2021年一建工程法規(guī)核心知識(shí)點(diǎn):招標(biāo)基本程序
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2021年一建工程法規(guī)核心知識(shí)點(diǎn):招標(biāo)基本程序
1.招標(biāo)方式
(1)自行招標(biāo):招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可自行招標(biāo),向行政監(jiān)督部門備案。
(2)代理招標(biāo):招標(biāo)人不具備能力的,可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
【重點(diǎn)難點(diǎn)】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中
(1)投標(biāo)
(2)代理投標(biāo)
(3)為投標(biāo)人提供咨詢
3.編制招標(biāo)文件(兩類內(nèi)容)
招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容(只能說明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)要求)
【重點(diǎn)難點(diǎn)】有關(guān)招標(biāo)文件的重要時(shí)間
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(jià)
(1)招標(biāo)不是必須有標(biāo)底,由招標(biāo)人決定是否編制
(2)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底
(3)標(biāo)底必須保密
(4)接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo),也不得為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢
(5)國有資金投標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高限價(jià),非國有資金項(xiàng)目,可以設(shè)定最高限價(jià)
(6)招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)
4.招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書
【關(guān)注點(diǎn)】招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的要點(diǎn)
(1)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書中可要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績,進(jìn)行資格審查
(2)招標(biāo)人不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇
(3)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況
(4)招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件,文件出售期不少于5個(gè)工作日
(5)招標(biāo)文件可以收費(fèi),但不得以營利為目的
5.資格審查
(1)投標(biāo)前進(jìn)行資格預(yù)審,不合格的,不得參加投標(biāo)。
(2)開標(biāo)后進(jìn)行資格后審,不合格的,按照廢標(biāo)處理。
通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
6.開標(biāo)
【重點(diǎn)難點(diǎn)】開標(biāo)是分水嶺
7.評(píng)標(biāo)
【重點(diǎn)難點(diǎn)】評(píng)標(biāo)中的標(biāo)底
(1)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布
(2)標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)參考,不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件
(3)不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件
【關(guān)注點(diǎn)】否決投標(biāo)的情形(視為廢標(biāo))
(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字
(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議
(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件
(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)(要求提交備選標(biāo)的除外)
(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)
(6)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作為響應(yīng)
(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為
【關(guān)注點(diǎn)】投標(biāo)文件的澄清說明
(1)有必要時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清
(2)投標(biāo)人的澄清說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清說明
【關(guān)注點(diǎn)】評(píng)標(biāo)報(bào)告
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)人候選名單
(2)中標(biāo)候選人不得超過3個(gè),并標(biāo)明排序
(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕簽字又不書面說明的,視為同意
8.中標(biāo)和簽訂合同
(1)招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定
(2)中標(biāo)后,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他未中標(biāo)人
(3)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),訂立合同
(4)合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于陰陽合同
9.終止招標(biāo)
(1)招標(biāo)人終止招標(biāo),應(yīng)發(fā)布公告或書面通知潛在投標(biāo)人.
(2)應(yīng)當(dāng)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,以及所收取投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
10.禁止肢解發(fā)包的規(guī)定
(1)肢解發(fā)包的含義
指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分,分別發(fā)包給不同的承包單位的行為
(2)對(duì)建設(shè)單位肢解發(fā)包的處罰
責(zé)令改正,處工程合同價(jià)0.5%~1%的罰款;對(duì)全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付
11.下列情況視為招標(biāo)中不合理?xiàng)l件限制
(1)同一招標(biāo)項(xiàng)目向不同投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息
(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要不適應(yīng)或與合同履行無關(guān)
(3)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件
(4)對(duì)潛在投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
(5)限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
(6)限制潛在投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式
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