制定標準必須有先進的科學依據，即理論依據和實驗研究依據。

　�。�1）理論依據

　　射頻電磁輻射對人的生物學效應主要是致熱效應和非致熱效應，所謂電磁輻射生物效應就是指此而言。大劑量高場強主要產生致熱效應，低劑量低場強主要產生非致熱效應。在制定暴露標準時既重視致熱效應，又重視非致熱效應。

　　（2）動物實驗依據

　　動物實驗結果并不能單獨作為制定標準的依據，但它可以印證在人身上難以表現的影響或損害變化。

　�。�3）現場調查和人群流行病學依據

　　在制定職業(yè)衛(wèi)生標準和公眾環(huán)境衛(wèi)生標準時，應該有具代表性的現場調查和一定數量的人群流行病學調查材料，這里指的是職業(yè)人群和公眾人群的健康檢查材料，以及現場電磁場、微波功率密度分布狀況等材料。