湖北省各級人民政府

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定

　　第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省人民政府令第339號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員的安全技能。

　�。ǘ�）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和保障能力建設(shè)，建立健全適應(yīng)安全工作需要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職業(yè)安全健康檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定配備工作人員和裝備，安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

　�。ㄋ模┙�立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，每年對履職情況進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員政績的重要內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，建立自我檢查、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　�。�六）督促、指導(dǎo)安全監(jiān)管部門制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，并審查批復(fù)，督促實(shí)施。

　　（七）組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取締關(guān)閉。

　�。ò耍┳ズ妹旱V、非煤礦山的資源整合以及化工園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。抓好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等資金的管理和使用，落實(shí)地方配套資金；督促煤礦和井下非煤礦山企業(yè)安裝和使用“六大系統(tǒng)”；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

　　（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

　　（十）督促企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在工傷保險(xiǎn)費(fèi)中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

　　（十一）抓好應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基地和裝備能力建設(shè)，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理。

　�。ㄊ�二）建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、舉報(bào)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為、參加事故救援等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。

　�。ㄊ�三）組織、授權(quán)或者委托有關(guān)部門對本級人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，依法依規(guī)追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

　　（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)重大隱患整改、公告和督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，以及應(yīng)淘汰未淘汰的落后產(chǎn)能，應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的無證生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)委員會(huì)在新聞媒體上公告并向同級人民政府有關(guān)部門或下級人民政府下達(dá)《重大隱患掛牌督辦通知書》。

　　第四條 同級人民政府有關(guān)部門或下級人民政府應(yīng)按《重大隱患掛牌督辦通知書》要求迅速下達(dá)《重大隱患整改指令》，并督促整改。整改結(jié)束后，下達(dá)督辦通知的安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織專家或委托有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和驗(yàn)收。確認(rèn)督辦事項(xiàng)完成后，應(yīng)予銷號。在督辦限期內(nèi)拖延不辦，致使重大隱患依然存在的，應(yīng)追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任，并繼續(xù)督辦。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為依法查處企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造必要的執(zhí)法環(huán)境和工作條件。

　　第六條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)，各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

　　第七條 各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)則，全面部署安全生產(chǎn)工作。

　　（二）將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府重要議事日程，每半年至少要主持召開1次政府常務(wù)會(huì)議，及時(shí)研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，確定的各項(xiàng)措施必須跟蹤督辦。

　�。ㄈ�）建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模┒酱儆嘘P(guān)部門和下級人民政府落實(shí)上級人民政府及其有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故的處理批復(fù)意見。

　　第八條 各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。其主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦鼙炯壢嗣裾�府主要領(lǐng)導(dǎo)委托，主持召開本級安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議和生產(chǎn)安全工作會(huì)議。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策及重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄈ�） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的完成情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)委員會(huì)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組織召開本級安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議 ，聽取下級人民政府和本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作匯報(bào)，分析掌握安全生產(chǎn)形勢，對重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查督辦。

　　（五）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理，督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)有關(guān)情況；組織或授權(quán)有關(guān)部門對本級管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，并按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告。

　　（六）負(fù)責(zé)抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作。

　　第九條 各級人民政府分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)國家、上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策在分管行業(yè)（領(lǐng)域）的貫徹落實(shí)。

　　（二）及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的突出問題，組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，制定并督促落實(shí)重大事故隱患的治理和防范措施。

　�。ㄈ�）承擔(dān)分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮。分管的行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急救援和善后處理工作。

　　（四）確保分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、安全工作目標(biāo)和措施的落實(shí)。

　�。ㄎ澹┏修k本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其它工作。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法執(zhí)行和落實(shí)上級人民政府和安全監(jiān)管部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，負(fù)責(zé)承辦上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的事項(xiàng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　第十一條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和各類事故的防范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。定期研究、部署、檢查、總結(jié)本部門的安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）把安全生產(chǎn)和防范生產(chǎn)安全事故工作納入本部門重要議事日程，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全職責(zé)，并作為考核各級主要領(lǐng)導(dǎo)和人員政績的重要內(nèi)容。

　�。ㄈ�）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。貫徹落實(shí)本級政府和上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度、按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、投保工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)采取措施監(jiān)控和消除重大事故隱患。超出其管轄或職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府和上級政府有關(guān)部門報(bào)告；如遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即采取從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向上級人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告。

　�。ㄎ澹┙�立、推廣和使用安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備，確保本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　第十二條 依法對安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可、行政審批的政府部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政許可和審批。對作出的行政許可事項(xiàng)要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)督促限期整改，整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，必須撤銷原行政許可。

　　第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)、因政府安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生2起較大以上、市（州）、林區(qū)年度內(nèi)發(fā)生1起重大以上生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；并依照《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府261號令）及相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。