近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人社廳等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度，強化農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理，健全防止拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制，維護農(nóng)民工合法權益。

據(jù)悉，通知自2019年1月1日起執(zhí)行。已實行農(nóng)民工工資預儲金制度的建設工程項目（以單個施工許可證許可的建設內(nèi)容為項目單元），可繼續(xù)按照農(nóng)民工工資預儲金管理制度執(zhí)行至工程竣工驗收；新開工的工程建設項目，按照通知執(zhí)行。

連續(xù)3年未欠薪可降低繳存比例

通知明確了工資保證金繳納標準。工資保證金由施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）繳存到工資保證金管理部門（住房和城鄉(xiāng)建設或人力資源和社會保障部門）設定的銀行賬戶，繳存款額為建設項目施工合同總價款的1%.

建設單位應當按照施工合同約定，預先撥付施工總承包企業(yè)部分工程款。負責建筑工程施工許可的主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時，要核驗施工總承包企業(yè)繳存工資保證金的憑證，未按規(guī)定繳存工資保證金的，不予建設單位辦理建筑工程施工許可證。

工資保證金繳存實施差異化管理。各市（包括雄安新區(qū)）對在同一設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有多個在建工程項目，或單個工程項目施工合同價款較高的施工總承包企業(yè)，應適當降低其工資保證金繳存比例或設置繳存金額上限；對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，應適當降低其工資保證金繳存比例；對3年內(nèi)發(fā)生過2次以上拖欠農(nóng)民工工資行為的，以及3年內(nèi)雖發(fā)生過1次拖欠農(nóng)民工工資行為但拖欠問題一直未解決的，適當提高其繳存比例。

工資逾期未付可申請動用保證金

通知要求，規(guī)范工資保證金動用和返還程序。施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當責令其限期支付；逾期未支付的，可以向工資保證金管理部門申請動用工資保證金。工資保證金管理部門應及時動用資金，支付被拖欠的農(nóng)民工工資，并督促繳存企業(yè)限期按規(guī)定補足工資保證金。

工程竣工驗收合格6個月且繳存企業(yè)在施工現(xiàn)場公告無拖欠工資情況10日期滿后，繳存企業(yè)可向工資保證金管理部門提出返還申請，工資保證金管理部門對不存在拖欠農(nóng)民工工資的，應在10日內(nèi)將工資保證金退還繳存企業(yè)。

工資保證金管理部門必須對繳存的保證金建賬記賬，實行嚴格規(guī)范的財務、審計制度，切實加強管理，防止挪作他用。對超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，依法依規(guī)對有關責任人員進行問責。

賬戶日常余額滿足下月工資支付

通知提出，要強化農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應在工程項目所在地與人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的銀行開設工資專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資。

建設單位在申領施工許可證前，應向工資專用賬戶撥付不低于建筑工程施工合同總價款2%的工程款，此后按工程施工階段，在施工前依施工合同約定分批撥付，賬戶日常余額應滿足下月農(nóng)民工工資的支付。建設單位和施工企業(yè)應在施工合同中，對工資專用賬戶、撥付節(jié)點和比例（金額）、撥付時限以及違約責任等事項作出明確約定。

實施銀行代發(fā)工資。各地人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設部門應提前公布與本部門簽訂有工資專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的當?shù)厣虡I(yè)銀行名單。施工總承包企業(yè)自主選擇工資專用賬戶設立銀行，開戶后，向項目所在地人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。銀行直接從工資專用賬戶按月足額向農(nóng)民工個人賬戶劃轉工資，并減免異地跨行撥付農(nóng)民工工資的手續(xù)費。

拖欠工資情節(jié)嚴重實施聯(lián)合懲戒

通知強調(diào)，要明確各方主體職責。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要積極運用信息化管理手段，動態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)未開設工資專用賬戶，建設單位不按時撥付工資專用賬戶資金，或要求施工總承包企業(yè)墊資支付工資的，責令施工總承包企業(yè)和建設單位限期改正；逾期不改的，責令施工總承包企業(yè)暫停施工；對因上述問題導致拖欠工資的責任主體依法處理，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

各地方人民法院對農(nóng)民工工資保證金賬戶和工資專用賬戶實現(xiàn)保證農(nóng)民工工資支付功能后，方可凍結執(zhí)行，避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。

通知還提出，要深化工資保證金和工程款支付管理。建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款，強化合同對工程價款的約定與調(diào)整，規(guī)范工程預付款、工程進度款支付。

各市應針對工程竣工驗收后建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的情況，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。

推薦閱讀：

2019年一建領跑課程精粹精講系列直播開課通知

　　2019年一級建造師報考常見問題匯總

　　一級建造師各科目高頻考點【匯總】

　　建設工程教育網(wǎng)2019年一級建造師新課開通，網(wǎng)校總結多年成功輔導經(jīng)驗，從學員實際需求出發(fā)，結合一級建造師考試命題規(guī)律、重點、難點，融入先進的教學理念，全新推出2019一級建造師高效取證班 ▎超值精講班個性化輔導班次，另有VIP特訓營老師面授為考生精心設計，滿足不同類型考生需求，考試通過更有保障。點擊咨詢客服小姐姐了解課程詳情>>