想要在2020年一級(jí)建造師考試中取得好成績(jī)，必然少不了每天的堅(jiān)持。為了幫助大家能夠高效備考，建設(shè)工程教育網(wǎng)整理了一級(jí)建造師《水利水電工程管理與實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)，趕快來(lái)學(xué)吧!

　　知識(shí)點(diǎn)16：施工招標(biāo)的主要管理要求

　　施工招標(biāo)程序

　　1.編制招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制，其中，投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法和通用合同條款應(yīng)全文引用。

　　(2)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上”或相當(dāng)于”的字樣。

　　(3)招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)可以是一個(gè)總價(jià)，也可以是總價(jià)及構(gòu)成總價(jià)的主要分項(xiàng)價(jià)。

　　(4)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交原件的，投標(biāo)人應(yīng)提交。原件經(jīng)審驗(yàn)后應(yīng)及時(shí)退回。經(jīng)審驗(yàn)一致的原件復(fù)印件將提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)復(fù)印件存有疑問(wèn)的，仍可要求投標(biāo)人提交相應(yīng)原件，投標(biāo)人應(yīng)提交。

　　2.發(fā)布招標(biāo)公告

　　(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在”中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)”發(fā)布媒介”)發(fā)布。

　　(2)招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日.

　　(3)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)(可不組織)

　　(1)投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　　(2)招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織部分投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

　　(3)對(duì)于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘查中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，同時(shí)將解答以書(shū)面通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　4.澄清和修改招標(biāo)文件(若有)

　　(1)投標(biāo)人有疑問(wèn)，在投標(biāo)截止時(shí)間17天前以書(shū)面形式要求澄清;

　　(2)招標(biāo)文件澄清修改通知，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書(shū)面形式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不得指明澄清問(wèn)題的來(lái)源;

　　(3)如澄清修改通知發(fā)出時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，且影響投標(biāo)文件編制，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間;

　　(4)采取電子招標(biāo)方式的，招標(biāo)文件的澄清和修改一般載于相應(yīng)公告欄里，并不另以書(shū)面形式發(fā)送。

　　5.開(kāi)標(biāo)

　　(1)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止止，最短不得少于20日。

　　(2)投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為同一時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)，投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)持本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件參加。

　　(3)投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)有開(kāi)標(biāo)記錄，開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　(4)發(fā)生下述情形之一的，招標(biāo)人不得接收投標(biāo)文件：

　?、傥赐ㄟ^(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人遞交的投標(biāo)文件;

　　②逾期送達(dá)的投標(biāo)文件;

　?、畚窗凑袠?biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

　　6.確定中標(biāo)人

　　招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

　　(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

　　(3)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)備案。

　　(4)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

　　7.簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

　　8.公平競(jìng)爭(zhēng)

　　(1)《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》，招標(biāo)人有下列行為之一，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　?、倬屯徽袠?biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

　?、垡婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　④對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　?、菹薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶?zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　?、抟婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　?、咭云渌缓侠?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　(2)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào))和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》(發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào))，招投標(biāo)相關(guān)主體應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　?、僭谡型稑?biāo)中不得限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

　?、跊](méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

　　【例題】水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件包括(　)。

　　A.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)

　　B.招標(biāo)設(shè)計(jì)已經(jīng)完成

　　C.監(jiān)理單位已確定

　　D.已辦理報(bào)建手續(xù)

　　E.施工現(xiàn)場(chǎng)”四通一平”已完成

　　【答案】ABC

　　【解析】本題考查的是施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求。施工招標(biāo)條件：(1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);(2)建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排;(3)監(jiān)理單位已確定;(4)具有能滿(mǎn)足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;(5)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

　　【例題】依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)發(fā)生下述(　)情形之一的，招標(biāo)人不得接收投標(biāo)文件。

　　A.未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人遞交的投標(biāo)文件

　　B.提交的投標(biāo)保證金不合格

　　C.逾期送達(dá)的投標(biāo)文件

　　D.未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件

　　E.投標(biāo)文件數(shù)量不合格

　　【答案】ACD

　　【解析】本題考查的是施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求。發(fā)生下述情形之一的，招標(biāo)人不得接收投標(biāo)文件：(1)未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人遞交的投標(biāo)文件;(2)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件;(3)未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。