粵建安字[2008]61號(hào)

廣州市建委、各地級(jí)以上市建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省建筑工程安全監(jiān)督的管理，切實(shí)提高依法監(jiān)管水平，加強(qiáng)施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，我廳根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省實(shí)際，制定《廣東省建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省建設(shè)廳
二00八年七月三日

廣東省建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)我省建筑工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)機(jī)構(gòu)”）及安全監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)員”）的管理，提高安監(jiān)機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督工作水平，推動(dòng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，制定本辦法。

　　第二條我省安監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員的考核管理，適用本辦法。

　　第三條安監(jiān)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立，受建設(shè)行政主管部門委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程各有關(guān)單位的安全生產(chǎn)行為及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。

　　第四條安監(jiān)員是指經(jīng)省建設(shè)廳培訓(xùn)考核合格，依法從事建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員。

　　第五條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)員的考核管理，具體工作委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱“省安監(jiān)總站”）進(jìn)行。

　　第二章基本條件

　　第六條安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┚哂挟�(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書。

　�。ǘ�）具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員，專職安監(jiān)員人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%.各類專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例合理，一般為土建、機(jī)械、電氣2：1：1，其中機(jī)械、電氣專業(yè)各不少于1人。副省級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)宜按每25萬(wàn)m2監(jiān)督面積配備1名安監(jiān)員，并不少于20人；地級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)宜按每20萬(wàn)m2監(jiān)督面積配備1名安監(jiān)員，并不少于10人；縣（區(qū)）級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)宜按每15萬(wàn)m2監(jiān)督面積配備1名安監(jiān)員，并不少5人。

　�。ㄈ�）安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須具備從事建設(shè)工程管理工作3年以上，具有工程師以上職稱或大專以上學(xué)歷，并經(jīng)省建設(shè)廳培訓(xùn)考核合格。

　�。ㄋ模┌脖O(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人（可兼任），地級(jí)以上市安監(jiān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)工程類高級(jí)工程師職稱，本科以上學(xué)歷；縣（區(qū)）級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)工程類工程師以上職稱，大專以上學(xué)歷。

　�。ㄎ澹┯袧M足工作需要的固定辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、交通工具、安檢儀器和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

　�。�六）建立健全的內(nèi)部管理制度，包括：

　　1、安全監(jiān)督登記制度；

　　2、安全監(jiān)督工作程序；

　　3、各部門工作職責(zé)及考核制度；

　　4、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的登記管理制度；

　　5、監(jiān)督檔案管理制度；

　　6、事故調(diào)查分析制度；

　　7、信息管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理制度；

　　8、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理制度；

　　9、教育培訓(xùn)制度；

　　10、廉政建設(shè)制度。

　　第七條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將本辦法第六條內(nèi)容列入本地安監(jiān)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法委托書。

　　第八條安監(jiān)員應(yīng)具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┑丶�(jí)以上市安監(jiān)員應(yīng)具有土建、機(jī)械、電氣、安全管理專業(yè)大專以上學(xué)歷，縣（區(qū)）級(jí)安監(jiān)員可放寬至中專以上學(xué)歷；

　�。ǘ�）具有2年以上建設(shè)工程管理工作經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）具有良好的職業(yè)道德，熟悉掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┠挲g不超過(guò)60周歲。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)過(guò)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)考核并領(lǐng)取《廣東省行政執(zhí)法證》。

　　取得注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、安全工程師等國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受上述條件（一）、（二）的限制。

　　第三章考核管理

　　第九條全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)員的考核工作，每?jī)赡赀M(jìn)行1次，一般安排在偶數(shù)年年底進(jìn)行。

　　第十條省安監(jiān)總站負(fù)責(zé)對(duì)地級(jí)以上市安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)員進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)。地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)員進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)。省建設(shè)廳對(duì)考核情況進(jìn)行抽查，并將考核認(rèn)定結(jié)果予以公布。

　　第十一條安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)基本條件是否符合本辦法第六條規(guī)定的要求；

