湘建[2008]277號

廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

　　《湖南省建設(shè)廳行政審批工作規(guī)程》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

湖南省建設(shè)廳
二OO八年七月三十一日

湖南省建設(shè)廳行政審批工作規(guī)程

　　為認(rèn)真履行廳行政審批職責(zé)，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，依據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定和廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工，制定本規(guī)程。

　　一、廳行政審批事項(xiàng)按照“誰主管、誰審核、誰負(fù)責(zé)”，“公開、公平、公正”，“高效、廉潔、節(jié)約”的原則，“集中受理、分別辦理、重大問題共同審議”的模式和“中心統(tǒng)一受理審查、受理資料；業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理，中心督辦；監(jiān)察室全過程監(jiān)督”的流程辦理。

　　二、除建筑施工許可外，凡由廳審批及廳審核報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“部”）審批的許可類審批事項(xiàng)適用本規(guī)程。

　　非許可類審批事項(xiàng)不適用本規(guī)程，由業(yè)務(wù)處室、直屬單位依職權(quán)受理、辦理、送達(dá)。

　　建筑施工許可由建筑管理處負(fù)責(zé)受理、辦理、送達(dá)。

　　三、凡不屬于新設(shè)立許可和涉及許可實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的服務(wù)事項(xiàng)，包括各類資質(zhì)資格證書名稱、法定代表人、注冊資金、注冊地址等內(nèi)容的變更，注冊人員及執(zhí)業(yè)人員的變更辦理，出省施工（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）手續(xù)辦理、證書遺失補(bǔ)證等，為行政審批即辦服務(wù)事項(xiàng)。

　　四、廳政務(wù)辦理中心（以下簡稱“中心”）履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦芾韺徍�、受理

　　負(fù)責(zé)接收各市州建設(shè)主管部門和企業(yè)、個(gè)人報(bào)送的申請、變更資料，按照申報(bào)資料的要求進(jìn)行受理審核，辦理受理手續(xù)。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)辦

　　負(fù)責(zé)將受理的資料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理。

　�。ㄈ�）公示、公告、發(fā)證、呈報(bào)

　　負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)處室、直屬單位送來的審查結(jié)果在湖南建設(shè)網(wǎng)上公示、公告；負(fù)責(zé)打印、頒發(fā)許可證書；會同業(yè)務(wù)處室、直屬單位負(fù)責(zé)對需要呈部審批的事項(xiàng)報(bào)部審批。

　　（四）接受舉報(bào)

　　負(fù)責(zé)接受對申報(bào)材料真實(shí)性方面的舉報(bào)和投訴，轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)處室、直屬單位或監(jiān)察室處理。

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　　負(fù)責(zé)對接收（受理）資料要求、辦理工作程序和時(shí)限有關(guān)規(guī)定的解釋，答復(fù)申請人對受理和辦理進(jìn)程情況的詢問。不負(fù)責(zé)對審查標(biāo)準(zhǔn)和公示意見、審批結(jié)果的解釋工作。

　�。�六）專家管理

　　會同業(yè)務(wù)處室、直屬單位負(fù)責(zé)組建廳行政審批專家?guī)旒皩＜規(guī)斓墓芾怼?/P>

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　　負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)處室、直屬單位按時(shí)限完成審批程序。

　�。ò耍┘崔k服務(wù)事項(xiàng)辦理

　　負(fù)責(zé)即辦服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理。

　　五、業(yè)務(wù)處室、直屬單位履行以下職責(zé)：

　　（一）審查

　　負(fù)責(zé)對中心轉(zhuǎn)送的審批事項(xiàng)（包括廳審核報(bào)部審批事項(xiàng)）組織審查。對需經(jīng)省直有關(guān)部門初審的審批事項(xiàng)送省直有關(guān)部門初審。

　�。ǘ�）組織專家審查

　　負(fù)責(zé)對需要專家審查的審批事項(xiàng)組織專家審查。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場核查

