合同管理課程:標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件“標(biāo)準(zhǔn)”在哪里
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課程講義:
合同示范文本指根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定,而制出的文本合同;包括各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,依據(jù)此合同為標(biāo)準(zhǔn)。由國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定,經(jīng)國(guó)家工商總局審定、編號(hào)后,會(huì)同各制定部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。比如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局印發(fā)建設(shè)工程施工合同(示范文本)。
九部委聯(lián)合頒布的招標(biāo)文件是為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文件編制規(guī)則,構(gòu)建覆蓋主要采購(gòu)對(duì)象、多種合同類(lèi)型、不同項(xiàng)目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系,提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正,營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而頒布的。包括08年施行的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》,12年施行的《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》,17年又有設(shè)計(jì)、勘察、采購(gòu)、監(jiān)理的招標(biāo)文件。
施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本
『施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本概述』
1.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件體系(2階段+3類(lèi)型)
此兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本均適用于設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的項(xiàng)目。
4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中應(yīng)不加修改地引用下列內(nèi)容
(2+3)。兩須知+兩辦法+一條款
5.通用條款與專(zhuān)用條款
■通用條款廣泛適用于各類(lèi)建設(shè)工程
■行業(yè)編制的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專(zhuān)用條款可結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。
■除通用合同條款明確專(zhuān)用合同條款可做出不同約定外,補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款的規(guī)定相抵觸否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。(注意條件)
■通用條款中適用于招標(biāo)項(xiàng)目的條或款不必在專(zhuān)用條款內(nèi)重復(fù)。
■需要補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容應(yīng)與通用條款的條或款的序號(hào)一致。
■使得通用條款與專(zhuān)用條款中相同序號(hào)的條款內(nèi)容共同構(gòu)成對(duì)履行合同某一方面的完備約定。
【例題】關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同文本及條款的說(shuō)法,正確的是( )。
A.通用合同條款和專(zhuān)用合同條款應(yīng)當(dāng)不加修改地引用
B.通用合同條款可以約定專(zhuān)用合同條款補(bǔ)充、細(xì)化時(shí),允許與通用合同條款不一致
C.各行業(yè)編制的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通用合同條款,可結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化
D.通用合同條款與專(zhuān)用合同條款相互矛盾時(shí),合同無(wú)效
【答案】B
【解析】本題考查的是施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。各行業(yè)編制的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專(zhuān)用合同條款”可結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。除“通用合同條款”明確“專(zhuān)用合同條款”可做出不同約定外,補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”的規(guī)定相抵觸,否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。
【例題】關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同通用條款和專(zhuān)用條款的說(shuō)法,正確的是( )。
A.通用條款中適用于招標(biāo)項(xiàng)目的條或款應(yīng)在專(zhuān)用條款中體現(xiàn)
B.專(zhuān)用條款需要補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容應(yīng)與通用條款的條或款的序號(hào)一致
C.通用條款可以根據(jù)工程實(shí)際由合同當(dāng)事人協(xié)商調(diào)整
D.專(zhuān)用條款可以約定合同當(dāng)事人放棄部分通用條款
【答案】B
【解析】本題考查的是施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。工程實(shí)踐應(yīng)用時(shí),通用條款中適用于招標(biāo)項(xiàng)目的條或款不必在專(zhuān)用條款內(nèi)重復(fù),需要補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容應(yīng)與通用條款的條或款的序號(hào)一致,使得通用條款與專(zhuān)用條款中相同序號(hào)的條款內(nèi)容共同構(gòu)成對(duì)履行合同某一方面的完備約定。
【例題】《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的適用范圍是( )。
A.一定規(guī)模以上的工程項(xiàng)目
B.多元投資主體的工程項(xiàng)目
C.工期在一年之內(nèi)的工程項(xiàng)目
D.跨行業(yè)的工程項(xiàng)目
【答案】A
【解析】本題考查施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍。9部委聯(lián)合頒發(fā)的適用于一定規(guī)模以上的工程項(xiàng)目。
