第一章 總則

　　1.1導(dǎo)則適用范圍

　　本《導(dǎo)則》適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃定點的村莊規(guī)劃；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（2002年版）的有關(guān)要求進行規(guī)劃。

　　1.2基本任務(wù)

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，具體確定村莊規(guī)模、范圍和界限，綜合部署生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)，確定對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。

　　縣級村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門可結(jié)合村莊居民建房和預(yù)控用地等不同需求，對以上要求進行簡化，確定編制村莊平面布局規(guī)劃，并按照《江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點》（試行）執(zhí)行。

　　1.3規(guī)劃依據(jù)

　　1.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃；

　　1.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；

　　1.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；

　　1.3.4有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1.4規(guī)劃原則

　　1.4.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)先促進長期穩(wěn)定從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，合理促進城市文明向農(nóng)村延伸，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間格局，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　1.4.2因地制宜的原則。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點等，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展的關(guān)系，切合實際地部署村莊各項建設(shè)。

　　1.4.3保護耕地、節(jié)約用地的原則。村莊應(yīng)切實保護耕地等自然資源，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進行建設(shè)；合理布局村莊各項建設(shè)用地，集約建設(shè)。

　　1.4.4保護文化、注重特色的原則。保護村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化，引導(dǎo)村莊適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，注重村莊生態(tài)環(huán)境的改善，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情和地方特色，提高村莊環(huán)境質(zhì)量。

　　1.4.5民主化、公開化的原則。充分聽取村民意見，尊重村民意愿，積極引導(dǎo)村民健康生活，規(guī)劃報送審批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)在顯著位置予以公布。

　　1.5村莊類型與規(guī)劃要求

　　除城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊外，根據(jù)所處區(qū)位，可將村莊劃分為城郊型和鄉(xiāng)村型。

　　1.5.1城郊型村莊：因城鎮(zhèn)發(fā)展需要進行規(guī)劃控制的非城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊。

　　這類村莊應(yīng)綜合考慮城市化推進和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，合理控制村莊規(guī)模，注重與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的有機銜接，改善村莊居住環(huán)境品質(zhì)。

　　1.5.2鄉(xiāng)村型村莊：因城鎮(zhèn)發(fā)展需要進行規(guī)劃控制范圍以外區(qū)域的村莊，主要是基本農(nóng)田保護區(qū)域范圍內(nèi)的村莊。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)狀資源條件，可分為種植型、養(yǎng)殖型、旅游型、工業(yè)型、保護型等村莊。

　　鄉(xiāng)村型村莊應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、建房需求和產(chǎn)業(yè)特點，充分考慮丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理條件的要求，注重與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護和延續(xù)當(dāng)?shù)卦�有的社會網(wǎng)絡(luò)和空間格局，避免空間布局的過度分散，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造清新優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。

　　1.5.2.1養(yǎng)殖型村莊。具有一定規(guī)模的村莊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)應(yīng)相對集中布置，并設(shè)置安全防護設(shè)施，滿足衛(wèi)生防疫要求；注重治理污染，嚴格保護村莊環(huán)境。

　　1.5.2.2旅游型村莊。強化旅游規(guī)劃內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點和發(fā)展前景，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，結(jié)合村莊公共服務(wù)設(shè)施、村民住宅的開發(fā)利用合理安排旅游服務(wù)功能，注重旅游資源和村莊生態(tài)環(huán)境的保護，避免旅游對村民生活的不合理干擾。

　　1.5.2.3工業(yè)型村莊。原則上村莊不得新布局有污染的工業(yè)，現(xiàn)有有污染的工業(yè)應(yīng)逐步向鎮(zhèn)以上工業(yè)集中區(qū)集中；村莊現(xiàn)有工業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一考慮。適宜發(fā)展的村莊手工業(yè)、加工業(yè)應(yīng)選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、交通便利的區(qū)域集中布置，并與村莊適當(dāng)隔離。

　　1.5.2.4保護型村莊。對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應(yīng)按照有關(guān)文物和歷史文化保護法律法規(guī)的規(guī)定，編制專項保護規(guī)劃。現(xiàn)存比較完好的傳統(tǒng)和特色村落，要嚴格保護，并整治影響和破壞傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建、構(gòu)筑物，妥善處理好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。

　　1.6村莊規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

　　新建村莊人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不超過130m².整治和整治擴建村莊應(yīng)努力合理降低人均建設(shè)用地水平。