　　負(fù)責(zé)對需要現(xiàn)場核查的審批事項(xiàng)組織現(xiàn)場核查。

　　（四）組織聽證

　　負(fù)責(zé)對需要聽證的審批事項(xiàng)組織聽證。

　�。ㄎ澹┨岢鰧徟�意見，呈批

　　負(fù)責(zé)提出公示意見；負(fù)責(zé)提出審批意見，呈廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

　�。�六）整理、移交審批資料

　　負(fù)責(zé)在審批結(jié)果移交中心公告、發(fā)證的同時(shí)，將整理完整的審批資料移交中心存檔。

　�。ㄆ撸┳稍兇鹨�

　　負(fù)責(zé)對審查標(biāo)準(zhǔn)和公示意見、審批結(jié)果的咨詢答疑工作。

　　六、業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理廳行政審批事項(xiàng)分工

　�。ㄒ唬┛萍继庁�(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、采用可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料核準(zhǔn)

　�。ǘ�）建筑管理處負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)和城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)會同城市建設(shè)處聯(lián)合辦理）

　　2、會同勘察設(shè)計(jì)處辦理建筑裝飾裝修和建筑幕墻的設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　4、建造師注冊

　　5、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格審批

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、工程勘察單位資質(zhì)認(rèn)定

　　2、工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定

　　3、會同建筑管理處辦理建筑智能化和消防設(shè)施的設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　4、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

　　5、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批

　　6、勘察設(shè)計(jì)注冊人員（建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師等注冊人員）注冊

　　（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃處負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定

　　2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)

　　3、規(guī)劃師注冊

　�。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO(shè)處負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、園林綠化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　2、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址審批

　　3、出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)

　　（六）住宅與房地產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　2、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　3、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

　　4、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊

　�。ㄆ撸┤耸陆逃�處負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機(jī)械特種作業(yè)操作資格認(rèn)定

　�。ò耍┵|(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定

　　2、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　3、監(jiān)理工程師注冊

　�。ň牛┱袠�(biāo)辦負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

　　（十）造價(jià)總站負(fù)責(zé)辦理以下審批事項(xiàng)

　　1、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定

　　2、造價(jià)工程師注冊

　　七、業(yè)務(wù)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人對辦理行政審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)，并明確在職人員承擔(dān)具體辦理工作。

　　八、工作程序和要求

　　（一）受理

　　中心接收到材料報(bào)送人的申請材料后，依照對申請材料的要求進(jìn)行受理審核。

　　對各市州建設(shè)行政主管部門報(bào)送的經(jīng)過初審的申請材料，有正式報(bào)送公函、明確的初審意見、材料份數(shù)齊全并符合法定形式條件的，中心自收到申請材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以接收，并向申請材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收通知書》。申請材料不符合上述要求，中心自收到申請材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)向申請材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可不予接收通知書》。

　　對企業(yè)和個(gè)人直接向我廳報(bào)送的申請材料，中心依據(jù)對申請材料的要求負(fù)責(zé)對申報(bào)的申請材料進(jìn)行受理審核（包括原件核對）、能當(dāng)場受理審核的申請材料，符合要求的，辦理受理手續(xù)，向材料報(bào)送人發(fā)放《建設(shè)行政許可受理通知書》；不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料，向材料報(bào)送人發(fā)放《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》；對不屬于廳職權(quán)范圍的申請，當(dāng)場告知不予受理，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可不予受理通知書》。對不能當(dāng)場受理審核的申請材料，向材料報(bào)送人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收通知書》，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成受理審核。符合要求的，辦理受理手續(xù)，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可受理通知書》；不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》。

