杭市建設(shè)工程施工招標(biāo)寧夏建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理辦法

　　一九九八年十一月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)役標(biāo)管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)定標(biāo)行為，確保評(píng)標(biāo)定標(biāo)公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，是指招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)，制定和公布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及實(shí)施細(xì)則，經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等階段，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的過程。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循客觀公正，科學(xué)合理，規(guī)范合法的原則。

　　第五條 建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)應(yīng)提供下列定標(biāo)依據(jù)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件；

　�。ǘ�）開標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要；

　　（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及實(shí)施細(xì)則；

　　（四）標(biāo)底；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件。

　　第六條 自治區(qū)、 地、市、縣建設(shè)行政主管部門為建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理釣主管機(jī)關(guān)，并按照分級(jí)管理的原則委托所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及其實(shí)施細(xì)則；

　�。ǘ�）審定標(biāo)底；

　�。ㄈ�）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程；

　　（四）裁決評(píng)標(biāo)、定標(biāo)分歧；

　　（五）簽發(fā)中標(biāo)通知書；

　�。�六）處理違反評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)定的行為。

　　第二章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)

　　第七條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)是在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位設(shè)立的負(fù)責(zé)某一招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)的臨時(shí)組織。根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型可以設(shè)立評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作小組。

　　第八條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮勒赵u(píng)標(biāo)定標(biāo)依據(jù)對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

　　（二）確定中標(biāo)單位，寫出評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告。

　　第九條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)的評(píng)委成員由招標(biāo)單位在“評(píng)委庫” 中隨機(jī)抽取的各類專家組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)單位的評(píng)委數(shù)量一般控制在評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或者法定代表人委托的代理人擔(dān)任。評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)的評(píng)委組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第十條 評(píng)委的職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則，對(duì)所有投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、質(zhì)量、工期、保證措施和主要材料消耗等進(jìn)行審核，公正地評(píng)審擇優(yōu)；

　�。ǘ�）正確執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)，維護(hù)招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)發(fā)揚(yáng)民主，各抒己見，定標(biāo)后服從決定，嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的全過程保密。

　　第十一條 專家?guī)煸u(píng)委由招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的相應(yīng)專業(yè)種類專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取代碼確定，選出的評(píng)委與招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。專家?guī)煸u(píng)委應(yīng)當(dāng)分別按正式評(píng)委和預(yù)備評(píng)委抽取，預(yù)備評(píng)委作為正式評(píng)委因故不能出席評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)時(shí)備用，數(shù)額一般為正式評(píng)委的三分之一。

　　第十二條 專家?guī)煸u(píng)委確定后，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)以書面通知評(píng)委本人。評(píng)委因故不能參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提前告知招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，若無故缺席超過兩次者，以自行退出評(píng)委專家?guī)焯幚怼?/p>

　　第十三條 專家?guī)煸u(píng)委應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┦炀氄莆战ㄔO(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　　（二）自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律，秉公辦事，敢于堅(jiān)持原則，抵制不正之風(fēng)；

　�。ㄈ�）具有大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，從事本專業(yè)十年以上工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)管理人員。

　　（四）自覺服從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹┥眢w健康，勝任評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作；

　　（六）本人自愿，并能隨叫隨到。

　　第十四條 專家?guī)煸u(píng)委由本人申請(qǐng)，單位推薦，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每期的聘用期一般為一年。

　　第十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)支付給評(píng)委適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)定標(biāo)工作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第十六條 標(biāo)底質(zhì)量按照國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等級(jí)分為優(yōu)良品和合格品兩個(gè)等級(jí)，標(biāo)底的質(zhì)量等級(jí)按照招標(biāo)文件的要求確定。

　　第十七條 標(biāo)底工期參照工期定額，按照招標(biāo)文件的要求確定。

　　第十八條 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額的規(guī)定編制。安裝工程的設(shè)備價(jià)應(yīng)予單列。

　　第十九條 下列標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的、具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位編制：

　�。ㄒ唬┥形撮_展對(duì)建設(shè)單位的招標(biāo)資格審查的地區(qū)的招標(biāo)工程；

　�。ǘ�）經(jīng)審查達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)單位的招標(biāo)工程。

　　第二十條 在投標(biāo)截止后，招標(biāo)單位將密封的標(biāo)底交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的標(biāo)底為審定標(biāo)底。

　　第二十一條 開標(biāo)后，以審定標(biāo)底為基準(zhǔn)，在招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底浮動(dòng)范圍之內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)均為有效報(bào)價(jià)。

　　各有效報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底的算術(shù)平均值，即為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。