　　第二章 村域規(guī)劃

　　村域規(guī)劃以行政村為單位，主要對村莊（居民點）布點及規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施的空間布局、耕地等自然資源的保護等提出規(guī)劃要求，村域范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)在村域規(guī)劃指導(dǎo)下進行。

　　2.1村莊布點及規(guī)模

　　依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，明確村域內(nèi)各村莊（居民點）的規(guī)劃建設(shè)用地和其他建設(shè)用地范圍。

　　2.2產(chǎn)業(yè)布局

　　2.2.1布局原則

　　2.2.1.1結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和村民生產(chǎn)需求，合理安排村域各類產(chǎn)業(yè)用地（含村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施用地）。

　　2.2.1.2村莊手工業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)宜集中布置，以利提高生產(chǎn)效率、保障生產(chǎn)安全、便于治理污染和衛(wèi)生防疫。

　　2.2.2種植業(yè)布局

　　2.2.2.1明確村域耕地、林地以及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的面積、范圍。

　　2.2.2.2按照方便使用、環(huán)保衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的要求，配置曬場、打谷場、堆場等作業(yè)場地。

　　2.2.3養(yǎng)殖業(yè)布局

　　2.2.3.1結(jié)合航運和水系保護要求，合理選擇用于養(yǎng)殖的水體，合理確定養(yǎng)殖的水面規(guī)模。

　　2.2.3.2鼓勵集中飼養(yǎng)家禽家畜，做到人畜分離；集中型飼養(yǎng)場地的選址應(yīng)滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在村莊（居民點）常年盛行風(fēng)向的下風(fēng)向以及通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)與村莊（居民點）保持防護距離。

　　2.2.3.3分散家庭飼養(yǎng)場所應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)輔房布置，并與住宅生活居住部分適當(dāng)隔離，滿足衛(wèi)生防疫要求。

　　2.3配套設(shè)施布局

　　2.3.1公共設(shè)施

　　2.3.1.1公共設(shè)施分為公益性公共設(shè)施和經(jīng)營性公共設(shè)施兩類。

　　公益性公共服務(wù)設(shè)施，指文化、教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共設(shè)施。

　　經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，指日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場所、物業(yè)管理服務(wù)公司、農(nóng)副產(chǎn)品加工點等公共設(shè)施。

　　2.3.1.2公益性公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在村域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布點，宜設(shè)置于規(guī)模較大或基礎(chǔ)條件較好、交通便利的村莊（居民點），方便村民使用。

　　2.3.1.3小學(xué)應(yīng)按縣（市、區(qū)）教育部門有關(guān)規(guī)劃進行布點。

　　2.3.2基礎(chǔ)設(shè)施

　　依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃原則要求，深化村域道路交通、給水、排水、供電、電信、廣電、燃氣、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)劃內(nèi)容。

　　2.4耕地等自然資源保護

　　明確基本農(nóng)田和其它農(nóng)田保護范圍。

　　第三章 村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃

　　3.1村莊（居民點）布局

　　3.1.1布局原則

　　3.1.1.1集中布局，避免過度分散，合理安排村莊各類用地。

　　3.1.1.2充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，突出地方特色。

　　3.1.1.3結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便村民生活，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，避免城市小區(qū)式布局。

　　3.1.2布局規(guī)劃要點

　　3.1.2.1空間形態(tài)。充分結(jié)合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，引導(dǎo)村莊形成與自然環(huán)境相融合的自由空間形態(tài)。

　　3.1.2.2公共空間布局。結(jié)合市場需求，引導(dǎo)沿村內(nèi)道路布置連續(xù)的公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成一處或多處公共空間，提升村莊活力。

　　3.1.2.3建筑群體組織。結(jié)合地形地貌、道路網(wǎng)絡(luò)、村組單元和整治內(nèi)容，可將村莊劃分為若干大小不等的建筑組群，形成有序的空間脈絡(luò)。

　　3.1.2.4院落空間組織。積極引導(dǎo)住宅院落空間的建設(shè)，可利用縱橫方向多進的方式和道路轉(zhuǎn)折點、交叉口等條件組織院落空間，形成空間特色。

　　3.1.2.5村口。在主要出行方向選擇合適位置形成村莊出入口，以體現(xiàn)地方特色和恰當(dāng)?shù)臉?biāo)志性。

　　3.1.2.6濱水空間利用。村莊布局應(yīng)處理好水與道路、水與建筑、水與綠化、水與水、水與產(chǎn)業(yè)、水與人的活動之間的關(guān)系，充分發(fā)揮濱水環(huán)境和景觀的優(yōu)勢。

