陜建發(fā)[2008]120號

各設區(qū)市規(guī)劃局（建設局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局：

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理辦法（試行）》已經2008年4月17日廳務會審議通過，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年五月二十三日

城鄉(xiāng)規(guī)劃督查管理辦法（試行）

　　第一條為進一步加強省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督管理，形成快速反饋、及時處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的督查機制，提高行政效能。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設部等九部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》和《陜西省人民政府關于成立陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的通知》，制定本辦法。

　　第二條省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會指導、協(xié)調和監(jiān)督全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設健康有序發(fā)展。委員會下設辦公室、專家組、督查辦。辦公室設在省建設廳，負責省規(guī)劃委員會日常工作；專家組聘請省內城市規(guī)劃及相關專業(yè)專家，為省規(guī)劃委員會決策提供咨詢意見；督查辦設在省建設廳，負責對各城市政府及規(guī)劃主管部門規(guī)劃管理工作的督查。

　　第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員（以下簡稱督查員）是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會派出專門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查任務的工作人員。

　　第四條督查應本著不妨礙、不替代當地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的行政管理工作的原則，切實有效的開展工作。

　　第五條省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可以向各市派駐督查員，也可由督查辦不定期組織督查員對各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃督查的職責是依據國家和省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范要求，以及經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃等，對當地政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施管理等情況進行監(jiān)督檢查。受理、調查、處理群眾的舉報、投訴和上訪，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關法律法規(guī)的有效實施。

　　第七條重點對以下行為依法開展督查。

　�。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關法律法規(guī)規(guī)定，編制、修編、調整、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　　（二）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容和《陜西省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》；

　�。ㄈ�）委托無資質或資質等級不符合要求的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　　（四）違反建設項目選址的規(guī)定、程序、權限進行選址定點，并核發(fā)建設項目選址意見書；

　　（五）違反控制性詳細規(guī)劃，擅自改變用地性質或不符合各項控制指標，出具規(guī)劃設計條件并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；

　�。�六）違反經批準的修建性詳細規(guī)劃或總平面設計方案進行審批，并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；

　　（七）違反建設工程規(guī)劃許可證或經批準的工程初步設計審批施工圖設計；

　�。ò耍┪慈〉猛陚涞囊�(guī)劃許可手續(xù)，發(fā)放建設項目施工許可證和進行工程驗收；

　�。ň牛┻`反歷史文化名城保護規(guī)定；

　�。ㄊ�）違反風景名勝區(qū)管理規(guī)定；

　�。ㄊ�一）當地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或政府明確的相關行政執(zhí)法部門，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不作為或查處不力；

　�。ㄊ�二）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　第八條完成省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室交辦的其它任務。

　　第九條督查員開展督查工作時，可明察暗訪，踏勘現場，約談當事人、知情人等措施了解實際情況，并有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報及實施管理等單位收集資料，調閱或復制相關文件，有關單位和個人應積極配合，不得阻撓和拒絕。各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當定期向督查辦（督查員）通報城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，督查員有權列席各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等相關會議。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大行為，督查辦可以組織專項調查。

　　第十條發(fā)現違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督查辦（督查員）應認真調查核實情況，及時提出督查意見，經省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室審核后，督查辦向各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府或有關部門發(fā)出《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見書》（以下簡稱督查意見書，制式附后）同時上報省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任、副主任。

　　第十一條各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府或有關部門應當在收到督查意見書起20個工作日內向督查辦書面反饋意見。

　　第十二條督查辦對各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府或有關部門督查意見的執(zhí)行，整改治理的情況進行跟蹤、調查，并將落實情況及時報告省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室。

　　第十三條對拒不改正《督查意見書》涉及的違法違規(guī)行為或改正不力的，違法違規(guī)行為仍在繼續(xù)的，督查辦擬專題報告報請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建議責成有關主管部門依法處理。

　　第十四條對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為按下列規(guī)定進行處理：

　�。ㄒ唬┯墒〕青l(xiāng)規(guī)劃委員會通知各有關設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）人民政府或有關部門改正；

　�。ǘ�）由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處；

　　（三）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的直接責任人和有關責任人按照有關規(guī)定追究責任。

　　第十五條督查辦每年向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會提交全年督查工作報告，督查員每年向督查辦提交年度工作總結。

　　第十六條督查員應當忠于職守、秉公督查、廉潔奉公、遵紀守法，自覺接受社會監(jiān)督，并依法保守秘密。

　　第十七條各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對督查工作應緊密配合，并指定專人負責督查聯絡工作。

　　第十八條各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可參照本辦法開展本行政區(qū)域里的城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作。

　　附件一：《督查意見書存單》（略）

　　附件二：《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見書》（略）

　　附件三：《督查意見書存單》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見書》使用說明（略）