閱讀理解

某市政府投資建設(shè)的博物館工程被列入省級重點工程建設(shè)項目，招標(biāo)人決定對工程施工進(jìn)行邀請招標(biāo)。本市的A、B、C、D、E五家施工單位參加投標(biāo)，外省的F和G兩家施工單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)。招標(biāo)人委托咨詢單位針對本市和外省企業(yè)分別編制了兩個標(biāo)底，用于對本市和外省施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。

招標(biāo)人于2014年6月1日向資格預(yù)審合格的A、B、C、D、E五家施工單位及F和G兩家施工單位組成的聯(lián)合體發(fā)出投標(biāo)邀請書，規(guī)定6月15日～6月16日發(fā)放招標(biāo)文件，6月25日上午9時為投標(biāo)截止時間。上述單位均接受邀請并按期購買招標(biāo)文件。6月21日招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件質(zhì)疑作了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘。6月25日上述投標(biāo)單位均按規(guī)定的時間提交了投標(biāo)文件。

投標(biāo)單位A提前一天遞交了投標(biāo)文件，但在投標(biāo)截止時間前半小時又遞交了一份補充文件，對投標(biāo)報價進(jìn)行了修改，將投標(biāo)總價降低30萬元，并說明以此報價為準(zhǔn)。6月26日上午9時進(jìn)行開標(biāo)，由市建委標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)主持開標(biāo)工作，招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。

評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)1人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家4人。評標(biāo)委員會認(rèn)為A單位提交了兩份投標(biāo)文件宣布為廢標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦，于2014年8月1日向C單位發(fā)出中標(biāo)通知書，C單位于2014年8月5日收到。經(jīng)雙方協(xié)商，報價再降50萬元后，雙方于2014年9月4日簽訂了建設(shè)工程施工承包合同。

① 指出上述招投標(biāo)過程中的錯誤做法并簡要說明理由。

【正確答案】

（1）不妥之處：“某市政府投資建設(shè)的博物館工程被列入省級重點工程建設(shè)項目，招標(biāo)人決定對工程施工進(jìn)行邀請招標(biāo)”；理由：該工程為政府投資的省級重點工程，故應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

（2）不妥之處：“招標(biāo)人委托咨詢單位針對本市和外省企業(yè)分別編制了兩個標(biāo)底，用于對本市和外省施工企業(yè)投標(biāo)價的評定”；理由：一個工程只能編制一個標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)單位用不同的標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。

（3）不妥之處：“規(guī)定6月15日～6月16日發(fā)放招標(biāo)文件”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，招標(biāo)文件從開始發(fā)放到停止發(fā)放應(yīng)不少于5個工作日。

（4）不妥之處：“規(guī)定6月25日上午9時為投標(biāo)截止時間”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對于必須招標(biāo)的項目，從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日應(yīng)不少于20日。

（5）不妥之處：“現(xiàn)場踏勘安排在書面答復(fù)之后”；理由：投標(biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題，順序錯誤。

（6）不妥之處：“6月26日上午9時進(jìn)行開標(biāo)”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時間應(yīng)為投標(biāo)截止時間的同一時間。

（7）不妥之處：“由市建委標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)主持開標(biāo)工作”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人（或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持。

（8）不妥之處：“招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由投標(biāo)人或投標(biāo)人推舉的代表、或公證人員檢查招標(biāo)文件的密封情況。

（9）不妥之處：“評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對于一般項目評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項目經(jīng)審批后才能由招標(biāo)人直接確定。

（10）不妥之處：“標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)作為評委”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評委應(yīng)由招標(biāo)人代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。

（11）不妥之處：“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家4人”；理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)不少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的2/3，故7人中應(yīng)至少有5人為技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家。

（12）不妥之處：“評委宣布A單位投標(biāo)文件為廢標(biāo)”；理由：在投標(biāo)截止時間之前投標(biāo)人有權(quán)修訂投標(biāo)文件，A單位提交的補充文件應(yīng)視為投標(biāo)文件的組成部分，而非兩份投標(biāo)文件。

（13）不妥之處：“雙方協(xié)商降價50萬元錯誤”；理由：在中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不應(yīng)再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（14）不妥之處：“2014年9月4日簽訂合同”；理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書自發(fā)出之日（而非到達(dá)之日）起30日內(nèi)訂立合同。

【答案解析】

【該題針對“建設(shè)工程施工招標(biāo)”知識點進(jìn)行考核】