　　3.1.2.7地質(zhì)安全。充分考慮地形地貌對村莊布局的影響，順應(yīng)地形走勢布局，同時必須避開洪澇、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段。

　　3.1.2.8生產(chǎn)輔房布局。在滿足衛(wèi)生和生產(chǎn)安全的前提下，小型家庭生產(chǎn)可以戶為單位分散布置，大規(guī)模生產(chǎn)可在村莊周邊地區(qū)相對集中布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便村民生活。

　　3.2公共服務(wù)設(shè)施

　　3.2.1公共服務(wù)設(shè)施布置原則

　　3.2.1.1公共服務(wù)設(shè)施的配套應(yīng)根據(jù)村莊人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點確定，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。配套規(guī)模應(yīng)適用、節(jié)約。

　　3.2.1.2公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村莊主要道路旁）。根據(jù)公共設(shè)施的配置規(guī)模，其布局可以分為點狀和帶狀兩種主要形式。點狀布局應(yīng)結(jié)合公共活動場地，形成村莊公共活動中心；帶狀布局應(yīng)結(jié)合村莊主要道路形成街市。

　　3.2.2公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)體系

　　公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000～2000m²建筑面積計算。

　　3.2.2.1公益性公共建筑項目參照表3.1配置。

表3.1 公益性公共建筑項目配置表

內(nèi)容	設(shè)置條件	建設(shè)規(guī)�！�
1.村（居）委會	村委會所在地設(shè)置，可附設(shè)于其它建筑	100~300m2
2.幼兒園、托兒所	可單獨設(shè)置，也可附設(shè)于其它建筑	——
3.文化活動室（圖書室）	可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置	不少于50m2
4.老年活動室	可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置	——
5.衛(wèi)生所、計生站	可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置	不少于50m2
6.健身場地	可與綠地廣場結(jié)合設(shè)置	——
7.文化宣傳欄	可與村委會、文化站、村口結(jié)合設(shè)置	——
8.公廁	與公共建筑、活動場地結(jié)合	——

　　3.2.2.2經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)市場需要可單獨設(shè)置，也可以結(jié)合經(jīng)營者住房合理設(shè)置。

　　3.3住宅

　　3.3.1住宅建設(shè)原則

　　3.3.1.1遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的原則建設(shè)節(jié)能省地型住宅。

　　3.3.1.2住宅建設(shè)應(yīng)貫徹一戶一宅政策，并根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點選擇相應(yīng)的建筑類型。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主；以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的村莊積極引導(dǎo)建設(shè)多層公寓式住宅；限制建設(shè)獨立式住宅。旅游型村莊應(yīng)考慮旅游接待需求。

　　3.3.1.3住宅平面設(shè)計應(yīng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)特點，同時注重加強引導(dǎo)衛(wèi)生、舒適、節(jié)約的生活方式。

　　3.3.1.4住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合鄉(xiāng)村特點，體現(xiàn)地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。保護具有歷史文化價值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑。

　　3.3.2住宅建設(shè)要求

　　3.3.2.1宅基地標(biāo)準(zhǔn)：人均耕地不足1畝的村莊，每戶宅基地不超過133m2；人均耕地大于1畝的村莊，每戶宅基地面積不超過200m2.具體按縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.3.2.2單戶住宅建筑面積：三人居以下：不超過150m2，四人居：不超過200m2，五人居及以上：不超過250m2.

　　單戶住宅建筑面積具體按縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不應(yīng)突破本導(dǎo)則規(guī)定的上限面積。

　　3.3.2.3住宅日照間距標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門參照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求另行制訂。

　　3.3.3住宅設(shè)計的基本原則

　　3.3.3.1住宅平面設(shè)計原則：分區(qū)明確，實現(xiàn)寢居分離、食寢分離和凈污分離；廚房、衛(wèi)生間應(yīng)直接采光、自然通風(fēng)；平面形式多樣。

　　3.3.3.2住宅風(fēng)貌設(shè)計原則：吸取優(yōu)秀傳統(tǒng)做法，并進行創(chuàng)新和優(yōu)化，創(chuàng)造簡潔、大方的建筑形象；住宅宜以坡屋頂為主，并注意平屋頂、平坡屋頂結(jié)合等方式的運用，增加多樣性。優(yōu)先采用地方材料，結(jié)合輔助用房及院墻形成錯落有致的建筑整體。

