匦⌒退�利工程的維修、管理和養(yǎng)護(hù)；國(guó)家所有的水利工程的拍賣(mài)回收資金，應(yīng)當(dāng)納入水利建設(shè)基金管理，用于當(dāng)?shù)厮�利工程建設(shè)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條違反本條例第十條第一款、第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十二條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變調(diào)度計(jì)劃或者阻礙計(jì)劃實(shí)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可以并處1000元的罰款。

　　第三十三條有本條例第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取清除障礙等補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

　　有本條例第二十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一的，以及不按照批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式在工程保護(hù)范圍內(nèi)從事取水、鉆探、采礦等作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，可以并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十四條截留、挪用、貪污水利工程建設(shè)費(fèi)用、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，水費(fèi)，水利工程補(bǔ)償、賠償費(fèi)，水利工程承包、租賃費(fèi)和拍賣(mài)資金的，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令退賠，并依法追究單位和個(gè)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條阻撓、毆打依法執(zhí)行工程管理職責(zé)的水利工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，迫使水利工程管理人員改變工程設(shè)施的控制運(yùn)行方案，拒絕執(zhí)行防汛救災(zāi)命令的，對(duì)直接責(zé)任人員及肇事人員，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條人民政府水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出具體處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十八條本條例自2007年12月1日起施行。