1.什么是組織和組織結(jié)構(gòu)？

　　組織是管理中的一項(xiàng)重要職能。組織的基本原理是監(jiān)理工程師必備的基礎(chǔ)知識。

　　（1）組織

　　所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達(dá)到它特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它含有三層意思：1）目標(biāo)是組織存在的前提；2）沒有分工與協(xié)作就不是組織；3）沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)。

　　作為生產(chǎn)要素之一，組織有如下特點(diǎn)：其他要素可以相互替代，如增加機(jī)器設(shè)備可以替代勞動(dòng)力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。隨著現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著其他生產(chǎn)要素復(fù)雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用也愈益顯著。

　?。?）組織結(jié)構(gòu)

　　組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。以下幾種提法反映了組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：1）確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式；2）向組織各個(gè)部門或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式；3）協(xié)調(diào)各個(gè)分離活動(dòng)和任務(wù)的方式；4）組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。

　　2.組織設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循什么樣的原則？

　　組織設(shè)計(jì)是對組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程，有效的組織設(shè)計(jì)在提高組織活動(dòng)效能方面起著重大的作用。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)一般需考慮以下幾項(xiàng)基本原則：

　?。?）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

　　在任何組織中都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)中，所謂集權(quán)，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權(quán)，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是采取集權(quán)形式還是分權(quán)形式，要根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，監(jiān)理工作的重要性，總監(jiān)理工程師的能力、精力及各專業(yè)監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、工作態(tài)度等因素進(jìn)行綜合考慮。

　?。?）專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

　　對于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，分工就是將監(jiān)理目標(biāo)，特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三大目標(biāo)分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標(biāo)、任務(wù)，明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點(diǎn)：1）盡可能按照專業(yè)化的要求來設(shè)置組織機(jī)構(gòu)；2）工作上要有嚴(yán)密分工，每個(gè)人所承擔(dān)的工作，應(yīng)力求達(dá)到較熟悉的程度；3）注意分工的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在組織機(jī)構(gòu)中還必須強(qiáng)調(diào)協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間和各部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在協(xié)作中應(yīng)該特別注意以下兩點(diǎn)：1）主動(dòng)協(xié)調(diào)。要明確各部門之間的工作關(guān)系，找出易出矛盾之點(diǎn)，加以協(xié)調(diào)。2）有具體可行的協(xié)調(diào)配合辦法。對協(xié)調(diào)中的各項(xiàng)關(guān)系，應(yīng)逐步規(guī)范化、程序化。

　　（3）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

　　在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。這就是說，當(dāng)組織機(jī)構(gòu)中的人數(shù)一定時(shí)，如果管理跨度加大，管理層次就可以適當(dāng)減少；反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就會增多。一般來說，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運(yùn)用中根據(jù)具體情況確定管理層次。

　?。?）權(quán)責(zé)一致的原則

　　在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。從組織結(jié)構(gòu)的規(guī)律來看，一定的人總是在一定的崗位上擔(dān)任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，只有做到有職、有權(quán)、有責(zé)，才能使組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。由此可見，組織的權(quán)責(zé)是相對預(yù)定的崗位職務(wù)來說的，不同的崗位職務(wù)應(yīng)有不同的權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)不一致對組織的效能損害是很大的。權(quán)大于責(zé)就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義；責(zé)大于權(quán)就會影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。

　?。?）才職相稱的原則

　　每項(xiàng)工作都應(yīng)該確定為完成該工作所需要的知識和技能?？梢詫γ總€(gè)人通過考察他的學(xué)歷與經(jīng)歷，進(jìn)行測驗(yàn)及面談等，了解其知識、經(jīng)驗(yàn)、才能、興趣等，并進(jìn)行評審比較。職務(wù)設(shè)計(jì)和人員評審都可以采用科學(xué)的方法，使每個(gè)人的現(xiàn)有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　?。?）經(jīng)濟(jì)效率原則

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)必須將經(jīng)濟(jì)性和高效率放在重要地位。組織結(jié)構(gòu)中的每個(gè)部門、每個(gè)人為了一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)，應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實(shí)行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復(fù)和扯皮。

　　（7）彈性原則

　　組織機(jī)構(gòu)既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動(dòng)，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)做出相應(yīng)的調(diào)整與變化，使組織機(jī)構(gòu)具有一定的適應(yīng)性。