國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知

　　安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2011〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

　　按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)）部署，制定了《2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局
　　二〇一一年二月十二日

　　2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

　　2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神及其有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的要求，以提高應(yīng)急能力為中心，以建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系為重點(diǎn)，以7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)為先導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)、措施落實(shí)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，全面提升防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大貢獻(xiàn)，為“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。

　　一、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

　　1．大力加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系的要求，先期建設(shè)好河北開(kāi)灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)。其他14個(gè)國(guó)家區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)參照國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家礦山應(yīng)急救援開(kāi)灤隊(duì)、平頂山隊(duì)示范建設(shè)，通過(guò)示范建設(shè)形成一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一套制度規(guī)范、一套教育培訓(xùn)教材、一套應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案、一套實(shí)訓(xùn)演練科目和一套基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)一”成果，為其他國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。加快地方骨干礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)礦山企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

　　2．加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，采取政企共同出資方式，依托石化、石油、建筑施工、航運(yùn)等中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，推進(jìn)國(guó)家（區(qū)域）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、區(qū)域油氣田應(yīng)急救援隊(duì)及隧道施工、水上交通、海上石油等其他應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援地方骨干隊(duì)伍建設(shè)。

　　3．支持重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，大力推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、健全體系。

　　4．加強(qiáng)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。搞好礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃，將礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，依托各地優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，建設(shè)裝備精良、高水準(zhǔn)的國(guó)家（區(qū)域）和地方骨干礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，提高醫(yī)療救護(hù)技術(shù)和裝備水平。充分發(fā)揮煤礦和非煤礦山企業(yè)礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，將礦山醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)向井（坑）口延伸。

　　5．鼓勵(lì)和發(fā)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)力量。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援組織和志愿者組織等社會(huì)力量的引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和管理，充分發(fā)揮社會(huì)力量在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中的作用。

　　二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急規(guī)劃、法制和預(yù)案工作

　　6．將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)納入“十二五”有關(guān)總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要制定“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入各級(jí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署，同步建設(shè)、同步推進(jìn)。

　　7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，盡快出臺(tái)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的財(cái)稅扶持政策、應(yīng)急救援征用補(bǔ)償政策和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍服務(wù)收費(fèi)等制度，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究解決救援車輛快速通行、事故救援中犧牲人員榮譽(yù)撫恤等問(wèn)題，完善各級(jí)事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、物資保障等應(yīng)急工作制度。

　　8．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和演練工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理、提高預(yù)案質(zhì)量、完善預(yù)案體系，尤其要提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性、相互銜接性。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情時(shí)具有第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，關(guān)鍵應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、圖表化、牌板化，易懂好記。

　　嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過(guò)專家評(píng)審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　盡快制定印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急演練工作。企業(yè)要建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，重點(diǎn)車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)常化。

　　三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

　　9．加強(qiáng)應(yīng)急值守和統(tǒng)計(jì)分析工作。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、信息報(bào)告制度，及時(shí)接收、研判、上報(bào)、處置事故及預(yù)警信息，做好應(yīng)急管理信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作；充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)在應(yīng)急值守和信息報(bào)告方面的作用，及時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)圖像信息、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；建立各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等方面的信息溝通渠道。

　　大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)要建立健全值班機(jī)構(gòu)和制度，實(shí)行24小時(shí)不間斷應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

　　10．加強(qiáng)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估分析工作。做好事故救援總結(jié)評(píng)估工作，建立健全事故救援工作總結(jié)報(bào)告、典型救援案例分析報(bào)告、年度應(yīng)急管理評(píng)估分析報(bào)告等制度，通過(guò)評(píng)估分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

　　11．努力提升救援隊(duì)伍素質(zhì)。大力開(kāi)展礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備、服務(wù)水平和救援、管理、保障能力，切實(shí)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定工作，爭(zhēng)取用1-2年時(shí)間，各省（區(qū)、市）專業(yè)礦山救援隊(duì)伍至少有1/3達(dá)到二級(jí)資質(zhì)以上。