　�。ǘ�）重點(diǎn)抽查各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況；

　　（三）檢查所監(jiān)督工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況；

　　（四）隨機(jī)抽查安監(jiān)員的業(yè)務(wù)知識(shí)；

　�。ㄎ澹╇S機(jī)抽查不少于二項(xiàng)在監(jiān)工程的監(jiān)督工作質(zhì)量和監(jiān)督檔案。

　　第十二條安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，監(jiān)督工作效果突出，本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，本年度安全生產(chǎn)指標(biāo)未超標(biāo)，機(jī)構(gòu)各項(xiàng)基本條件全部符合考核要求的內(nèi)容，考核結(jié)果為優(yōu)秀；

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，考核項(xiàng)目有70%以上子項(xiàng)目達(dá)到“符合”要求，且其它項(xiàng)目達(dá)到“基本符合”要求的，考核結(jié)果為合格；

　�。ㄈ�）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督工作職能，考核內(nèi)容有70%以上子項(xiàng)目達(dá)到“符合”或“基本符合”要求的，考核結(jié)果為基本合格；

　　（四）考核內(nèi)容達(dá)到“符合”或“基本符合”要求的子項(xiàng)目在70%以下或出現(xiàn)下列情形之一的，考核結(jié)果為不合格：

　　1、機(jī)構(gòu)制度不健全、內(nèi)部管理混亂、紀(jì)律松散的；

　　2、安全監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為的；

　　3、因監(jiān)督工作失職，導(dǎo)致所監(jiān)督工程項(xiàng)目發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，社會(huì)影響惡劣的。

　　第十三條安監(jiān)員考核的主要內(nèi)容：

　　（一）學(xué)歷、工作年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況；

　�。ǘ�）監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)；

　�。ㄈ�）工作質(zhì)量及執(zhí)法水平情況；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督廉潔自律情況。

　　第十四條安監(jiān)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)履行監(jiān)督工作職責(zé)，監(jiān)督工作成績(jī)突出，所監(jiān)督的工程項(xiàng)目未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，考核結(jié)果為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，履行監(jiān)督工作職責(zé)，所監(jiān)督的工程項(xiàng)目未發(fā)生因監(jiān)督工作失誤而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的，考核結(jié)果為合格。

　�。ㄈ�）凡出現(xiàn)下列情況之一者，安監(jiān)員考核結(jié)果認(rèn)定為不合格：

　　1、不符合本辦法第八條有關(guān)規(guī)定的；

　　2、不按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，違反廉政有關(guān)規(guī)定的；

　　3、不認(rèn)真履行安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作程序或崗位職責(zé)，所監(jiān)督工程存在重大安全隱患未予指出并落實(shí)整改的；

　　4、因監(jiān)督工作失誤導(dǎo)致所監(jiān)督工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

　　5、受到刑事處罰或受到撤職以上行政處分的。

　　第十五條省建設(shè)廳在考核結(jié)束后，對(duì)考核評(píng)為優(yōu)秀的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將機(jī)構(gòu)考核結(jié)果函告各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門，并作為申領(lǐng)、更換《廣東省行政執(zhí)法證》的依據(jù)。

　　第十六條考核為基本合格或不合格的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，省建設(shè)廳將予以通報(bào)，并建議其建設(shè)行政主管部門對(duì)該安監(jiān)機(jī)構(gòu)限期整改。

　　安監(jiān)機(jī)構(gòu)整改完成后，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門向省建設(shè)廳提出重新考核的書面申請(qǐng)，省建設(shè)廳將組織重新考核。經(jīng)考核仍不合格的，建議其建設(shè)行政主管部門撤回行政執(zhí)法委托書。

　　第十七條考核為不合格的安監(jiān)員，省建設(shè)廳將予以通報(bào)，并建議安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出調(diào)離崗位的處理，參加省安監(jiān)總站組織的安監(jiān)員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考核，考核合格方可重新上崗。

　　重新考核仍不合格的，提請(qǐng)行政執(zhí)法證發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其廣東省行政執(zhí)法證。

　　第四章附則

　　第十八條本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自頒布之日起施行，原《廣東省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法》（粵建管字[2003]102號(hào)）同時(shí)作廢。