關于進一步加強建設工程安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知

滬建建管[2011]30號

各有關單位：

　　8月份以來，本市連續(xù)出現(xiàn)局部強對流氣候及雷暴雨天氣，多個在建工程在缺乏相關應對措施和安全生產(chǎn)管理工作薄弱等諸多因素影響下，發(fā)生了幾起造成嚴重后果的事件和安全生產(chǎn)事故，帶來了不良社會影響。為督促有關單位及時吸取事故教訓，做好舉一反三安全隱患排查工作，同時，進一步強化針對惡劣氣候下施工的各項管理措施，特作如下通報，并要求各工程參建單位切實落實以下幾方面工作：

　　一、兩起事故基本情況

　　（一）申江路八標臨時設施坍塌事故

　　2011年8月11日傍晚17：50分左右，由上海南匯建筑工程有限公司承接的申江路八標工地遭受災害性強對流天氣襲擊，造成施工現(xiàn)場辦公室及宿舍坍塌，導致工地施工人員1死7傷。

　�。ǘ�）軌道交通11號線南段蓋梁支架坍塌事故

　　2011年8月18日11：30分左右，由宏潤集團施工總承包的軌道交通11號線南段土建工程2標段分界里程-周浦東站高架區(qū)間在澆筑蓋梁時，因支架失穩(wěn)，突然發(fā)生承重支架坍塌事故，致使當時正在作業(yè)的6名施工人員跌落，事故造成2名工人搶救無效死亡，4名工人輕傷。

　　二、加強安全生產(chǎn)管理的要求

　　（一）落實項目負責人極端惡劣天氣輪班值守制度

　　在極端惡劣氣象情況下，建設單位和施工單位的項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師必須到崗值班，做好監(jiān)控工作。要確保通信暢通，發(fā)現(xiàn)重大險情，要立即處理，并及時報告有關部門。

　�。ǘ�）加強強風、暴雨前后的檢查，確保各類機械設備和臨時設施安全

　　強風、暴雨前后，各施工企業(yè)要對工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點，塔吊、施工升降機、大型樁工機械、架橋機、門吊錨固及限位裝置，工地圍墻圍檔、基坑溝槽支護狀況，要嚴格檢查，特別是鬧市區(qū)、重要道路周邊、人員聚集區(qū)域要不留死角的認真排查，做到不留任何隱患。

　　對深基坑工程要特別予以關注，加強檢查，確�；�坑工程的本體安全及基坑周邊的管道安全，防止意外事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）進一步強化安全用電管理

　　各工程參建單位必須強化施工現(xiàn)場臨時用電安全管理，對長距離布置用電線路的工程，必須做好電纜線的架空及埋地保護工作，必須強化對漏電保護器的測試工作，特別是在潮濕環(huán)境下的用電設備，如潛水泵、照明燈具、電焊機等。嚴禁使用非標電箱，凡是容易造成觸電事故的區(qū)域必須布置警示標志牌。在下雨天后，必須由專業(yè)電氣技術(shù)人員對電氣設備、線路進行認真檢查，確認無安全隱患后，方可作業(yè)。

　�。ㄋ模┻M一步強化高大模板支撐系統(tǒng)的安全管理工作

　　必須嚴格按照《建質(zhì) [2009]87號文件》及上海市工程建設規(guī)范《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》，嚴格把握好專項方案編制、專家評審、模板支架驗收、現(xiàn)場澆筑施工監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)。工地現(xiàn)場要嚴格按照審批后方案進行認真施工，對于一個工程內(nèi)有多種類型的模板支撐方式，不同類型應當分別編制專項安全施工方案。要加強承重支架的地基基礎處理，嚴禁在未經(jīng)處理的松軟地基上搭設支架。同時，應當認真做好支架基礎的排水措施。施工單位和監(jiān)理單位要加強對支架的驗收工作，必須加大抽檢點的比例，要積極采取預壓觀測的方式，確保支架能夠達到承重要求。如遇大風大雨后或間隔一段時間恢復施工、工序轉(zhuǎn)換等情況，必須重新檢查驗收模板支撐系統(tǒng)和腳手架，確保架體穩(wěn)定無安全隱患。要確保砼澆筑方法及程序合理，在確定砼澆筑流程和施工時，應當有保證模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定的措施。

　　（五）以人為本，確保人員生命安全

　　在極端惡劣氣象情況下，應當暫停一切戶外施工作業(yè)，施工人員應留在室內(nèi)，減少戶外停留時間。

　　施工企業(yè)應對工地項目部、宿舍、倉庫、食堂、工棚等臨時設施，加強檢查，采取加固措施，提高其抵御強風的能力。如遇有10級以上強風等情況，應及時組織人員從臨時設施中撤離，將人員安排在永久性建筑物內(nèi)，確保建筑職工生命安全。

　�。�六）進一步落實預案各項措施，隨時準備啟動搶險工作

　　各單位應進一步完善現(xiàn)場事故應急預案制度。進一步落實預案的各項措施，密切關注氣象，落實搶險救災人員、機械和物資。特別是針對突發(fā)性氣候可能造成的災害特點，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。對于交通不便的郊區(qū)野外工程地點，要完善施工便道和排水系統(tǒng)，確保突發(fā)事件發(fā)生后，車輛能夠進出順暢。

　　三、立即開展安全生產(chǎn)專項檢查工作

　　自即日起至8月下旬，本市所有工地應組織開展工地現(xiàn)場全方位安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并組織開展一次全體職工的安全生產(chǎn)警示教育。并于8月28日前將檢查、整改及教育記錄書面報受監(jiān)監(jiān)督站。

　　各工程安質(zhì)監(jiān)督站應當加強巡查、抽查頻次，對受監(jiān)范圍內(nèi)有危險性較大的分部分項施工的工地實施重點檢查，對施工現(xiàn)場存在重大隱患的，簽發(fā)整改通知書或暫緩施工指令書。對違法法律法規(guī)的，實施行政處罰，并在全市范圍內(nèi)予以通報。

　　特此通知。

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　　二〇一一年八月十八日