各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，各擴權(quán)縣（市）建設(shè)局，華北石油管理局，省直有關(guān)部門：

　　按照建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》及《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》、《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)文件要求，為進一步加強工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）及其從業(yè)人員管理，規(guī)范招標代理市場行為，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強招標代理機構(gòu)市場行為管理

　�。ㄒ唬┱袠舜�理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務應當取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格證書》，并在允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務。嚴禁無證和越級承攬招標代理業(yè)務；嚴禁出借資格證書或以任何名義進行資質(zhì)掛靠。

　�。ǘ�）進入我省開展工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務的外埠招標代理機構(gòu)，應在省建設(shè)廳辦理備案手續(xù)，并領(lǐng)取《河北省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)業(yè)務手冊》，接受工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。從事招標代理業(yè)務人員必須是本單位專職人員。

　　（三）招標文件及相關(guān)資料費用應按成本收取，并在招標公告中明確價格。招標代理機構(gòu)應按照國家規(guī)定的標準向招標人收取招標代理服務費，并在代理合同中予以明確，不得向中標人或未中標的投標人收取任何服務費。

　�。ㄋ模┩稑吮ＷC金應依法按標準收取和返還。招標代理機構(gòu)在辦理招投標情況書面報告?zhèn)浒笗r，應向監(jiān)督機構(gòu)出具未中標投標人確認的退還投標保證金的證明。招標人在辦理合同備案時，應向監(jiān)督機構(gòu)出具經(jīng)中標人確認的退還投標保證金的證明。

　　對于向投標人收取服務費、會議費等或者扣留投標保證金以及變相向中標人收取代理服務費的要從重處理，并記入信用檔案，向社會公布。

　　二、加強招標代理從業(yè)人員管理

　�。ㄒ唬�實行工程招標代理項目責任制。工程建設(shè)項目招標代理委托合同中應當明確從事本項目招標代理人員，并如實記錄在《河北省工程建設(shè)招標代理業(yè)務手冊》（以下簡稱《業(yè)務手冊》）中。一個工程項目組不得少于3名工程建設(shè)類中級及以上職稱從業(yè)人員，項目組負責人必須取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。

　�。ǘ�）加強對招標代理從業(yè)人員行為監(jiān)管。各級招投標監(jiān)督機構(gòu)在受理項目招投標招標登記備案時，可通過核驗項目組人員本人身份證、職稱證書、社會保險繳費憑證、勞動合同、人事檔案管理證明等相關(guān)材料原件。確認是否為招標人委托的招標代理機構(gòu)的專職人員，不符的不予辦理備案手續(xù)。辦理相關(guān)招標代理業(yè)務，應當由項目組成員出面。

　　招標代理項目組負責人不參加開標會議或從業(yè)人員在具體從事招標代理活動過程中存在掛靠、弄虛作假以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，監(jiān)督機構(gòu)應在《業(yè)務手冊》上進行記錄，并及時通報省招標辦。按出讓資格或掛靠依法予以處罰，同時在“河北建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公示。

　�。ㄈ�）建立招標代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓制度。定期組織代理機構(gòu)從業(yè)人員開展業(yè)務知識培訓和職業(yè)道德教育，代理機構(gòu)從業(yè)人員應當主動接受，每兩年不得少于一次。

　　具體工作由河北省建設(shè)工程招投標管理辦公室負責組織實施。

　　三、加強工程招標代理活動監(jiān)督

　�。ㄒ唬┘訌娬袠舜�理機構(gòu)承接業(yè)務后的行為管理。凡不按招投標有關(guān)政策法規(guī)編制、粗制濫造的招標文件、備案資料等相關(guān)文件，各級招投標監(jiān)督機構(gòu)一律不予備案；招投標監(jiān)督機構(gòu)應嚴格按規(guī)定對項目的代理質(zhì)量進行評價，并將每個項目的評價意見及時地記錄到《業(yè)務手冊》及信息管理系統(tǒng)。

　�。ǘ�）招標代理機構(gòu)應嚴格按照現(xiàn)行的工程造價計價規(guī)則編制工程預算或工程量清單。嚴禁擴大、縮小工程量或降低、改變最高限價（攔標價）。招標代理機構(gòu)委托其他造價咨詢機構(gòu)編制的，由招標代理機構(gòu)對工程預算或工程量清單質(zhì)量負責。

　　投標人對招標文件中的工程最高限價（攔標價）或工程量清單有異議的，可以提請招投標監(jiān)管部門同意后，委托具有相應資格的中介機構(gòu)審核。受委托中介機構(gòu)應向招投標監(jiān)管部門提供詳實的審核資料，對判定為超出正常范圍的，招標代理機構(gòu)應當修正，并支付預算審核費用，同時由監(jiān)管人員將相關(guān)情況記錄在招標代理機構(gòu)的《業(yè)務手冊》中。

　�。ㄈ�）招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應當依法從事招標代理活動。招投標監(jiān)督機構(gòu)要認真核查委托代理合同是否合法規(guī)范，招標文件是否有排斥潛在投標人和允許招標人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標投標程序是否合法規(guī)范、是否按規(guī)定保守秘密，做到公開、公平、公正。發(fā)現(xiàn)招標代理活動中的違法行為，應責令其及時糾正，對拒不糾正或者造成既成事實的，應及時認定、上報其不良行為記錄，按規(guī)定依法處理。

　　各級建設(shè)行政主管部門要進一步加強代理機構(gòu)市場行為管理，嚴格依法監(jiān)督，大力查處招標代理活動的違法違規(guī)行為。同時，加強行業(yè)自律管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進我省建設(shè)工程招投標工作的健康發(fā)展。

二○○八年六月十四日