自治區(qū)建設廳自治區(qū)勞動和社會保障廳
關(guān)于在全區(qū)建設系統(tǒng)開展職業(yè)技能鑒定工作的通知

藏建人[2008]104號

各地（市）建設局、勞動和社會保障局，各有關(guān)單位：

　　為推行職業(yè)資格證書制度，全面提高我區(qū)建設隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范建設企事業(yè)單位勞動用工管理，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)[1993]134號）、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動保障部令6號）和建設部《關(guān)于全面實行建設職業(yè)技能崗位證書制度，促進建設勞動力市場管理的意見》（建人[1996]478號）精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)建設系統(tǒng)全面開展職業(yè)技能鑒定工作�，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　全區(qū)建設職業(yè)技能鑒定工作，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持為構(gòu)建和諧社會服務，堅持為企業(yè)和社會服務、為勞動者服務，把培養(yǎng)建設行業(yè)從業(yè)人員的實踐能力、技術(shù)業(yè)務能力和創(chuàng)新能力作為工作重點，全面提高勞動者技術(shù)技能水平和企業(yè)競爭能力，為我區(qū)建設行業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻。

　　全區(qū)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，從2008年9月開始全面啟動，到2010年底，基本完成定級鑒定工作。全區(qū)建設系統(tǒng)各類企業(yè)的從業(yè)人員都要通過職業(yè)技能鑒定，取得相應的國家職業(yè)資格證書，才能在相應的崗位工作。

　　工作目標是：循序漸進，穩(wěn)步推進，逐步推廣，力爭到2012年底實現(xiàn)全面持證上崗。同時，基本完成培養(yǎng)技術(shù)熟練、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的建設行業(yè)技能型人才隊伍的總體工作目標。

　　二、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

　　全區(qū)建設系統(tǒng)職業(yè)技能崗位鑒定工作在自治區(qū)勞動和社會保障廳的指導和自治區(qū)建設廳的領(lǐng)導下，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準和題庫、統(tǒng)一鑒定和頒發(fā)證書，分級管理和組織實施。自治區(qū)建設廳設立自治區(qū)建設系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定中心，在自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心的業(yè)務指導下，負責管理、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)建設系統(tǒng)內(nèi)各類企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，并進行監(jiān)督檢查。

　　各地（市）建設部門要按照《西藏自治區(qū)職業(yè)技能鑒定實施細則（暫行）》（藏勞社辦[2005]4號）規(guī)定，分級成立職業(yè)技能鑒定站，具體承擔建設系統(tǒng)特有工種職業(yè)技能鑒定的組織實施工作。

　　各地（市）建設局應進一步完善機構(gòu)，配備工作人員，根據(jù)原勞動和社會保障部、建設部、自治區(qū)有關(guān)文件和本通知精神，制定本行政區(qū)域內(nèi)開展建設行業(yè)特有工種從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作的規(guī)劃、規(guī)定、措施和實施辦法，切實組織好所屬范圍內(nèi)的建設類特有工種職業(yè)技能鑒定工作。

　　各級各類建設企業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本通知精神，指定專人負責，對本企業(yè)技能勞動者進行摸底調(diào)查，對“持證上崗”制度進行宣傳，組織好本企業(yè)從業(yè)人員參加相應等級職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定。

　　三、組織實施

　　各級建設行政主管部門和勞動保障部門以及建設職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要按照職責分工，認真做好組織實施工作。

　　（一）國家職業(yè)技能資格包括：國家職業(yè)資格五級（初級）、國家職業(yè)資格四級（中級）、國家職業(yè)資格三級（高級）、國家職業(yè)資格二級（技師）、國家職業(yè)資格一級（高級技師）。凡屬國家已制定職業(yè)標準并頒布實施的職業(yè)（工種），建設系統(tǒng)從業(yè)人員都可自愿申報參加鑒定；凡屬建設行業(yè)特有并屬國家實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），建設系統(tǒng)從業(yè)人員必須參加相應職業(yè)（工種）的鑒定，取得相應等級職業(yè)資格證書后方可上崗。從事專項技能操作的從業(yè)人員，可參加專項職業(yè)能力考核。今年第一批開展鑒定的職業(yè)（工種）為：鋼筋工、防水工、架子工、木工、建筑雕刻工（此五個工種僅參考，可根據(jù)實際情況確定）。其他職業(yè)（工種）鑒定時間另行通知。專項職業(yè)能力考核，國家已頒布考核規(guī)范的，根據(jù)申報情況適時組織考核。

　　參加職業(yè)技能鑒定并通過考核的人員，由勞動保障部門頒發(fā)相應的《職業(yè)資格證書》。參加專項職業(yè)能力考核并合格的人員，由勞動保障部門頒發(fā)《專項職業(yè)能力證書》。

