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　　知識點24：水利工程建設(shè)項目風(fēng)險管理和安全事故應(yīng)急管理

　　一、水利工程建設(shè)項目風(fēng)險管理

　　根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》GB/T50927-2013，將建設(shè)項目風(fēng)險發(fā)生可能性等級與風(fēng)險損失嚴(yán)重性等級組合后，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險評價等級分為四級。

　　具體風(fēng)險處置方法有：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留、風(fēng)險利用等方法;應(yīng)符合以下原則：

　　1.損失大、概率大的災(zāi)難性風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避;

　　2.損失小、概率大的風(fēng)險，宜采取風(fēng)險緩解;

　　3.損失大、概率小的風(fēng)險，宜采用保險或合同條款將責(zé)任進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移;

　　4.損失小、概率小的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險自留;

　　5.有利于工程項目目標(biāo)的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險利用。

　　二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個層次。

　　水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》(水安監(jiān)[2016]443號)屬于部門預(yù)案。

　　1.編制應(yīng)急預(yù)案目的。規(guī)范水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2.應(yīng)急管理工作原則。

　　(1)以人為本，安全第一。

　　(2)屬地為主，部門協(xié)調(diào)。

　　(3)分工負責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。

　　(4)專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。

　　(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。

　　3.事故分級。生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。

　　特別重大事故：死亡≥30人，或重傷(中毒)≥100人，或損失≥1億元。

　　重大事故：30>死亡≥10人，或100>重傷(中毒)≥50人，或1億萬>損失≥5000萬元。

　　較大事故：10>死亡≥3人，或50>重傷(中毒)≥10人，或5000萬>損失≥1000萬元。

　　一般事故：死亡<3人，或10>重傷(中毒)≥3人，或1000萬>損失≥100萬元。

　　較大涉險事故，是指發(fā)生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場所和設(shè)施(電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣田和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所)的事故。

　　4.事故信息報告與先期處置。事故報告方式分快報(快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認)和書面報告。

　　快報內(nèi)容：事故發(fā)生單位名稱、地址、負責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時間、具體地點，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場照片等信息資料。

　　5.報告程序和時限。

　　水利部直屬單位(工程)或地方水利工程發(fā)生重特大事故，各單位應(yīng)力爭20分鐘內(nèi)快報、40分鐘內(nèi)書面報告水利部;水利部在接到事故報告后30分鐘內(nèi)快報、1小時內(nèi)書面報告國務(wù)院總值班室。

　　水利部直屬單位(工程)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)快報、2小時內(nèi)書面報告至安全監(jiān)督司。

　　接到國務(wù)院總值班室要求核報的信息，電話反饋時間不得超過30分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過1小時。

　　各單位接到水利部要求核報的信息，應(yīng)通過各種渠道迅速核實，按照時限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時間不得超過20分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過40分鐘。

　　6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)設(shè)定為一級、二級、三級三個等級。

　　7.保障措施。信息與通信保障;人力資源保障;應(yīng)急經(jīng)費保障;物資與裝備保障。

　　【例題】根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險主要有(　)。

　　A.政治影響

　　B.經(jīng)濟損失

　　C.環(huán)境影響

　　D.工期延誤

　　E.人員傷亡

　　【答案】BCDE

　　【解析】本題考查的是水利工程建設(shè)項目風(fēng)險管理和安全事故應(yīng)急管理。水利水電工程建設(shè)風(fēng)險分為五類：人員傷亡風(fēng)險、經(jīng)濟損失風(fēng)險、工期延誤風(fēng)險、環(huán)境影響風(fēng)險、社會影響風(fēng)險。

　　【例題】根據(jù)水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》(水安監(jiān)[2016]443號)，生產(chǎn)安全事故分為(　)。

　　A.特別重大事故

　　B.特大事故

　　C.重大事故

　　D.較大事故

　　E.一般事故

　　【答案】ACDE

　　【解析】本題考查的是項目風(fēng)險管理和安全事故應(yīng)急管理。生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。