1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度

　　1Z301091 法律責(zé)任的基本種類和特征

　　1Z301092 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　重點解析：

　　熟悉建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式。

　　1Z301093 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　重點解析：

　　熟悉建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　1Z301094 建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　二、刑罰種類

　?。ㄒ唬┲餍?/p>

　?。ǘ└郊有?/p>

　　重點解析：

　　掌握主刑和附加刑的種類，理解各種刑罰的具體規(guī)定。

　　1Z302000  施工許可法律制度

　　1Z302010  建設(shè)工程施工許可制度

　　1Z302011  熟悉施工許可證和開工報告的適用范圍

　　我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報告。

　　一、施工許可證的適用范圍

　?。ㄒ唬┬枰k理施工許可證的建設(shè)工程

　　《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

　　1．限額以下的小型工程

　　2．搶險救災(zāi)等工程

　?。ㄈ┎恢貜?fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

　?。ㄋ模┝硇幸?guī)定的建設(shè)工程

　　二、實行開工報告制度的建設(shè)工程

　　重點解析：

　　1、應(yīng)該正確理解施工許可證的適用范圍，特別是對于不需要辦理施工許可的建設(shè)工程、不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程、另行規(guī)定的建設(shè)工程等的特殊規(guī)定。

　　2、理解建設(shè)監(jiān)理中的開工報告工作與國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度的幾點差別

　　1Z302012  熟悉申請主體和法定批準(zhǔn)條件

　　一、施工許可證的申請主體

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

　　《建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　重、難點解析

　　本部分是重點也是難點，學(xué)習(xí)過程中應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：

　　1、注意施工許可證的申請主體是建設(shè)單位，

　　2、掌握施工許可證的法定批準(zhǔn)條件，其中8個方面必須同時具備，缺一不可。

　　3、需要指出的是在申領(lǐng)施工許可證時，除具備《建筑法》中的8條外，對法律中規(guī)定的特定工程還必須增加特定的審核項。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：對于應(yīng)該委托監(jiān)理的工程應(yīng)該已委托監(jiān)理；《消防法》中規(guī)定：對于應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的工程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细穸疾话l(fā)給施工許可證，取得施工許可證的工程在抽查中不合格必須停止施工。此處考生需要區(qū)分。

　　1Z302013  熟悉延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

　　一、申請延期的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　難點解析：

　　對于施工許可證的申請延期的規(guī)定是歷屆考試?？嫉闹R點之一，在學(xué)習(xí)時應(yīng)注意以下幾點：

　　1、 領(lǐng)取施工許可證后多長時間內(nèi)開工——3個月

　　2、 向誰申請延期——發(fā)證機關(guān)

　　3、 施工許可證可延期幾次——2次

　　4、 施工許可證每次延期時間為多長時間——不超過3個月

　　5、 施工許可證自行廢止的條件——既不開工又不申請延期或者超過延期時限的

　　即：領(lǐng)取施工許可證后9個月內(nèi)必須開工，否則施工許可證將自行廢止。

　　二、核驗施工許可證的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　所謂中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。

　　重點解析：

　　此處考點在考試中常常出現(xiàn)。需要注意幾點：

　　1．誰去報告：建設(shè)單位。

　　2．什么時間內(nèi)去報告：一個月內(nèi)。

　　3．向誰報告：發(fā)證機關(guān)，而不是主管單位。

　　4．需要核驗施工許可證的時限：中止施工滿一年。之所要核驗施工許可證，就是由于中止施工的時間比較長，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當(dāng)初申請施工許可證的條件如今是否還具備。

　　5、正確理解新增內(nèi)容中止施工的概念。

　　1Z302014  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　辦理施工許可證或開工報告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、對違法行為的罰款額度

　　重點解析：

　　本部分為新增內(nèi)容，重點掌握各種不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對于違法行為的罰款額度。

　　1Z302020  施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　1Z302021  熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級

　　一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

　　（一）有符合規(guī)定的注冊資本

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定的專業(yè)技術(shù)人員

　?。ㄈ┯蟹弦?guī)定的技術(shù)裝備

　?。ㄋ模┯蟹弦?guī)定的已完成工程業(yè)績

　　二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級

　　三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

　　四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更

　　五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

　　重點解析：

　　本部分內(nèi)容在2010版教材的基礎(chǔ)上有所擴充，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意。

