關(guān)于在建設(shè)項目可行性研究階段加強(qiáng)工程質(zhì)量安全分析工作的通知

滬發(fā)改投（2011）165號

市政府各委、辦、局，各管委會，各區(qū)縣發(fā)展改革委，各市級投資公司，上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目前期階段的質(zhì)量安全風(fēng)險控制，保障建設(shè)項目的科學(xué)有序?qū)嵤┖腿嗣袢罕姷纳�命財產(chǎn)安全，按照市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號文）的精神，在建設(shè)項目可行性研究階段要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全分析工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　工程質(zhì)量安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。建設(shè)單位在項目可行性研究報告中要增設(shè)工程質(zhì)量安全分析篇章，對涉及工程質(zhì)量安全的重大風(fēng)險進(jìn)行專門分析。工程質(zhì)量安全分析篇章要依據(jù)項目設(shè)計方案、控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害評價、地震安全性評價等文件和資料，對工程建設(shè)過程中可能造成工程本體嚴(yán)重質(zhì)量安全事故、參建人員傷亡、第三方財產(chǎn)損失或人身傷害的質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行識別、分析與評估，科學(xué)合理確定工期，提出并落實(shí)針對性預(yù)控措施和應(yīng)急預(yù)案（工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱詳見附件）。

　　建設(shè)單位未按要求編制工程質(zhì)量安全分析篇章的，項目審批部門在受理時應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。工程咨詢機(jī)構(gòu)在受托評估項目可行性研究報告時，應(yīng)將工程質(zhì)量安全分析作為評估重點(diǎn)之一。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全分析篇章和評估意見及時提供給設(shè)計單位，作為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件編制的重要依據(jù)。

　　核準(zhǔn)類項目的工程質(zhì)量安全分析工作參照本通知執(zhí)行。

　　附件：工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱

　　上海市發(fā)展和改革委員會
　　二○一一年九月十四日

　　附件：

工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱

　　一、工程地質(zhì)影響

　　項目建設(shè)場地的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、不良地質(zhì)現(xiàn)象以及水文地質(zhì)條件對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　地質(zhì)勘探測點(diǎn)布置、勘探方法和手段對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　二、自然環(huán)境影響

　　地震、臺風(fēng)、暴雨、潮汛、雷電等對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　三、建設(shè)方案影響

　　地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、弱電、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、裝飾裝修、工藝流程、設(shè)備選型等工程設(shè)計方案對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　四、外部設(shè)施影響

　　項目建設(shè)場地及周邊一定范圍內(nèi)既有或在建的供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等管線設(shè)施，軌道交通、越江隧道、地下通道、高速公路、鐵路、橋梁、城市快速路、通航河流、樓宇等建筑物或構(gòu)筑物對工程質(zhì)量安全的影響分析，以及工程建設(shè)對外部設(shè)施和人員的影響分析。

　　五、工程組織實(shí)施影響

　　項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配置、安全生產(chǎn)制度設(shè)計，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位選擇的合規(guī)性、科學(xué)性對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　項目建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度、關(guān)鍵路線進(jìn)度計劃的設(shè)計對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　六、工程質(zhì)量安全防范措施

　　從場地選擇、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度、消防、環(huán)保，以及組織機(jī)構(gòu)、人員配備、制度設(shè)計、物資保障等角度制訂工程質(zhì)量安全防范措施。

　　按照市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號文）的要求，“建設(shè)單位對涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全的重大問題，要在工程可行性研究報告中進(jìn)行專門分析”。上述提綱供建設(shè)單位在開展工程質(zhì)量安全分析時參考，有關(guān)具體的分析內(nèi)容和重點(diǎn)需結(jié)合項目的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。

　　上述第六節(jié)內(nèi)容可以結(jié)合到上述一～五節(jié)中分別闡述。