　　評(píng)標(biāo)標(biāo)底為評(píng)定造價(jià)單項(xiàng)分值的依據(jù)。

　　第二十二條 投標(biāo)的價(jià)低于標(biāo)底浮動(dòng)不限，如果屬于采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，在投標(biāo)文件中對(duì)降低工程造價(jià)有令人信服的闡述，經(jīng)評(píng)委表決同意，可以參與評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不作無效報(bào)價(jià)處理。

　　第二十三條 如果半數(shù)以上投標(biāo)報(bào)價(jià)超出浮動(dòng)范圍，應(yīng)當(dāng)校核標(biāo)底：

　　（一）屬于審定標(biāo)底差錯(cuò)，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)糾正后，再按上述方法確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

　�。ǘ�）審定標(biāo)底無誤，即以審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有明顯差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)送招標(biāo)投行管理機(jī)構(gòu)復(fù)審，評(píng)標(biāo)定標(biāo)按復(fù)審確認(rèn)后的數(shù)值計(jì)算。

　　第四章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法是評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)則。評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法可以采用百分計(jì)分法、綜合評(píng)議法、加權(quán)平均法、合理低標(biāo)價(jià)法、無記名投票法、費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法或者其他經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的辦法。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則是依據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法制定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)操作細(xì)則。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則由招標(biāo)單位編制，報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則無效。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)答疑會(huì)上當(dāng)眾公布。公布后的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則任何單位和個(gè)人均不得改變。

　　第一節(jié) 百分計(jì)分法

　　第二十七條 百分計(jì)分法即由評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件，依照評(píng)價(jià)指標(biāo)和單項(xiàng)分值，在總分100分范圍內(nèi)打分，得最高分者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

　　施工圖紙齊全，技術(shù)要求一般，標(biāo)底容易確定的工程一般采用百分計(jì)分法。

　　第二十八條 如果出現(xiàn)并列最高分時(shí)，則由評(píng)委無記名在并列最高分者之間投標(biāo)表決，得票最多者為中標(biāo)單位。

　　第二十九條 百分計(jì)分法的評(píng)價(jià)指標(biāo)及單項(xiàng)分值一般設(shè)置如下：

　�。ㄒ唬┰靸r(jià)45分；

　　（二）施工組織設(shè)計(jì)20分；

　　（三）投標(biāo)單位綜合業(yè)績(jī)35分。

　　招標(biāo)單位可以依據(jù)工程情況調(diào)整、制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則。

　　各單項(xiàng)分值，均以滿分為限。

　　第三十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)相等者得25分。高于評(píng)標(biāo)標(biāo)底者按每高于1％扣若干分的比例扣分、扣完為止；低于評(píng)標(biāo)標(biāo)底者，按每低于1％加若干分的比例加分，最高加20分。

　　第三十一條 施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)”，下同）包括下列五項(xiàng)內(nèi)容，最高得分20分。

　�。ㄒ唬┤�面性�！霸O(shè)計(jì)”應(yīng)當(dāng)包含施工方法，施工設(shè)備，勞動(dòng)力計(jì)劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的措施，施工總進(jìn)度計(jì)劃，施工平面布置等內(nèi)容。最高得分5分。

　　（二）可行性�！霸O(shè)計(jì)”各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃、流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項(xiàng)交叉作業(yè)等是否切合實(shí)際，合理可行。最高得分5分。

　�。ㄈ�）針對(duì)性�！霸O(shè)計(jì)”重點(diǎn)內(nèi)容是否突出、有效，包括優(yōu)良工程的質(zhì)保體系是否健全有效，創(chuàng)優(yōu)硬性措施是否切實(shí)可行；限期工程的趕工措施如何；鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民的措施等。最高得分5分。

　�。ㄋ模┫冗M(jìn)性。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的采用程度，真在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。最高得分5分。

　　第三十二條 投標(biāo)單位綜合業(yè)績(jī)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容，最高得分35分。

　　（一）獲國(guó)家、自治區(qū)區(qū)、市、縣建設(shè)行政主管部門榮譽(yù)證書，最高得分4分。從上一年度元月1日以來，獲部“證”的得4分，自治區(qū)“證”的得3分，市“證”的得2分，縣“證”的得1分。按最高“證”的一種計(jì)分，不重復(fù)，不累計(jì)。證書范圍僅限質(zhì)量榮譽(yù)證書、安全榮譽(yù)證書、文明施工榮譽(yù)證書及先進(jìn)單位稱號(hào)等四類中的一種。