　　3.3.3.3住宅庭院設(shè)計原則：靈活選擇庭院形式，豐富院墻設(shè)計，創(chuàng)造自然、適宜的院落空間。

　　3.3.3.4住宅輔房設(shè)計原則：結(jié)合生產(chǎn)需求特點，配置相應(yīng)的附屬用房（如農(nóng)機具和農(nóng)作物儲藏間、加工間、家禽飼養(yǎng)、店面等）。輔房應(yīng)與主房適當(dāng)分離，可結(jié)合庭院靈活布置，在滿足健康生活的前提下，方便生產(chǎn)。

　　3.3.3.5住宅層高要求：層高2.8~3.3米，不應(yīng)超過3.3米，凈高不宜低于2.5米；屬于風(fēng)景保護和古村落保護范圍的村莊，建筑高度應(yīng)符合保護要求。

　　3.3.4住宅設(shè)計技術(shù)性要求

　　3.3.4.1合理加大進深，減小面寬，節(jié)約用地。

　　3.3.4.2加強屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具。

　　3.3.4.3積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源。能源利用的相關(guān)設(shè)施應(yīng)結(jié)合住宅設(shè)計統(tǒng)一考慮。

　　3.4道路交通

　　3.4.1布局原則

　　村莊道路系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)模、地形地貌、村莊形態(tài)、河流走向、對外交通布局及原有道路，因地制宜地確定。一般應(yīng)盡可能不設(shè)外環(huán)路。

　　3.4.2道路等級與寬度

　　村莊主要道路：路面寬度4～6m；村莊次要道路：路面寬度2.5～3.5m；宅間道路：路面寬度2－2.5m；建筑退讓應(yīng)滿足管道鋪設(shè)、綠化及日照間距等要求。

　　根據(jù)村莊的不同規(guī)模和集聚程度，選擇相應(yīng)的道路等級與寬度。規(guī)模較大（1500人以上）村莊可按照主要、次要、宅間道路進行布置，中小規(guī)模村莊可酌情選擇道路等級與寬度。道路組織形式與斷面寬度要結(jié)合機動車的不同停車方式（集中布置、分散布置、占道停車）合理確定。

　　3.4.3道路鋪裝

　　村莊主要道路宜采用硬質(zhì)材料為主的路面，次要道路及宅間道路路面可根據(jù)實際情況采用鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪設(shè)材料；保留和修復(fù)現(xiàn)狀中富有特色的石板路和青磚路等傳統(tǒng)街巷道。具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路路面宜采用傳統(tǒng)建筑材料。

　　3.4.4停車場設(shè)置

　　3.4.4.1村民停車場地的布置主要考慮停車的安全和經(jīng)濟、方便。農(nóng)用車停車場地、多層公寓住宅停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院分散布置，村內(nèi)道路寬度超過5米的可適當(dāng)考慮部分占道停車，公共建筑停車場地應(yīng)結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。

　　3.4.4.2有特殊功能（如旅游）村莊的停車場地布置主要考慮停車安全和減少對村民的干擾。宜在村莊周邊集中布置。

　　3.5基礎(chǔ)設(shè)施

　　3.5.1給水工程規(guī)劃

　　3.5.1.1根據(jù)村莊分布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求，生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　3.5.1.2供水水源應(yīng)與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相協(xié)調(diào)，用自備水源的村莊應(yīng)配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施；給水管網(wǎng)的供水壓力，宜滿足建筑室內(nèi)末端供水龍頭不低于1.5米的水壓。

　　3.5.1.3結(jié)合道路規(guī)劃，合理布置輸配水管網(wǎng)，有條件的地區(qū)可布置成環(huán)狀網(wǎng)。

　　3.5.2排水工程規(guī)劃

　　3.5.2.1村莊應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c選擇排水體制。新建村莊宜采用有污水排水系統(tǒng)的不完全分流制，經(jīng)濟條件較好的、有工業(yè)基礎(chǔ)的村莊可采用有雨污水排水系統(tǒng)的完全分流制；現(xiàn)狀雨污合流制的村莊，應(yīng)逐步適時改造為不完全分流制或完全分流制。