【例題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定》,各行業(yè)編制本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工合同應(yīng)遵守的原則有( )。
A.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),編制本行業(yè)中通用合同條款
B.不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)文件中的“通用合同條款”
C.結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn),編制“專(zhuān)用合同條款”
D.“專(zhuān)用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸
E.“通用合同條款”不能約定“專(zhuān)用合同條款”可以修改“通用合同條款”
【答案】BC
【解析】本題考查的是施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本強(qiáng)制適用的范圍。選項(xiàng)A,各行業(yè)編制的標(biāo)淮施工合同應(yīng)不加修改地引用“通用合同條款”;選項(xiàng)DE,除“通用合同條款”明確“專(zhuān)用合同條款”可做出不同約定外,補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”的規(guī)定相抵觸。
【例題】采用《簡(jiǎn)明施工合同》的工程,負(fù)責(zé)材料和設(shè)備的供應(yīng)人通常為( )。
A.分包人
B.發(fā)包人
C.施工項(xiàng)目部
D.承包人
【答案】B
【解析】本題考查施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。由于簡(jiǎn)明施工合同適用于工期在12個(gè)月內(nèi)的中小工程施工,通常由發(fā)包人負(fù)責(zé)材料和設(shè)備的供應(yīng),承包人僅承擔(dān)施工義務(wù),因此合同條款較少。
『標(biāo)準(zhǔn)施工合同的組成』
1.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的組成
對(duì)比記憶:勘察設(shè)計(jì)合同中履約擔(dān)保的擔(dān)保期限:
自發(fā)包人與勘察人(設(shè)計(jì)人)簽訂的合同生效之日起至發(fā)包人簽收最后一批勘察(設(shè)計(jì))成果文件之日起28日后失效
【重點(diǎn)辨析】
4.履約擔(dān)保與預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保方式-無(wú)條件擔(dān)保方式
即發(fā)包人認(rèn)為承包人有嚴(yán)重違約情況時(shí),即可憑保函向擔(dān)保人要求予以賠償,不需承包人確認(rèn)。
擔(dān)保人承諾在收到發(fā)包人以書(shū)面形式提出的在擔(dān)保金額內(nèi)的賠償要求后,在7天內(nèi)無(wú)條件支付。
【例題】下列合同文件中,列入《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中施工合同文本中的合同附件格式的是( )。
A.協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保函、履約擔(dān)保
B.投標(biāo)保函、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保
C.協(xié)議書(shū)、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保
D.工程量清單、材料設(shè)備一覽表、工程預(yù)付款明細(xì)單
【答案】C
【解析】本題考查的是施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附件格式,是訂立合同時(shí)采用的規(guī)范化文件,包括合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保三個(gè)文件。
【例題】下列合同文件中,屬于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中施工合同組成文件中需要發(fā)包人和承包人同時(shí)簽字蓋章的文件是( )。
A.專(zhuān)用條款
B.通用條款
C.中標(biāo)通知書(shū)
D.合同協(xié)議書(shū)
【答案】D
【解析】本題考查的是施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。合同協(xié)議書(shū)是合同組成文件中唯一需要發(fā)承包雙方同時(shí)簽字蓋章的法律文書(shū)。
【例題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》,履約擔(dān)保的期限自發(fā)包人和承包人訂立合同之日起至( )之日止。
A.工程竣工驗(yàn)收
B.工程缺陷責(zé)任期滿(mǎn)
C.簽發(fā)工程移交證書(shū)
D.簽發(fā)最終結(jié)清證書(shū)
【答案】C
【解析】本題考查履約擔(dān)保的規(guī)定。擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起,至簽發(fā)工程移交證書(shū)日止。
【例題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》,合同協(xié)議書(shū)中需要明確填寫(xiě)的內(nèi)容有( )。
A.施工工程或標(biāo)段
B.工程結(jié)算方式
C.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
D.合同組成文件
E.變更處理程序
【答案】AC
【解析】本題考查施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。合同協(xié)議書(shū)是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時(shí)簽字蓋章的法律文書(shū),因此標(biāo)準(zhǔn)施工合同中規(guī)定了應(yīng)用格式。除了明確規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方有約束力的合同組成文件外,具體招標(biāo)工程項(xiàng)目訂立合同時(shí)需要明確填寫(xiě)的內(nèi)容僅包括發(fā)包人和承包人的名稱(chēng);施工的工程或標(biāo)段;簽約合同價(jià);合同工期;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)理的人選。
【例題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》,關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保方式及生效的說(shuō)法,正確的是( )。
A.采用無(wú)條件擔(dān)保方式,并自預(yù)付款支付給承包人起生效
B.采用有條件擔(dān)保方式,并自預(yù)付款支付給承包人起生效
C.采用無(wú)條件擔(dān)保方式,并自合同協(xié)議書(shū)簽訂之日起生效
D.采用有條件擔(dān)保方式,并自合同協(xié)議書(shū)簽訂之日起生效
【答案】A
【解析】本題考查的是施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保方式是采用無(wú)條件擔(dān)保形式。擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效,至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度付款證書(shū)說(shuō)明已完全扣清預(yù)付款止。