　　對已辦理受理手續(xù)的申請材料，在未經(jīng)公示前，中心不接收任何有關(guān)的補(bǔ)充材料，也不再辦理任何理由的退件事宜。

　　中心接收、受理申請材料，須開具書面的接收和受理等憑證，經(jīng)中心主任簽字并加蓋中心印章后方為有效。

　　中心受理的即辦服務(wù)事項(xiàng)，原則上應(yīng)在當(dāng)天辦理完畢。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)辦

　　中心受理申請材料后，進(jìn)行編號登記，并在自受理申請材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)處室、直屬單位，辦理交接簽字手續(xù)。

　　中心收到的舉報(bào)、投訴材料，予以登記，在收到后的1個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)處室、直屬單位或監(jiān)察室處理，辦理交接簽字手續(xù)。

　　中心在審查結(jié)果公示期間收到的陳述材料，予以登記，在公示結(jié)束后的1個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)處室、直屬單位，辦理交接簽字手續(xù)。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理

　　業(yè)務(wù)處室、直屬單位接到中心轉(zhuǎn)交的受理材料后，按照審批的程序和時(shí)限要求進(jìn)行辦理，組織專家審查、現(xiàn)場核查，提出審批意見，報(bào)分管廳長審批后，將審批結(jié)果文書及資料移送中心。組織專家審查的，應(yīng)與監(jiān)察室、中心一起從廳行政審批專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。

　�。ㄋ模�審查結(jié)果公示、公告

　　中心收到業(yè)務(wù)處室、直屬單位的審查結(jié)果文書及資料后，在1個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果在湖南建設(shè)網(wǎng)站上予以公示、公告。公示、公告的具體內(nèi)容和要求依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　�。ㄎ澹╊C發(fā)證書

　　中心依據(jù)審批結(jié)果批準(zhǔn)文件，打印證書、頒發(fā)證書。同時(shí)將收回的舊證書進(jìn)行處理。

　　九、監(jiān)督機(jī)制

　　監(jiān)察室負(fù)責(zé)行政審批資料受理、審查、決定、公示公告、證書發(fā)放等全過程監(jiān)督。

　　辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)審批主體、程序、內(nèi)容、格式等的合法性審查和監(jiān)督。

　　公布舉報(bào)監(jiān)督電話，接受群眾對行政審批工作中違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)和監(jiān)督。

　　建立責(zé)任追究制度。對在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

　　十、協(xié)調(diào)機(jī)制

　　中心與業(yè)務(wù)處室、直屬單位應(yīng)建立有關(guān)工作的定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好行政審批工作。重大問題，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；特別重大的問題，報(bào)廳長決定或經(jīng)廳務(wù)會討論決定。

　　按照業(yè)務(wù)處室、直屬單位要求，中心隨時(shí)向業(yè)務(wù)處室、直屬單位提供接收（受理）情況。中心于每個(gè)季度開始的第一周內(nèi)向業(yè)務(wù)處室、直屬單位反饋上季度接收（受理）、審查結(jié)果公示及證書發(fā)放、即辦服務(wù)事項(xiàng)辦理的基本情況。

　　中心不定期請業(yè)務(wù)處室、直屬單位對中心工作人員進(jìn)行行政審批方面有關(guān)政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)。

　　為實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率，中心接收（受理）、即辦服務(wù)事項(xiàng)辦理和業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理的有關(guān)信息，要逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

　　十一、業(yè)務(wù)處室、直屬單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人的違法違規(guī)以及不再滿足許可條件的行為，直屬單位應(yīng)及時(shí)提出處罰或處理建議報(bào)相應(yīng)業(yè)務(wù)處室，業(yè)務(wù)處室經(jīng)核查后提出處罰或處理意見，依程序呈報(bào)審批后由廳實(shí)施。

　　業(yè)務(wù)處室對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人的違法違規(guī)以及不再滿足許可條件的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處罰或處理意見，依程序呈報(bào)審批后由廳實(shí)施。

　　十二、本規(guī)程自二OO八年八月一日起施行。以前規(guī)定與本規(guī)程不一致的，執(zhí)行本規(guī)程。