第一條為了加強(qiáng)沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)，改善沿海生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱(chēng)沿海防護(hù)林，是指沿海以防護(hù)為主要目的的基干林帶。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條土地利用總體規(guī)劃確定為林地的，按照下列規(guī)定劃定沿海防護(hù)林帶：

　�。ㄒ唬┰谏嘲兜囟�，從平均大潮高潮線(xiàn)起向陸地延伸200米；

　�。ǘ�）在泥岸地段，從平均大潮高潮線(xiàn)起向陸地延伸100米；

　�。ㄈ�）在巖岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公布的沿海防護(hù)林帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得破壞或者移動(dòng)沿海防護(hù)林帶保護(hù)標(biāo)志。

　　第四條沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

　　第五條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護(hù)林的建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護(hù)林建設(shè)、管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加資金投入。

　　沿海防護(hù)林的建設(shè)和保護(hù)實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。具體辦法由省人民政府制定。

　　第六條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府對(duì)沿海防護(hù)林的建設(shè)和保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施情況作為對(duì)其政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況。

　　第七條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

　　第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)沿海防護(hù)林的義務(wù)，對(duì)破壞沿海防護(hù)林的違法行為，有權(quán)制止和檢舉。

　　第九條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展沿海防護(hù)林科學(xué)研究和科普宣傳活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高沿海防護(hù)林的綜合效能。

　　第十條對(duì)建設(shè)和保護(hù)沿海防護(hù)林工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制沿海防護(hù)林總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　沿海防護(hù)林總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與旅游、交通等規(guī)劃及相鄰海域的海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自變更沿海防護(hù)林總體規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿海防護(hù)林總體規(guī)劃組織制定實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第十三條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿海防護(hù)林林地用途管制。任何單位和個(gè)人不得非法改變沿海防護(hù)林林地用途。

　　因國(guó)家或者省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者征用沿海防護(hù)林林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并依照《海南省林地管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目占用或者征用沿海防護(hù)林林地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護(hù)和綠化措施。

　　第十四條沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)以營(yíng)造防風(fēng)混交林和防護(hù)性景觀林為主，形成多樹(shù)種、多層次、多效益的防護(hù)林。對(duì)沿海防護(hù)林中不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的林分，沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造或者更新。

　　第十五條沿海防護(hù)林帶內(nèi)的荒山、荒地和沙灘，應(yīng)當(dāng)按照沿海防護(hù)林總體規(guī)劃要求植樹(shù)造林，沿海市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)并組織驗(yàn)收。

　　第十六條沿海防護(hù)林帶內(nèi)集體所有的林地，由沿海市、縣、自治縣人民政府組織集體林地的所有者或者使用者植樹(shù)造林。

　　省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)以多種方式對(duì)沿海防護(hù)林帶內(nèi)集體所有林地的造林投資者給予合理補(bǔ)償，逐步完善沿海防護(hù)林造林投入和管理方式，可以直接收購(gòu)集體、個(gè)人和其他社會(huì)主體營(yíng)造的非國(guó)有沿海防護(hù)林。

　　第十七條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿海防護(hù)林的產(chǎn)權(quán)管理。

　　沿海防護(hù)林帶內(nèi)，依法屬于國(guó)家所有和集體所有的林木、林地，個(gè)人依法所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府依法登記造冊(cè)，核發(fā)權(quán)屬證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　第十八條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位建立沿海防護(hù)林的護(hù)林組織，督促沿�；鶎訂挝挥喠⒆o(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。沿海防護(hù)林的管護(hù)實(shí)行護(hù)林專(zhuān)管員制度，具體辦法由省人民政府制定。

　　第十九條沿海市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好沿海防護(hù)林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，落實(shí)森林防火責(zé)任。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿海防護(hù)林病蟲(chóng)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)和防治工作。

　　第二十條在沿海防護(hù)林帶內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）毀林開(kāi)墾、采礦、采石、采砂、采土、建墳、修建建（構(gòu)）筑物；

　�。ǘ�）砍柴、放牧；

　�。ㄈ�）設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放場(chǎng)所；

　�。ㄋ模┰谖闯闪值睾陀琢值剡M(jìn)行非撫育性質(zhì)的修枝；

　�。ㄎ澹┢渌�破壞沿海防護(hù)林的行為。

　　第二十一條在沿海防護(hù)林帶內(nèi)禁止新建、改建或者擴(kuò)建挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　本規(guī)定實(shí)施前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步退塘還林；未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目，由沿海市、縣、自治縣人民政府責(zé)令改正，依法實(shí)施退塘還林。

　　第二十二條在沿海防護(hù)林帶內(nèi)從事各種活動(dòng)不得妨害林木的生長(zhǎng)，不得造成土地沙化、水土流失，破壞沿海防護(hù)林的防護(hù)效能。

　　第二十三條在不改變沿海防護(hù)林林地性質(zhì)、不破壞沿海防護(hù)林林地和林木資源的前提下，沿海防護(hù)林產(chǎn)權(quán)人可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林帶觀光游覽業(yè)。

　　第二十四條對(duì)沿海防護(hù)林只能進(jìn)行撫育或者更新性質(zhì)的采伐。

　　撫育或者更新采伐沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證；經(jīng)許可采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

　　第二十五條撫育或者更新采伐沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎扇�單株擇伐方式；

　�。ǘ�）采伐強(qiáng)度不超過(guò)林木蓄積量的20%，采伐后保留的林分郁閉度不低于0.5.

　　因低效防護(hù)林改造、自然災(zāi)害等原因不能依照前款規(guī)定采伐的，由沿海市、縣、自治縣人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十六條違反本規(guī)定第三條第二款，破壞或者移動(dòng)沿海防護(hù)林保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　第二十七條違反本規(guī)定第十三條第一款，非法改變沿海防護(hù)林林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第二十八條違反本規(guī)定第二十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)，第二十一條第一款規(guī)定，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；被毀壞的林地上沒(méi)有林木的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以處毀壞林地每平方米10元以上30元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　第二十九條違反本規(guī)定第二十條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自2008年3月1日起施行。