　�。ǘ�）招標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)，最高得分6分。以招標(biāo)單位在開標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提供的書面資料為準(zhǔn)，并在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾宣布。招標(biāo)單位事先不作出書面評(píng)價(jià)的，該項(xiàng)均不計(jì)分。

　�。ㄈ�）對(duì)投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理近三年來承擔(dān)過工程（已竣工）的成績(jī)和履約情況核評(píng)，最高得分25分。

　　投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)會(huì)附有近三年該項(xiàng)目經(jīng)理已完工程的成就、履約情況和確系該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的證明復(fù)印件。這些證明件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、規(guī)范。開標(biāo)時(shí)，攜帶原件備查。

　　履約分值按近三年工程的履約情況計(jì)分，最高得分5分。

　　質(zhì)量成就水平以近三年獲得市優(yōu)以上工程，分別不同檔次和數(shù)量給予加分（同一工程，不重復(fù)加分，以最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)），出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的給予減分，晨高得分20分。

　　第二節(jié) 綜合評(píng)議法

　　第三十三條 綜合評(píng)議法是通過對(duì)投標(biāo)單位的能力、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析和比較，綜合評(píng)議，用表決或者無記名投票方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

　　第三節(jié) 加權(quán)平均法

　　第三十四條 加權(quán)平均法運(yùn)用于資質(zhì)相同、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)不很復(fù)雜的工程。把投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相加取平均值A(chǔ)，再把A同審定后的標(biāo)底B相加取平均值C，C為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。各投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)接近C者為中標(biāo)單位。

　　第四節(jié) 合理低標(biāo)價(jià)法

　　第三十五條 合理低標(biāo)價(jià)法是以－5％以內(nèi)合理的評(píng)標(biāo)低標(biāo)價(jià)為中標(biāo)主要條件的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。合理的低標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過初審、終審程序，證實(shí)實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行。不保證最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

　　第五節(jié) 無記名投票法

　　第三十六條 無記名投票方式是依據(jù)設(shè)標(biāo)企業(yè)的施工組織措施、方案、工程質(zhì)量條件、工期目標(biāo)、工程報(bào)價(jià)、施工管理人員條件、安全文明施工、質(zhì)量信譽(yù)、企業(yè)業(yè)績(jī)、配合服務(wù)措施、優(yōu)惠條件等內(nèi)容橫向比較，以無記名投票方式產(chǎn)生中標(biāo)單位。

　　第六節(jié) 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法

　　第三十七條 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法適用于施工圖未出齊或者僅有擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖紙，工程量難以確定又急于開工的工程；或者技術(shù)復(fù)雜工程。投標(biāo)單位以費(fèi)率、費(fèi)用形式報(bào)價(jià)，經(jīng)過對(duì)技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書的先后開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、計(jì)分，得分最高者為中標(biāo)單位。

　　費(fèi)率是指按照預(yù)算定額以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的各種費(fèi)率（綜合管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等）之和，以百分比的形式反映。

　　費(fèi)用是指由于施工方案不同造價(jià)差異較大的或者定額項(xiàng)目無法確定，受市場(chǎng)價(jià)格影響較大的項(xiàng)目，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第三十八條 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法評(píng)價(jià)指標(biāo)及單項(xiàng)分值如下：

　�。ㄒ唬┵M(fèi)率30分，費(fèi)用20分；

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計(jì)15分；

　�。ㄈ�）投標(biāo)單位綜合業(yè)績(jī)35分。

　　其評(píng)分方法比照百分計(jì)分法。

　　第三十九條 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)底費(fèi)率，標(biāo)底費(fèi)率應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，并在招標(biāo)文件中明確。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)費(fèi)率為評(píng)定費(fèi)率項(xiàng)分值的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)費(fèi)率（％）＝K1標(biāo)底費(fèi)率＋K2×有效投標(biāo)費(fèi)率的平均值

　　其中，K1、K2控制在0.4－0.6間

　　第四十一條 投標(biāo)單位中標(biāo)后費(fèi)率費(fèi)用不得調(diào)整，中標(biāo)費(fèi)率費(fèi)用是施工圖紙出齊后確定工程造價(jià)的依據(jù)。

　　第四十二條 除本辦法所列評(píng)標(biāo)辦法外，招標(biāo)單位采用具它評(píng)標(biāo)辦法的，必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)同意的辦法，不得實(shí)行。

　　第五章 開 標(biāo)

　　第四十三條 開標(biāo)指招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和審定標(biāo)底。唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)制作記錄存檔。

　　第四十四條 已經(jīng)建立建設(shè)工程交易中心的地區(qū)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)必須在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　第四十五條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一者視為無效。

