第六章 國民經濟評價方法

　　第一節(jié) 國民經濟費用與效益的識別方法

　　一、國民經濟費用與效益的識別

　　（一）基本原則是：

　　1、凡投資項目對國民經濟發(fā)展所作的貢獻，均計為投資項目的國民經濟效益；

　　2、凡國民經濟為投資項目付出的代價，均計為投資項目的國民經濟費用。

　　3、在考察投資項目的國民經濟效益與費用時，應遵循國民經濟效益和費用計算范圍相對應的原則。

　　國民經濟費用和效益可分為直接國民經濟費用與直接國民經濟效益以及間接國民經濟費用與間接國民經濟效益。

　　（二）直接效益與直接費用

　　1.直接效益：由項目產出物產生并在項目計算范圍內的經濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產提供的物質產品、科技文化成果和各種各樣的服務所產生的效益。大多在財務評價中能夠得以反映，但值得注意的是有時會有一定程度的失真，因而需要用影子價格等來調整。

　　2.直接費用：項目使用投入物所產生并在項目范圍內計算的經濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。一般在財務評價中能夠得以反映，但有時也有一定程度的失真，也需要用影子價格等來調整。

　　（三）間接效益與間接費用

　　1.間接效益：由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財務評價中不會得到反映。

　　2.間接費用：由項目引起而在直接費用中沒有得到反映的費用。一般在財務評價中沒有得到反映。

　　3.外部效果：項目的間接效益和間接費用的統(tǒng)稱。包括

　　（1）環(huán)境影響； （2）技術擴散效果； （3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果； （4）乘數(shù)效果； （5）價格影響

　　二、費用與效益的的調整

　　在識別國民經濟費用與國民經濟效益范圍的過程中，將會遇到稅金、國內借款利息和補貼的處理問題。它們只是國民經濟內部各部門之間的轉移支付。

　?。ㄒ唬┒惤?包括增值稅、消費稅、資源稅、關稅等等。稅金對投資項目來說是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉移。稅金不是投資項目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作國民經濟費用。

　?。ǘ┭a貼 包括出口補貼、價格補貼等等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經濟效益。

　?。ㄈ┱叟f 在國民經濟評價中，由于固定資產投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經濟費用進行重復計算。

　?。ㄋ模├?利息是利潤的轉化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經濟費用。

　　第二節(jié) 國民經濟評價計算價格的確定方法

　　影子價格依據(jù)國民經濟評價的定價原則測定，反映投資項目的投入物和產出物真實國民經濟價值，反映市場供求關系、資源稀缺程度和資源合理配置的要求。實際項目評價中，影子價格僅在主要生產要素及投資項目投入物、產出物及市場價格偏差嚴重才運用。

　　影子價格反映在投資項目的投入上是投入資源的機會成本，即將該資源投入到其他國民經濟活動中所能帶來的國民經濟效益。在市場機制已經發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場價格等同于影子價格，作為投資項目國民經濟評價的計算價格。

　　一、一般貨物影子價格的計算方法 ——確定影子價格前，首先區(qū)分貨物的類型

　　投資項目的產出物可能增加國民經濟的消費，減少區(qū)域內其他企業(yè)的生產，減少進口或增加出口；投入物的消耗，可能減少國民經濟其他部分的消費，增加國民經濟內部產量，增加進口或減少出口。

　?。ㄒ唬┵Q易貨物

　　1、口岸價格法 ——間接進出口的按國內市場價格定價

　?。?）直接出口貨物（產出物）影子價格 = 離岸價格 * 匯率 — 國內運費 — 貿易貨物

　　（2）直接進口貨物（投入物）影子價格 = 到岸價格 * 匯率 + 國內運費 + 貿易貨物

　?。?）投資項目使用可出口貨物（投入物）影子價格 = 離岸價格 * 匯率 — 從供應者到最近口岸國內運費和貿易費 + 從供應者到投資項目所在地國內運費和貿易費

　?。?）替代進口貨物（產出物）影子價格 = 到岸價格 * 匯率 + 從購買者到最近口岸國內運費和貿易費 — 從購買者到投資項目所在地國內運費和貿易費

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