　　12．加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)教育，提高企業(yè)各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、自救、互救能力，嚴(yán)防因施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大。廣泛開(kāi)展各級(jí)各類救援隊(duì)伍指揮員救援戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，將典型救援案例納入救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)、中介組織、新聞媒體的作用，廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急知識(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作。

　　13．加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》和《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)采集、更新應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息。

　　14．辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇及展覽會(huì)。認(rèn)真做好會(huì)議和展覽會(huì)的各項(xiàng)籌備和組織工作。有關(guān)單位要積極組織參會(huì)和參展，以此為平臺(tái)，展示和宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理成就，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)應(yīng)急理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)更加高效的應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

　　四、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作

　　15．做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作。依托安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和“金安”工程系統(tǒng)，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。重大危險(xiǎn)源未經(jīng)檢測(cè)、評(píng)估或監(jiān)控措施不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善的企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　16．推動(dòng)各類救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鐵路施工、道路施工、建筑施工等單位的重點(diǎn)系統(tǒng)、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。

　　五、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)

　　17．推動(dòng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將大型高端應(yīng)急救援裝備、關(guān)鍵應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，加大國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力。大力扶持在應(yīng)急救援領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急救援新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，支持有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)培育應(yīng)急救援專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。

　　18．推動(dòng)應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。堅(jiān)持以應(yīng)急救援需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技研發(fā)、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力和機(jī)制。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、能顯著提高救援效果的應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝。優(yōu)先推廣應(yīng)用緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、逃生報(bào)警、逃生路線標(biāo)識(shí)等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不能保障救援人員安全和健康的落后救援技術(shù)裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制淘汰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。

　　19．積極采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)應(yīng)急救援裝備。進(jìn)一步加大投入和扶持力度，積極引進(jìn)、采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，重點(diǎn)引進(jìn)、采用高效快速救援鉆機(jī)，大型排水設(shè)備，大型清障支護(hù)設(shè)備，快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險(xiǎn)、搜尋、定位等裝備，提高應(yīng)急救援安全保障和救援能力。

　　20．加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。盡快建立健全省（區(qū)、市）、市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，開(kāi)發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)。企業(yè)要充分利用和整合現(xiàn)有的調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺(tái)。

　　21．加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合，針對(duì)易發(fā)事故的特點(diǎn)，依托大型企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備物資，指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定的應(yīng)急裝備、物資生產(chǎn)能力，并建立專門(mén)的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)；在國(guó)家（區(qū)域）應(yīng)急救援隊(duì)儲(chǔ)備一定的大型特種救援裝備和相關(guān)物資，努力形成多層次的應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)對(duì)各類事故，尤其是重特大且救援難度大的事故的需要。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)事故特點(diǎn)，加大應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備力度，尤其要針對(duì)重點(diǎn)工藝流程儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物料、應(yīng)急器材等應(yīng)急裝備和物資。

　　六、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

　　22．加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)推動(dòng)所有市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)；已經(jīng)建立的省級(jí)和市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”，有效發(fā)揮綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。加快推進(jìn)省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)組建武裝好26個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)的礦山救援中心。逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

　　23．健全應(yīng)急救援機(jī)制。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的工作機(jī)制。深化與地震、氣象、海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)的預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

　　24．加強(qiáng)基層應(yīng)急管理。推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作向基層延伸，督促基層政府和組織落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。高危行業(yè)大中型企業(yè)要設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。積極探索建立當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門(mén)與周邊企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

　　25．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍思想政治教育、紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍政治素養(yǎng)，培養(yǎng)頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和敢打必勝的信心、決心。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)講座和交流，努力提高應(yīng)急人員的履職能力；支持和鼓勵(lì)應(yīng)急管理人員深入基層、深入事故現(xiàn)場(chǎng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在實(shí)踐中鍛煉和成長(zhǎng)。建立和完善應(yīng)急工作制度，推進(jìn)應(yīng)急工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。