　　3.5.2.2村莊污水收集與處理遵循就近集中的原則，靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊污水宜優(yōu)先納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理系統(tǒng)；其它村莊可根據(jù)村莊分布與地理條件，集中或相對集中收集處理污水；不便集中的應(yīng)就地處理。

　　3.5.2.3根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活特點，科學(xué)預(yù)測污水量；根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地選擇污水處理工藝（化糞池簡單處理、常規(guī)生物處理、生態(tài)處理等），并結(jié)合村莊地形地勢、生態(tài)資源等，合理安排污水處理設(shè)施。

　　3.5.2.4優(yōu)化排水管渠。布置排水管渠時，雨水應(yīng)充分利用地表徑流和溝渠就近排放；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放，雨污水管渠宜盡量采用重力流。

　　3.5.3供電工程規(guī)劃

　　3.5.3.1參考不同地區(qū)的現(xiàn)狀用電水平，合理確定用電指標(biāo)，預(yù)測用電負荷。3.5.3.2村莊10KV電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依

　　據(jù)，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。

　　3.5.3.3村莊10KV配電可采用桿上配電式及戶內(nèi)式，變壓器的布點符合小容量、多布點、近用戶原則。

　　3.5.3.4農(nóng)村低壓線路（380/220V）的干線宜采用絕緣電纜架空方式敷設(shè)為主，有特殊保護要求的村莊可采用電纜埋地敷設(shè)。架空線桿排列應(yīng)整齊，盡量沿路一側(cè)架設(shè)。低壓架空線路的干線截面不宜小于70平方毫米。低壓線路的供電半徑不宜超過250m.

　　3.5.3.5村莊主要道路設(shè)置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，經(jīng)濟條件允許的村莊推薦采用太陽能燈具。

表3.2 道路照明設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)

道路寬度	燈具設(shè)置間距	燈具高度	備注
4~6m（主路）	25~40m	3~5m	單排設(shè)置
2.5~3.5m（次路）	20~30m	2.5~3.5m	單排設(shè)置

　　3.5.4電信工程規(guī)劃

　　3.5.4.1電信工程規(guī)劃包括預(yù)測固定電話主線需求量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設(shè)備容量。村莊的固定電話主線容量按1門/戶計算，另外考慮10％左右的公共用戶。

　　3.5.4.2村莊的通信線路一般以架空方式為主，電信、有線電視線路宜同桿敷設(shè)。

　　3.5.5清潔能源利用

　　村莊應(yīng)以發(fā)展清潔燃料、提高能源利用效率為目標(biāo)，提高燃氣使用普及率，燃氣主要包括液化氣、管道天然氣、秸稈制氣、沼氣等。

　　3.5.5.1燃氣利用

　　根據(jù)不同地區(qū)的村莊特點，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟條件，確定農(nóng)村燃氣利用方式。一般村莊以提高燃氣普及率為主，城鎮(zhèn)邊緣村莊可以接入城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)。農(nóng)村燃氣的利用按相關(guān)的規(guī)程執(zhí)行。

　　3.5.5.2大力推進太陽能的綜合利用�？山Y(jié)合住宅建設(shè)，分戶或集中設(shè)置太陽能熱水裝置。

　　3.5.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

　　3.5.6.1村莊生活垃圾收集應(yīng)實行垃圾袋裝化，按照組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理的垃圾收集處置模式，結(jié)合村莊規(guī)模、集聚形態(tài)確定生活垃圾收集點和收集站位置、容量。垃圾收集點的服務(wù)半徑一般不超過70米。積極鼓勵農(nóng)戶利用有機垃圾作為肥料，實現(xiàn)生活垃圾分類收集和有機垃圾資源化。

　　3.5.6.2.2結(jié)合村莊公共設(shè)施布局，合理配建公共廁所。1500人以下規(guī)模的村莊，宜設(shè)置1～2座公廁，1500人以上規(guī)模的村莊，宜設(shè)置2～3座公廁。公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到或超過三類水沖式標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.6綠化景觀

　　3.6.1規(guī)劃原則

　　3.6.1.1鄉(xiāng)土化原則

　　尊重地方文脈，結(jié)合民風(fēng)民俗，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，營造有利形成村莊特色的景觀環(huán)境。綠化景觀材料應(yīng)自然、簡樸、經(jīng)濟，以本地品種、鄉(xiāng)土材料為主，與鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。

