關(guān)于在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

建黨[2011]47號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團(tuán)：

　　根據(jù)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（創(chuàng)先發(fā)[2011]13號(hào)）要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、活動(dòng)參與范圍

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)主要指與社會(huì)公眾關(guān)系密切、承擔(dān)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的各級(jí)機(jī)關(guān)的工作窗口，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的企事業(yè)單位及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及各級(jí)各類行政服務(wù)中心（站）。主要包括行政許可、市政公用、公園景區(qū)、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、物業(yè)管理、住房公積金管理和12319服務(wù)熱線等。

　　窗口單位和服務(wù)行業(yè)中的基層黨組織和黨員都要積極參加“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

　　二、活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞中心任務(wù)，確立民生為重、服務(wù)為先理念，著力改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，增強(qiáng)黨員素質(zhì)，解決突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)服務(wù)作風(fēng)。堅(jiān)持黨的宗旨，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)決糾正“庸、懶、散”現(xiàn)象，切實(shí)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，多辦順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。

　�。ǘ�）提高服務(wù)效能。樹(shù)立依法行政、依規(guī)辦事理念，堅(jiān)持辦事公開(kāi)、服務(wù)公平。遵循便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的服務(wù)宗旨，做到服務(wù)措施周全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)效能提高。

　�。ㄈ�）增強(qiáng)黨員素質(zhì)。深入開(kāi)展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)力度，提升黨員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的黨員隊(duì)伍，帶動(dòng)和促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)能力和水平的全面提升。

　�。ㄋ模┙鉀Q突出問(wèn)題。堅(jiān)持把解決突出問(wèn)題、努力滿足群眾合理訴求作為窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，深入實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)民生工程，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使行政許可更加便捷、市政設(shè)施更加完好、供水供氣供熱更加安全、各項(xiàng)管理更加規(guī)范、熱線服務(wù)更加周到，讓群眾切身感受到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)給窗口單位和服務(wù)行業(yè)帶來(lái)的新氣象、新變化，不斷提高群眾滿意度。

　　三、豐富活動(dòng)載體

　　要按照“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自特點(diǎn)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)服務(wù)型黨組織。

　�。ㄒ唬┩怀�“三亮”。一要亮標(biāo)準(zhǔn)。在窗口單位顯要位置公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限等。二要亮身份。通過(guò)佩帶黨徽、工作牌、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗等形式，亮出黨員身份，亮明崗位職責(zé)。三要亮承諾。通過(guò)宣傳櫥窗、展示板、電子顯示屏、局域網(wǎng)等形式，公開(kāi)黨組織和黨員承諾內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）立足“三比”。一要比技能。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技能比武，興起業(yè)務(wù)競(jìng)賽熱潮，力求業(yè)務(wù)技能高水平、業(yè)務(wù)辦理“零差錯(cuò)”。二要比作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度改善、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三要比業(yè)績(jī)。通過(guò)開(kāi)展崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手評(píng)比，看實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的良好局面。

　　（三）落實(shí)“三爭(zhēng)創(chuàng)”。一要爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口。推廣和完善服務(wù)承諾制、一站式服務(wù)制和首問(wèn)責(zé)任制，不斷提升窗口服務(wù)的質(zhì)量和水平。二要爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。繼續(xù)打造“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”、“青年文明號(hào)”等服務(wù)品牌，不斷培育黨員群眾歡迎、社會(huì)影響良好、具有系統(tǒng)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。三要爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)服務(wù)型黨組織。努力構(gòu)建組織建設(shè)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高的基層黨組織，帶領(lǐng)黨員為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　�。ㄋ模┳ズ�“三評(píng)”。 一要抓好群眾評(píng)議。通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、聘請(qǐng)群眾評(píng)議員、利用電子測(cè)評(píng)系統(tǒng)、實(shí)行網(wǎng)上投票等方式，接受服務(wù)對(duì)象即時(shí)評(píng)價(jià)、在線評(píng)估，并做好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，真正把請(qǐng)群眾評(píng)議、為群眾服務(wù)落到實(shí)處。二要抓好黨員互評(píng)。結(jié)合黨員自身特點(diǎn)和崗位實(shí)際，對(duì)照“五帶頭”基本要求，開(kāi)展自評(píng)、互評(píng)，查找問(wèn)題和不足，明確努力方向，相互鼓勵(lì)、比學(xué)趕幫。三要抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。落實(shí)點(diǎn)評(píng)責(zé)任，明確點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，創(chuàng)新點(diǎn)評(píng)方式，注重點(diǎn)評(píng)實(shí)效。采取集中點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、個(gè)別點(diǎn)評(píng)等多種方式，在點(diǎn)評(píng)中肯定成績(jī)、查找差距、明確方向，以點(diǎn)評(píng)促提高。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)，部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)了系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)組（設(shè)在部直屬機(jī)關(guān)黨委精神文明建設(shè)處）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)和工作人員。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定實(shí)施辦法或措施。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層解決困難和問(wèn)題。

　�。ǘ�）注重統(tǒng)籌兼顧。要把窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合、融為一體，不斷深化“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)、“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)、“青年文明號(hào)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)分類督導(dǎo)。要根據(jù)不同窗口單位和服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，分別提出具體要求。采取調(diào)研走訪、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等多種方式，及時(shí)了解掌握活動(dòng)開(kāi)展情況。加強(qiáng)對(duì)群眾意見(jiàn)較大、工作力量薄弱的窗口單位的督促檢查，采取有效措施，確�；顒�(dòng)實(shí)效。

　�。ㄋ模┥罨�黨群共建。要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，注重發(fā)揮窗口單位工青婦組織的優(yōu)勢(shì)和作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工、團(tuán)員、婦女的積極性，共同推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)示范引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的平臺(tái)作用，大力宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)和推廣窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)基層黨組織、廣大黨員和干部群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。明年，部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面總結(jié)表彰系統(tǒng)和直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組
二○一一年八月十二日