中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

　　第 544 號(hào)

　　現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

　　總 理 溫家寶
　　二○○八年十二月二十七日

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的決定

　　國(guó)務(wù)院決定將《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十四條修改為：

　　“水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi)）；從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

　　“規(guī)費(fèi)的計(jì)征辦法由交通部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。”

　　本決定自2009年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。

　　中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

　�。�1987年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布 根據(jù)1997年12月3日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2008年12月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效益，特制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。

　　第三條 水路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

　　營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為社會(huì)服務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸（含旅游運(yùn)輸，下同）和貨物運(yùn)輸。

　　非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸。

　　第四條 交通部主管全國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)，各地交通主管部門(mén)主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。

　　各地交通主管部門(mén)可以根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)置航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。

　　第五條 水路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)多家經(jīng)營(yíng)的方針。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營(yíng)。

　　第六條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運(yùn)輸規(guī)章。

　　第七條 未經(jīng)中華人民共和國(guó)交通部準(zhǔn)許，外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運(yùn)輸。

　　第二章 營(yíng)運(yùn)管理

　　第八條 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)以及水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，由交通主管部門(mén)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和社會(huì)運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況審查批準(zhǔn)。審批辦法由交通部規(guī)定。

　　對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營(yíng)業(yè)性船舶運(yùn)輸?shù)膶徟�辦法，由交通部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

　　第九條 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶；

　�。ǘ�）有較穩(wěn)定的客源或貨源；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線停靠港（站）點(diǎn)，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；

　�。ㄋ模┯薪�(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

　�。ㄎ澹┯信c運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

　　第十條 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，必須具備第九條第四項(xiàng)規(guī)定的條件，并擁有與水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

　　第十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，必須具備第九條第一、二、三、五項(xiàng)規(guī)定的條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。

　　第十二條 交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧�個(gè)人的管理水平、運(yùn)輸能力、客源貨源情況審批其經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第十三條 交通主管部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人，發(fā)給運(yùn)輸許可證；對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，發(fā)給運(yùn)輸服務(wù)許可證。

　　第十四條 取得運(yùn)輸許可證和運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　第十五條 水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向交通主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

　　第十六條 交通部和省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃分級(jí)進(jìn)行綜合平衡。

　　需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)物資的運(yùn)輸計(jì)劃，屬于全國(guó)性的，由交通部按國(guó)家計(jì)劃組織綜合平衡；屬于長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系干線省際間的，由交通部派駐水系的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織綜合平衡；屬于省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市的交通主管部門(mén)組織綜合平衡。

　　第十七條 經(jīng)綜合平衡確定的運(yùn)輸計(jì)劃以外的貨源和客源，水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自行組織承運(yùn)。任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區(qū)或部門(mén)封鎖，壟斷客源、貨源。

　　第十八條 營(yíng)業(yè)性水路貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)方和托運(yùn)方，必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，簽訂運(yùn)輸合同。

　　第十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧�個(gè)人，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用，并使用交通部規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)。

　　第二十條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體（含聯(lián)戶，下同）船舶必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)。

　　第二十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門(mén)，必須按規(guī)定向交通主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)提供營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。

　　第二十二條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)；不得超出規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。

　　第二十三條 海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家港口管理規(guī)定和計(jì)劃安排，向運(yùn)輸船舶提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　船舶進(jìn)出港口必須遵守港口規(guī)章，服從管理。

　　水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同。

　　第二十四條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝�、個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi)）；從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

　　規(guī)費(fèi)的計(jì)征辦法由交通部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。

　　第二十五條 全民、集體所有制單位和個(gè)體船民經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得向其非法收取或攤派費(fèi)用。

　　第三章 罰 則

　　第二十六條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，或者水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)�，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處3萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)或者服務(wù)費(fèi)的，沒(méi)收違反規(guī)定收取的部分，并處2萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

　　（四）未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)�，視情�?jié)輕重給予警告或者處1萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定繳納國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣許可證；

　�。�六）壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣或者吊銷許可證。

　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)交通主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以向上一級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)交通主管部門(mén)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的，交通主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 水路運(yùn)輸管理人員違反本條例，由交通主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第四章 附 則

　　第三十條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　　水路運(yùn)輸企業(yè)，是指專門(mén)從事水路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。

　　水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代為組織貨源的企業(yè)，但為多種運(yùn)輸方式服務(wù)的聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)除外。

　　第三十一條 本條例不適用于國(guó)際航線水路運(yùn)輸和以排筏作為運(yùn)輸工具的水路運(yùn)輸。

　　第三十二條 本條例公布前已開(kāi)業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧�個(gè)人，應(yīng)當(dāng)于本條例公布之日起180天內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。對(duì)不具備開(kāi)業(yè)條件的，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓；整頓無(wú)效的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十三條 本條例自1987年10月1日起施行。