　　3.6.1.2多樣性原則

　　注重村莊風(fēng)格的自然協(xié)調(diào)和地方特色植物等景觀營造，通過植被、水體、建筑的組合搭配，呈現(xiàn)自然、簡潔的村莊整體風(fēng)貌，四季有綠、季相分明，形成層次豐厚的多樣性生物景觀。

　　3.6.2綠化規(guī)劃

　　3.6.2.1宜將村口、道路兩側(cè)、宅院、建筑山墻、不布置建筑物的濱水地區(qū)以及不宜建設(shè)地段作為綠化布置的重點。

　　3.6.2.2保護和利用現(xiàn)有村莊良好的自然環(huán)境，特別要注意利用村莊外圍和河道、山坡植被，提高村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；保護村中的河、溪、塘等水面，發(fā)揮其防洪、排澇、生態(tài)景觀等多種功能作用。

　　3.6.2.3村莊綠化應(yīng)以喬木為主，灌木為輔，植物品種宜選用具有地方特色、多樣性、經(jīng)濟性、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種，并提倡自由式布置。

　　3.6.3景觀規(guī)劃

　　3.6.3.1村口景觀

　　村口景觀風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人，并能體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性�？赏ㄟ^小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間營造等手段突出景觀效果。

　　3.6.3.2水體景觀

　　盡量保留現(xiàn)有河道水系，并進行必要的整治和疏通，改善水質(zhì)環(huán)境。

　　河道坡岸盡量隨岸線自然走向，宜采用自然斜坡形式，并與綠化、建筑等相結(jié)合，形成豐富的河岸景觀。

　　濱水綠化景觀以親水型植物為主，布置方式采用自然生態(tài)的形式，營造自然式濱水植物景觀。

　　濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為主，因功能需要采用硬質(zhì)駁岸時，硬質(zhì)駁岸不宜過長。在斷面形式上宜避免直立式駁岸，可采用臺階式駁岸，并通過綠化等措施加強生態(tài)效果。

　　3.6.3.3道路景觀

　　道路兩側(cè)綠化以喬木種植為主，灌木為輔，避免城市化的綠化種植模式和模紋色塊形式。

　　3.6.3.4其他重點空間景觀

　　村莊其它重點空間包括宅旁空間和活動空間，宜以落葉樹種為主，以利夏有樹蔭、冬有陽光。

　　村莊宅旁空間綠化景觀應(yīng)品種適應(yīng)、尺度適宜，充分利用空閑地和不宜建設(shè)地段，做到見縫插綠。

　　村莊活動空間以公共服務(wù)為主要功能，結(jié)合農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，適當(dāng)布置休息、健身活動和文化設(shè)施，形式自然、生態(tài)、簡潔。

　　3.7防災(zāi)減災(zāi)

　　3.7.1消防規(guī)劃

　　3.7.1.1靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊可依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)消防隊，其它村莊建立義務(wù)消防隊，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災(zāi)。

　　3.7.1.2村莊應(yīng)充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜建設(shè)消防取水設(shè)施；天然水源不能滿足火災(zāi)撲救需要的，應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。

　　3.7.1.3村莊應(yīng)按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。

　　3.7.2防洪排澇規(guī)劃

　　根據(jù)流域防洪、城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜安排各類防洪工程設(shè)施。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施要求，合理確定村莊排澇模數(shù)和排澇工程設(shè)施規(guī)模。

　　3.7.3地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

　　針對滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害提出預(yù)防和治理措施。

　　3.7.4地震災(zāi)害防治規(guī)劃

　　根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，明確疏散通道、避震場所等規(guī)劃措施和工程抗震設(shè)防措施。

　　3.8豎向規(guī)劃

　　地形地貌復(fù)雜的村莊應(yīng)做豎向規(guī)劃，相關(guān)要求參照《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（CJJ83-99）。

　　第四章 近期建設(shè)及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

　　4.1近期投資估算

　　明確村莊（居民點）近期（3年以內(nèi)）建設(shè)所實施的內(nèi)容，并對所實施的內(nèi)容中居住以外投資部分進行投資估算。

　　4.2技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

　　村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)及其計量單位應(yīng)符合表4.1、4.2規(guī)定。

表4.1 村莊（居民點）用地匯總表

其它用地：包括公用設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地
表4.2主要技術(shù)指標(biāo)一覽表

　　附件：

江蘇省村莊規(guī)劃基礎(chǔ)資料及規(guī)劃成果要求

　　一、基礎(chǔ)資料

　　編制村莊規(guī)劃應(yīng)調(diào)查研究以下基礎(chǔ)資料：

　　1、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；

　　2、各類用地現(xiàn)狀情況，產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)狀人口、人均收入等情況；

　　3、需保留或改建整治的建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、建筑質(zhì)量；

　　4、公共設(shè)施規(guī)模和分布；

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

　　6、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等；

　　7、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等；

　　8、建設(shè)工程造價資料；

　　9、村域地形圖：比例尺宜為1：5000～10000，村莊地形圖：比例尺宜為1：1000～1：2000.