施工合同有關(guān)各方管理職責(zé)
1.合同當(dāng)事人
2.監(jiān)理人的定義
■監(jiān)理人是指受委托人的委托,依照法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同等,對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)或施工等階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理的法人或其他組織。(三控兩管一協(xié)調(diào)一安全監(jiān)理)
■監(jiān)理人屬于發(fā)包人一方的人員,但又不同于發(fā)包人的雇員,即不是一切行為均遵照發(fā)包人的指示,而是在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立工作。
3.監(jiān)理人受發(fā)包人委托對(duì)施工合同的履行進(jìn)行管理
■監(jiān)理在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
■在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立處理合同履行過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng),行使通用條款規(guī)定,以及專(zhuān)用條款中說(shuō)明的權(quán)力。
■承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示,視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn),應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
■在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),獨(dú)立處理或決定有關(guān)事項(xiàng),如單價(jià)的合理調(diào)整、變更估價(jià),索賠等。
4.監(jiān)理人在施工合同履行中的核心地位
■監(jiān)理人應(yīng)公平合理地處理合同履行過(guò)程中涉及的有關(guān)事項(xiàng)。
■除合同另有約定外,承包人只從總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。發(fā)包人對(duì)施工工程的任何想法通過(guò)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)指令來(lái)實(shí)現(xiàn);承包人的各種問(wèn)題也首先提交監(jiān)理人。
■監(jiān)理有權(quán)確定,但無(wú)權(quán)決定??偙O(jiān)理工程師在處理事項(xiàng)時(shí),應(yīng)首先與合同當(dāng)事人協(xié)商,盡量達(dá)成一致。監(jiān)理人對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理不用決定而用確定一詞,即表示總監(jiān)理工程師提出的方案或發(fā)出的指示并非最終不可改變,任何一方有不同意見(jiàn)均可按照爭(zhēng)議的條款解決,同時(shí)體現(xiàn)了監(jiān)理人獨(dú)立工作的性質(zhì)。
5.監(jiān)理人的指示
■監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)致承包人施工成本增加和(或)工期延誤,由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。
■監(jiān)理人無(wú)權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
【例題】關(guān)于監(jiān)理人的合同管理地位和職責(zé)的說(shuō)法,正確的是( )。
A.在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),監(jiān)理人可獨(dú)立處理變更估價(jià)、索賠等事項(xiàng)
B.監(jiān)理人向承包人發(fā)出的指示,承包人征得發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行
C.發(fā)包人可不通過(guò)監(jiān)理人直接向承包人發(fā)出工程實(shí)施指令
D.監(jiān)理人的指示錯(cuò)誤給承包人造成損失,由發(fā)包人和監(jiān)理人承擔(dān)連帶責(zé)任
【答案】A
【解析】本題考查監(jiān)理的職責(zé)。選項(xiàng)B錯(cuò)誤,承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示,視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn),應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行;選項(xiàng)C錯(cuò)誤,為了避免指令沖突及盡量減少合同爭(zhēng)議,發(fā)包人對(duì)施工工程的任何想法通過(guò)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)指令來(lái)實(shí)現(xiàn);選項(xiàng)D錯(cuò)誤,如果監(jiān)理人的指示錯(cuò)誤或失誤給承包人造成損失,則由發(fā)包人負(fù)責(zé)賠償。
【例題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》,關(guān)于監(jiān)理人地位的說(shuō)法,正確的有( )。
A.監(jiān)理人是受發(fā)包人委托的發(fā)包人代表
B.監(jiān)理人是受發(fā)包人聘請(qǐng)的管理人
C.監(jiān)理人屬于施工合同履行管理的獨(dú)立第三方
D.監(jiān)理人屬于遵守發(fā)包人指示的發(fā)包人一方人員
E.監(jiān)理人是受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織
【答案】BE
【解析】本題考查監(jiān)理的職責(zé)與地位。選項(xiàng)A,屬于受發(fā)包人聘請(qǐng)的管理人并不是發(fā)包人代表;選項(xiàng)C,在施工合同的履行管理中不是“獨(dú)立的第三方”,厲于發(fā)包人一方的人員,但又不同于發(fā)包人的雇員;選項(xiàng)D,不是一切行為均遵照發(fā)包人的指示,而是在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立工作。
【例題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》,關(guān)于監(jiān)理人指示的說(shuō)法,錯(cuò)誤的是( )。
A.發(fā)布指示前與當(dāng)事人雙方協(xié)商,盡量達(dá)成一致
B.監(jiān)理人的指示無(wú)權(quán)免除合同約定的承包人義務(wù)
C.監(jiān)理人的指示無(wú)權(quán)變更合同約定的承包人權(quán)力
D.監(jiān)理人的指示有權(quán)變更合同約定的發(fā)包人義務(wù)
【答案】D
【解析】本題考查監(jiān)理人的職責(zé)。選項(xiàng)D錯(cuò)誤,監(jiān)理人無(wú)權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
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