京發(fā)改[2007]537號(hào)

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底的編制和使用，保護(hù)國(guó)家及社會(huì)公眾利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)需要設(shè)置標(biāo)底的，其標(biāo)底的編制和使用適用本規(guī)定。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)標(biāo)底編制和使用另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各類(lèi)房屋建筑工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。

　　第三條標(biāo)底的編制和使用應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。

　　一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè)置一個(gè)標(biāo)底。

　　第四條工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制。

　　標(biāo)底的編制人員必須是注冊(cè)在標(biāo)底編制單位的造價(jià)工程師，或者登記在標(biāo)底編制單位的造價(jià)員。

　　不具備標(biāo)底編制能力的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

　　第五條編制標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況和工程實(shí)際情況，綜合考慮投資、工期、質(zhì)量等方面的因素合理確定。

　　招標(biāo)人或其委托的標(biāo)底編制單位不得故意抬高或壓低標(biāo)底價(jià)格。

　　第六條標(biāo)底應(yīng)當(dāng)反映標(biāo)底編制期的市場(chǎng)價(jià)格水平。

　　標(biāo)底中的材料、機(jī)械、人工等價(jià)格應(yīng)參照市造價(jià)管理部門(mén)公布的市場(chǎng)價(jià)格信息并結(jié)合市場(chǎng)行情確定；主要材料價(jià)格及人工價(jià)格應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)；主要材料的范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　標(biāo)底中各項(xiàng)規(guī)費(fèi)費(fèi)率及稅金不得調(diào)整，其他各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率一般不低于現(xiàn)行定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%.

　　標(biāo)底中措施項(xiàng)目清單價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照本市現(xiàn)行的預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　第七條標(biāo)底應(yīng)當(dāng)包括但不限于標(biāo)底編制說(shuō)明、匯總表、工程量清單計(jì)價(jià)表（或者預(yù)算書(shū)）、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格表、人工價(jià)格表等文件。

　　工程量清單計(jì)價(jià)表（或者預(yù)算書(shū)）的表現(xiàn)形式和計(jì)算口徑應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求一致。

　　第八條標(biāo)底編制完成后，應(yīng)由編制人員、審核人員簽字，加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章和編制單位法人印章，并由編制單位蓋章密封，一式兩份。

　　標(biāo)底的準(zhǔn)確性由編制人、審核人和編制單位共同負(fù)責(zé)。

　　第九條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)作為評(píng)標(biāo)的參考。

　　采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，標(biāo)底一般不參與基準(zhǔn)價(jià)合成。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、工藝要求比較高的招標(biāo)項(xiàng)目，為保證工程質(zhì)量，招標(biāo)人也可以將標(biāo)底參與基準(zhǔn)價(jià)合成，但是應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　第十條招標(biāo)人可以以標(biāo)底為基礎(chǔ)，上浮合理的幅度設(shè)立攔標(biāo)價(jià)，以拒絕投標(biāo)中的過(guò)高報(bào)價(jià)。

　　招標(biāo)人可以將標(biāo)底下浮合理的幅度，作為本工程最低工程造價(jià)的預(yù)警線(xiàn)。施工總承包招標(biāo)的標(biāo)底下浮幅度一般不超過(guò)6%.對(duì)低于預(yù)警線(xiàn)的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)詳細(xì)分析并向投標(biāo)人質(zhì)詢(xún)。

　　設(shè)置攔標(biāo)價(jià)或預(yù)警線(xiàn)的，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定攔標(biāo)價(jià)或預(yù)警線(xiàn)的幅度。

　　第十一條開(kāi)標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。開(kāi)標(biāo)時(shí)，標(biāo)底應(yīng)及時(shí)送達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，置于招標(biāo)人、投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)工作人員共同的視線(xiàn)范圍內(nèi)，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)打開(kāi)密封并宣布標(biāo)底。

　　第十二條在標(biāo)底編制和使用過(guò)程中出現(xiàn)泄漏標(biāo)底的違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十三條標(biāo)底編制單位有意抬高、壓低價(jià)格或提供虛假報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。

　　造價(jià)員或造價(jià)工程師在編制標(biāo)底時(shí)，有意抬高或壓低價(jià)格的，由其資格管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十四條招標(biāo)人、標(biāo)底編制單位和相關(guān)人員在標(biāo)底編制和使用中的不良行為，記入市建設(shè)行政主管部門(mén)的信用信息系統(tǒng)；相關(guān)違法行為受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處罰的，同時(shí)記入北京市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)；構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為標(biāo)底編制和使用不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向市或區(qū)、縣有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

　　第十六條有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在處理標(biāo)底投訴過(guò)程中，可以責(zé)成招標(biāo)人和投訴人共同委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機(jī)構(gòu)）對(duì)標(biāo)底進(jìn)行鑒定。

　　雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定費(fèi)用的承擔(dān)和鑒定結(jié)果的使用等內(nèi)容進(jìn)行約定，約定不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第十七條工程建設(shè)項(xiàng)目施工專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包招標(biāo)需要編制標(biāo)底的，其標(biāo)底的編制和使用，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條本規(guī)定由市發(fā)展改革委會(huì)同市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。