第一章 總則

　　第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門(mén)依法行使職權(quán)，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，制定本規(guī)則。

　　第二條公民、法人和其他組織認(rèn)為市州建設(shè)行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向市州人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也可以向省廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)。向省廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)，省廳受理申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)則。

　　前款所稱市州建設(shè)行政主管部門(mén)包括建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、規(guī)劃局、城管局、公用事業(yè)局、園林局、房地產(chǎn)局、建工局、招標(biāo)局等依法單獨(dú)設(shè)立的建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　第三條廳辦公室（政策法規(guī)處）是省廳具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

　�。ǘ�）向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

　�。ㄈ�）審查或者組織審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　　（四）處理或轉(zhuǎn)送對(duì)本規(guī)則第五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

　�。ㄎ澹┌凑章氊�(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行；

　�。�六）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　�。ㄆ撸┺k理或者組織辦理不服行政復(fù)議決定、或未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　�。ò耍┺k理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案工作；

　�。ň牛�法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　廳各處室（單位）按照工作職責(zé)，參與辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事項(xiàng)。

　　第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)

　　第四條當(dāng)事人對(duì)市州建設(shè)行政主管部門(mén)的下列具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

　�。ㄒ唬�對(duì)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)和其他許可證、執(zhí)照等行政處罰決定不服的；

　�。ǘ�）對(duì)作出的行政強(qiáng)制措施不服的；

　�。ㄈ�）對(duì)作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；

　�。ㄋ模┱J(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)審批、登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)，市州建設(shè)行政主管部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)市州建設(shè)行政主管部門(mén)履行保護(hù)其合法權(quán)益的法定職責(zé)，市州建設(shè)行政主管部門(mén)沒(méi)有依法履行的；

　�。�六）認(rèn)為市州建設(shè)行政主管部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第五條申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定（不含規(guī)章）不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議的同時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；

　�。ǘ�）省人民政府、市州人民政府的規(guī)定；

　�。ㄈ�）省廳的規(guī)定；

　　（四）市州建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門(mén)的規(guī)定。

　　第六條下列情形不屬于省廳行政復(fù)議受理范圍：

　　（一）對(duì)市州建設(shè)行政主管部門(mén)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的；

　�。ǘ�）已就市州建設(shè)行政主管部門(mén)作出的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的；

　�。ㄈ�）對(duì)市州建設(shè)行政主管部門(mén)的同一具體行政行為已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，省廳或其它復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

　�。ㄋ模┢渌�依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　第七條當(dāng)事人認(rèn)為市州建設(shè)行政主管部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起計(jì)算。

　　第八條依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的當(dāng)事人是申請(qǐng)人，作出該具體行政行為的市州建設(shè)行政主管部門(mén)是被申請(qǐng)人。

　　第九條廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)接受行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人向其他處室提出申請(qǐng)的，其他處室應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向廳辦公室（政策法規(guī)處）申請(qǐng)。

　　第十條同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

　　推選代表人，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交有全體申請(qǐng)人簽字的授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

　　第十一條行政復(fù)議期間，同審查的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議；廳辦公室（政策法規(guī)處）也可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

　　第十二條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

　　第十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份，在申請(qǐng)書(shū)中載明申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由、申請(qǐng)人的簽名或者蓋章、申請(qǐng)行政復(fù)議的日期，并提交相關(guān)材料。

　　口頭申請(qǐng)的，廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄上述情況，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

　　第三章 行政復(fù)議受理

　　第十四條廳辦公室（政策法規(guī)處）收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出如下處理：

　　（一）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

　�。ǘ�）對(duì)不屬于本廳受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

　　（三）對(duì)不符合規(guī)定的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；

　�。ㄋ模�對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，自廳辦公室（政策法規(guī)處）收到之日起即為受理。

　　第十五條廳辦公室（政策法規(guī)處）收到復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬郵遞、傳真、電子郵件渠道收取或者其他部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的，由負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作人員簽收確認(rèn)；屬當(dāng)事人當(dāng)面遞交的，由負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作人員在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn)。

　　第四章 行政復(fù)議決定

　　第十六條行政復(fù)議案件由廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)審理。涉及業(yè)務(wù)工作且辦公室（政策法規(guī)處）認(rèn)為必要時(shí)，由相關(guān)處室確定1至2名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員參與審理工作。

　　第十七條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。但申請(qǐng)人提出要求或者廳辦公室（政策法規(guī)處）認(rèn)為必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

　　第十八條行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。

　　調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　第十九條廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請(qǐng)人、第三人及其代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，廳辦公室（政策法規(guī)處）不得拒絕。

　　第二十條行政復(fù)議期間涉及專門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　第二十一條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由并報(bào)分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

　　申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，又以同一事實(shí)和理由提出復(fù)議申請(qǐng)的，不予受理。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

　　第二十二條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)則第五條所列規(guī)定的審查申請(qǐng)的，對(duì)第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；對(duì)第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

　　第二十三條行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)�具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。

　　第二十四條申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交書(shū)面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，予以準(zhǔn)許，行政復(fù)議終止。

　　第二十五條廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)處室會(huì)簽后，報(bào)分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后依法作出行政復(fù)議決定；對(duì)重大、疑難案件，還須報(bào)分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審簽或廳領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后，依法作出行政復(fù)議決定。

　　第二十六條作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制定行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋廳印章。

　　行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人、被申請(qǐng)人及代理人、第三人的基本情況；

　�。ǘ�）案由；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)人的請(qǐng)求和理由；

　�。ㄋ模┍簧暾�(qǐng)人所認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)和處理結(jié)論；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)復(fù)議審理查明的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律依據(jù)；

　�。�六）復(fù)議結(jié)論；

　　（七）申請(qǐng)人依法享有的訴權(quán)；

　　（八）作出復(fù)議決定的日期。

　　行政復(fù)議決定書(shū)由廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)送達(dá)，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

　　第二十七條責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為，但不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條有下列情形之一的，廳辦公室（政策法規(guī)處）可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（一）申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

　　當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，報(bào)分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后加蓋省廳印章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

　　第二十九條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）提出延期的意見(jiàn)報(bào)分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

　　在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更加不利的行政復(fù)議決定。

　　第三十條被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，省廳有權(quán)責(zé)令其限期履行。

　　第三十一條申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，對(duì)于維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由省廳依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第三十二條省廳受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，列入省廳行政經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第三十三條廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用行政復(fù)議法律文書(shū)。行政復(fù)議案件審結(jié)后，及時(shí)將案件材料整理歸檔。

　　第三十四條申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服，以本廳為被告提起行政訴訟的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)辦理應(yīng)訴事項(xiàng)，有關(guān)處室配合。

　　第三十五條廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)向省人民政府、建設(shè)部報(bào)送行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)情況。對(duì)重大行政復(fù)議決定，應(yīng)于審結(jié)后30日內(nèi)報(bào)省人民政府、建設(shè)部備案。

　　第三十六條本規(guī)則自2008年6月22日起施行。