　　二、規(guī)劃成果要求

　　村莊規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙兩部分。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃文本

　　一、村域規(guī)劃

　　1、現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟發(fā)展條件分析；

　　2、規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃范圍；

　　3、村域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)以及耕地等自然資源保護的安排；

　　4、村莊（居民點）各類人口、建設(shè)用地規(guī)模及范圍；

　　5、村域公益性公共服務(wù)設(shè)施布點，基礎(chǔ)設(shè)施的布局、配置規(guī)模及內(nèi)容。

　　二、村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃

　　1、總則

　　2、村莊（居民點）布局

　　（1）規(guī)劃建設(shè)用地范圍

　�。�2）布局結(jié)構(gòu)

　　3、公共服務(wù)設(shè)施（1）布局

　�。�2）內(nèi)容及配置規(guī)模

　　4、住宅建設(shè)

　�。�1）住宅建設(shè)類型

　�。�2）住宅建設(shè)要求

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

　�。�1）道路交通工程

　　a道路等級與寬度b停車場地

　�。�2）給水與消防工程

　　a水源b管網(wǎng)c消防設(shè)施

　　（3）排水工程

　　a排水體制b污水處理c管網(wǎng)

　�。�4）供電工程

　　a變電所b供電線路c路燈

　�。�5）通信工程

　　a線路

　　（6）燃氣工程

　　a供氣方式b線路c供氣設(shè)施

　�。�7）環(huán)衛(wèi)工程

　　a垃圾收集點b垃圾運送、處理方式c公廁

　　6、綠化景觀規(guī)劃

　�。�1）綠化規(guī)劃

　　a綠化布局b綠化配置

　�。�2）景觀規(guī)劃

　　a村口景觀b水體景觀c建筑景觀d道路景觀e其他重點地區(qū)景觀

　　7、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及投資估算

　�。�1）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

　�。�2）投資估算

　　不同規(guī)模、類型的村莊，可根據(jù)實際需要，按照本導(dǎo)則內(nèi)容對規(guī)劃文本進行適當(dāng)?shù)脑鰷p。

　　（二）圖紙

　　一、村域規(guī)劃圖紙

　　1、村域位置圖（選擇圖）

　　標(biāo)明行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、范圍及與周邊地區(qū)的關(guān)系，可繪制成示意圖，比例尺可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域大小而定。

　　2、村域現(xiàn)狀圖

　　圖紙比例為1：5000～10000.標(biāo)明村域行政界線（以民政部門勘定界限為準(zhǔn)）、地形地貌、村域內(nèi)各類用地現(xiàn)狀、道路及設(shè)施分布。

　　3、村域規(guī)劃圖

　　比例尺同上。標(biāo)明村域產(chǎn)業(yè)（含耕地等自然資源）用地布局及范圍、各村莊（居民點）用地范圍；村域的公益性公共服務(wù)設(shè)施布點，道路規(guī)劃走向和斷面形式以及工程管線的位置走向等（管線種類較多時可單獨繪制村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖）。

　　二、村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃圖紙

　　1、村莊現(xiàn)狀圖（標(biāo)示村莊位置）

　　圖紙比例為1/1000～1/2000，標(biāo)明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線及建筑的用途、層數(shù)、質(zhì)量等。

　　2、村莊規(guī)劃總平面圖

　　比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施等的位置和范圍。

　　3、村莊設(shè)施規(guī)劃圖

　　比例尺同上，標(biāo)明道路的走向、紅線位置、斷面形式、道路的主要控制點坐標(biāo)、車站、停車場等交通設(shè)施位置及用地界線；確定各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。

　　4、其它圖紙（選擇圖）

　　住宅選型圖，公共建筑選型圖，效果圖。

　　所有規(guī)劃設(shè)計圖紙均應(yīng)標(biāo)明圖紙要素，如圖名、圖例、圖標(biāo)、圖簽、比例尺、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等。