關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

京建辦〔2009〕43號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）文件精神，按照市政府統(tǒng)一部署，綜合考慮我市人口、資源、環(huán)境條件，為進(jìn)一步解決中低收入家庭住房困難，鼓勵(lì)和支持住房合理消費(fèi)，改善居民住房條件，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、加大普通商品住房和政策性住房建設(shè)力度

　　（一）加快落實(shí)2009年新開(kāi)工850萬(wàn)平方米建設(shè)計(jì)劃，積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，抓好在施的保障性住房和限價(jià)房工程建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)竣工200萬(wàn)平方米，進(jìn)一步解決中低收入家庭住房困難。繼續(xù)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，解決居民自住、改善類(lèi)住房需求。

　　2009年，繼續(xù)加大舊城區(qū)房屋保護(hù)和修繕整治工作力度，完成2萬(wàn)戶(hù)危房保護(hù)修繕計(jì)劃；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境整治；全面啟動(dòng)門(mén)頭溝、豐臺(tái)和通州三片棚戶(hù)區(qū)改造，改善棚戶(hù)區(qū)居民居住條件；繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)危房修繕改造工程，解決群眾居住危險(xiǎn)和住房困難。

　　（二）積極貫徹國(guó)家有關(guān)保障性住房建設(shè)信貸政策，在國(guó)家和相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，落實(shí)住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于政策性住房建設(shè)和收購(gòu)的試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款試點(diǎn)，根據(jù)開(kāi)發(fā)進(jìn)度分階段發(fā)放貸款。對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　二、進(jìn)一步鼓勵(lì)自住型和改善型住房消費(fèi)

　�。ㄈ�）加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購(gòu)買(mǎi)第二套普通住房的，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

　　（四）自2009年1月1日至12月31日，個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的住房，普通住房免征營(yíng)業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購(gòu)買(mǎi)該住房?jī)r(jià)款的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房，普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購(gòu)買(mǎi)該住房?jī)r(jià)款的差額征收營(yíng)業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

　�。ㄎ澹┕膭�(lì)居民改善住房條件。對(duì)居民將經(jīng)濟(jì)適用住房以及按照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的危改回遷房、集資建房、安居房、康居房等上市出售后1年內(nèi)該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的；或者上述已購(gòu)住房上市出售前1年內(nèi)該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，參照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市已購(gòu)公有住房上市出售實(shí)施辦法的通知》（京政發(fā)〔2003〕3號(hào)）的規(guī)定繳納契稅。對(duì)于售、購(gòu)房時(shí)間的認(rèn)定，可按售房合同、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票或準(zhǔn)予入住證明上注明的時(shí)間孰優(yōu)的原則確定。

　　（六）自2009年1月1日至12月31日，暫停執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房的通知》（京建交〔2007〕103號(hào)）中，對(duì)境外個(gè)人在京購(gòu)房的居住年限和所購(gòu)房屋的有關(guān)規(guī)定。

　�。ㄆ撸┱{(diào)整房屋租賃稅收管理方式，對(duì)個(gè)人出租非住房應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)制定綜合征收率。

　　三、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　�。ò耍┮龑�(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介企業(yè)在信息溝通、價(jià)格引導(dǎo)、供需對(duì)接等方面的作用，開(kāi)展形式多樣的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)活動(dòng)。

　　（九）支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）的要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持；對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)；積極爭(zhēng)取開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)用于持有經(jīng)營(yíng)租賃性住房；鼓勵(lì)資信條件較好的企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券，拓寬企業(yè)的直接融資渠道。

　�。ㄊ�）進(jìn)一步改進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)征管理措施，結(jié)合國(guó)家稅收政策調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，完善開(kāi)發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本的稅前扣除，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（十一）保障性住房建設(shè)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；要進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保住房質(zhì)量和使用功能。對(duì)商品住房項(xiàng)目，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則，統(tǒng)籌兼顧土地節(jié)約、集約利用和住房實(shí)際使用需求，在全市總量平衡前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求確定套型面積和比例。

　�。ㄊ�二）加大政府土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)掌控力度，財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以積極支持。各區(qū)縣政府應(yīng)按照我市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃，切實(shí)實(shí)施土地儲(chǔ)備基金制度，確保本轄區(qū)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施，并優(yōu)先保證民生保障類(lèi)住宅用地供應(yīng)。結(jié)合目前土地一級(jí)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，各區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，加大聯(lián)合儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步規(guī)范土地一級(jí)開(kāi)發(fā)方式，允許滾動(dòng)進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，分批次供地。

　　對(duì)以招拍掛方式出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，在不影響土地市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，受讓方由于困難不能按時(shí)付款的，市國(guó)土管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)延期并公示，延期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。在批準(zhǔn)延期期間，土地補(bǔ)償款部分由受讓方按銀行同期貸款利率支付利息，政府土地收益部分由受讓方按月息千分之二支付資金占用費(fèi)。

　�。ㄊ�三）區(qū)縣政府應(yīng)加強(qiáng)拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施貨幣補(bǔ)償與房屋安置并行的辦法，加大實(shí)物安置力度，推進(jìn)在拆和遺留項(xiàng)目的拆遷工作。

　　（十四）市發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)遇有困難的，要做好調(diào)查研究，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工。

　　四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和政策宣傳

　　（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，由市統(tǒng)計(jì)、建設(shè)部門(mén)定期公布分區(qū)域商品住房和二手住房交易價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)住房消費(fèi)。規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大政策宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處散步虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

　　北京市建設(shè)委員會(huì)；北京市發(fā)展和改革委員會(huì)；北京市財(cái)政局；北京市國(guó)土資源局；北京市規(guī)劃委員會(huì)；北京市地方稅務(wù)局；北京市統(tǒng)計(jì)局；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)；北京住房公積金管理中心

　　二00九年一月二十二日