　　（一）未密封的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；

　　（三）未加蓋單位法人印章，法定代表人或者法定代表人委托的代理人印章的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　無效投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并宣布。

　　第四十六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)范圍為±1％－±5％。

　　第六章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第四十七條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)指評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下依照評(píng)標(biāo)定標(biāo)依據(jù)對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合分析、比較，確定中標(biāo)單位的過程。

　　第四十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)按照初審和終審兩階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┏鯇彛簩�(duì)有效投標(biāo)文件的初步評(píng)審，包括以下三個(gè)方面：

　　1、 與招標(biāo)文件符合性評(píng)審：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留；

　　2、 技術(shù)性評(píng)估：包括施工組織設(shè)計(jì)可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估，勞務(wù)、材料、機(jī)械、設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評(píng)估；

　　3、 商務(wù)性評(píng)估：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與評(píng)標(biāo)標(biāo)底對(duì)比分析。

　　如果投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位應(yīng)予以拒絕，不允許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異和保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。

　�。ǘ�）終審：對(duì)通過初審篩選出的若干個(gè)具備中標(biāo)資格的投標(biāo)單位，以澄清或者答辯的方式進(jìn)一步評(píng)審，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

　　不實(shí)行合理低標(biāo)價(jià)法者可以不進(jìn)行終審。

　　第四十九條 在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，全體評(píng)委依照評(píng)標(biāo)定標(biāo)依據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議或者獨(dú)立計(jì)分，以全體評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容評(píng)價(jià)或者得分情況，依次排列名次，評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，列為第一名者為中標(biāo)單位。

　　除下列情況外，總計(jì)得分最高者中標(biāo)：

　　1、 招標(biāo)文件要求工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理近三年來承擔(dān)過的類似工程無優(yōu)良品者；

　　2、 要求限期必須完成的工程，投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理近三年來承擔(dān)過的類似工程的工期均未能履約者。

　　第五十條 如果所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均無效，則按施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)單位綜合業(yè)績(jī)兩項(xiàng)得分之和的高低為序，分別進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，擇優(yōu)定標(biāo)。

　　第五十一條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)可以要求投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確之處進(jìn)行必要的澄清。

　　澄清應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，分別對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢的書面記錄經(jīng)雙方法定代表人或者其授權(quán)委托代理人簽字或者印鑒后，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。

　　投標(biāo)單位不得借澄清的機(jī)會(huì)更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或者投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件不得作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)單位不得借澄清機(jī)會(huì)提出招標(biāo)文件內(nèi)容之外的附加要求。

　　第五十二條 自開標(biāo)至定標(biāo)的期限，小型工程不超過7天，大中型工程不超過14天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。

　　第五十三條 如果評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)因評(píng)委意見分歧不能決定中標(biāo)單位，則由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

　　第五十四條 因沒有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)審查、修改招標(biāo)文件和標(biāo)底，可以重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)議標(biāo)。

　　第五十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)擬制由全體評(píng)委簽字的評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告，作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)論存入該項(xiàng)建設(shè)工程檔案。

　　評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)束后三天內(nèi)，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)費(fèi)并領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

　　中標(biāo)單位因未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保或無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同，經(jīng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，招標(biāo)單位可以取消其中標(biāo)資格，同時(shí)由評(píng)標(biāo)結(jié)果排名第二名的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位，并按規(guī)定報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)鑒證。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第五十六條 評(píng)委在參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中不按規(guī)定辦法進(jìn)行工作，或提供虛假信息誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以及違反工作紀(jì)律的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重造成影響的，取消其評(píng)委資格。

　　第五十七條 招標(biāo)單位不制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及實(shí)施細(xì)則自行組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)，或違反規(guī)定確定中標(biāo)單位，以及與投標(biāo)單位串通排斥其他投標(biāo)單位的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)比評(píng)，責(zé)令停止評(píng)標(biāo)定標(biāo)，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門按國(guó)家或自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　第五十八條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定串通投標(biāo)，采用不正當(dāng)手段妨礙、干擾評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，或提供虛假材料欺騙評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)構(gòu)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其退出投標(biāo)活動(dòng)，已中標(biāo)的宣布無效，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　第五十九條 招標(biāo)單位人員及評(píng)委索賄受賄的，或者投標(biāo)單位人員行賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第六十一條 各地、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳備案。

　　第六十二條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條 本辦法自一九九八年十一月十八日起施行。

　　標(biāo)底編制、審核、確定、復(fù)審管理實(shí)施辦法