　　（二）職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容包括：理論知識考試和操作技能考核。理論知識考試采取閉卷筆試，操作技能考核結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和工作實際，選擇典型工件、作業(yè)項目或模擬操作方式進行。理論知識考試和操作技能考核采用100分制，兩項考核都60分以上為鑒定合格。對文化水平較低，無法完成理論知識考試的，經(jīng)自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心核準，可采用口試和用人單位評價相結(jié)合方式進行。專項職業(yè)能力考核按照考核規(guī)范進行，以操作技能為主。

　�。ㄈ�）凡在第一批實施鑒定職業(yè)（工種）崗位上就業(yè)的人員，必須參加鑒定，各企業(yè)要嚴格按照《西藏自治區(qū)建設系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》規(guī)定的申報條件或晉級考核條件，認真審核把關(guān)，把申報情況匯總上報自治區(qū)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心。其他崗位上就業(yè)的技能勞動者，各企業(yè)要做好準備工作，組織參加下一批鑒定。

　　四、措施和要求

　　（一）完善考核和激勵機制。首先，建立市場準入制度。在進行招投標、資質(zhì)審查、分包工程等工作時要與持證情況掛鉤。其次，要強化管理機制，特別是鑒定、證書發(fā)放幾個環(huán)節(jié)的管理。各地（市）建設局要加強基礎建設，做好統(tǒng)計和建檔工作，建立建設行業(yè)技術(shù)工人信息庫，以加強建設市場的管理，促進建設勞動力的有序流動。同時，要完善激勵機制，制定和完善促進工人積極參加技能鑒定方面的規(guī)定、辦法與獎懲措施。

　�。ǘ�）強化勞動監(jiān)察，落實就業(yè)準入制度。凡涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的技術(shù)比較復雜、屬于國家規(guī)定持證上崗的職業(yè)（工種），各級勞動保障和建設行政主管部門要認真檢查落實國家關(guān)于“就業(yè)準入、持證上崗”的政策。對用人單位違反國家規(guī)定招用未取得《職業(yè)資格證書》的，要按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　企業(yè)在新招收技能型勞動力時，要優(yōu)先錄用持有相應《職業(yè)資格證書》的人員。對暫未取得證書、企業(yè)又急需的人員，經(jīng)批準可先招收，但必須組織參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格取得相應職業(yè)資格證書后方可上崗工作。對轉(zhuǎn)崗從事技術(shù)工種的勞動者，也要按照國家職業(yè)標準的要求，進行新崗位的技能鑒定，達到相應職業(yè)技能要求后才能從事新崗位的工作。

　　非本專業(yè)的技工學校、職業(yè)（技術(shù)）學校、就業(yè)培訓中心及各類職業(yè)培訓機構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生，從事技術(shù)崗位工作，須取得相應《職業(yè)資格證書》，才能到相應崗位就業(yè)。

　�。ㄈ�）切實做好各項基礎工作。為保證職業(yè)技能鑒定工作的順利開展，各地（市）建設局要認真做好各項基礎工作。

　　1、摸清底數(shù)，制定規(guī)劃。各地（市）建設局要根據(jù)本通知要求，摸清所在地建筑企業(yè)職工隊伍的底數(shù)和現(xiàn)狀，重點是農(nóng)牧民工的技能素質(zhì)水平，確定應培訓勞務人員人數(shù)和技能等級結(jié)構(gòu)，制定完成本地（市）建設職業(yè)技能鑒定任務的目標規(guī)劃。

　　2、加強鑒定基地的建設。在各級勞動保障部門的指導和監(jiān)督下，各級建設行政管理部門要在原來“五大員”培訓基地的基礎上，進一步完善相應的設施、設備、操作工位和檢測工量具，重點加強操作技能鑒定基地的建設。

　　3、加強理論教師與職業(yè)技能鑒定考評員隊伍建設。各地（市）建設局要選調(diào)經(jīng)驗豐富、責任心強的理論教師，并組織好師資培訓。同時，要按照國家有關(guān)規(guī)定，選好考評員，經(jīng)自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心培訓、考核合格后，發(fā)給國家職業(yè)技能鑒定考評員證書，承擔鑒定考評任務。

　　4、加強制度建設，嚴格考務管理。各級建設行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地實際，制定完善管理制度，定期督促和檢查制度落實情況。在組織培訓與鑒定過程中，要嚴格按照國家職業(yè)標準和崗位鑒定規(guī)范及考務規(guī)則，在同級勞動和社會保障部門的指導與監(jiān)督下，認真抓好每一個環(huán)節(jié)，確保特有工種職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

　　附件：西藏自治區(qū)建設系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）

西藏自治區(qū)建設廳
西藏自治區(qū)勞動和社會保障廳
二○○八年七月二十五日