　　1、掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級、類別等的相關(guān)規(guī)定。

　　2、熟悉施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更，施工企業(yè)的許可權(quán)限等方面的規(guī)定。

　　3、了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。

　　1Z302022  掌握禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定

　　一、禁止無資質(zhì)承攬工程

　　二、禁止越級承攬工程

　　重點解析：

　　近年來，無資質(zhì)、越級承攬較為普遍，本部分內(nèi)容應(yīng)該重點掌握《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》中對于無資質(zhì)、越級承攬工程的相關(guān)規(guī)定，特別關(guān)注無資質(zhì)承攬合同的有效性問題和實際施工人合法權(quán)益的保護問題。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問題的解釋》第26條中實際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習(xí)。

　　1Z302023  掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定

　　重點解析：

　　承攬工程現(xiàn)象十分普遍，在考試中可能會較多的涉及，其中重點掌握《建筑法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中對于承攬工程的相關(guān)規(guī)定。

　　1Z302024  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　五、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點解析：

　　本部分應(yīng)重點理解、熟悉各類施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對于違法行為的罰款額度。

　　1Z302030  建造師執(zhí)業(yè)資格制度

　　1Z302031  熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理

　　1Z302032  掌握建造師考試和注冊的規(guī)定

　　一、建造師的考試

　　二、建造師的注冊

　　三、建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定

　　重點解析：

　　本部分重點掌握建造師考試和注冊的相關(guān)規(guī)定，關(guān)注新增內(nèi)容建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定

　　1Z302033  掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍

　　一、建造師的受聘單位

　　二、建造師執(zhí)業(yè)崗位范圍

　　重點解析：

　　本部分重點掌握建造師受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍方面的相關(guān)規(guī)定，特別理解新增內(nèi)容：建造師執(zhí)業(yè)崗位的范圍。

　　1Z302034  掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　重點解析：

　　此部分內(nèi)容是新增內(nèi)容，應(yīng)著重熟悉建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　1Z302035  掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù)

　　一、建造師的基本權(quán)利

　　《注冊建造師管理規(guī)定》注冊建造師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊建造師名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動報酬；（8）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。

　　重點解析：

　　建造師的基本權(quán)利是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，應(yīng)該正確理解和熟悉此基本8項權(quán)利，因為建造師的對于工程質(zhì)量、安全等多方面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應(yīng)該重點關(guān)注8項基本權(quán)利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章。

　　二、建造師的基本義務(wù)

　　《注冊建造師管理規(guī)定》進一步規(guī)定，注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；（7）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。

　　重點解析：

　　建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平和保密等多個方面，應(yīng)該正確理解和熟悉。特別是建造師在工程項目建設(shè)過程權(quán)利較大，更是涉及到工程項目的核心層面，因此7項基本義務(wù)中應(yīng)特別關(guān)注第1條、第2條、第3條、第5條及第6條的內(nèi)容。

　　三、注冊建造師的繼續(xù)教育

　　四、注冊機關(guān)的監(jiān)督管理

　　重點解析：

　　注冊建造師的繼續(xù)教育和注冊機關(guān)的監(jiān)督管理是新增內(nèi)容，應(yīng)該重點關(guān)注。

　　1Z302036  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、建造師注冊違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、無證或未辦理變更注冊執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、建造師執(zhí)業(yè)活動中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　五、未提供注冊建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　六、政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　七、注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點解析：

　　本部分是新增內(nèi)容，應(yīng)重點理解、熟悉各類建造師工作中違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對于違法行為的罰款額度。

　　1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1Z303010  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1Z303011  熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式

　　一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

　　二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　重點解析：

　　熟悉必須進行招標(biāo)的項目種類及其范圍。

　　三、可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目

　　（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　?。?）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　?。?）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

　?。ǘ┭堈袠?biāo)

　　（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　?。?）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　重點解析：

　　可以不進行招標(biāo)的項目需要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個類型需要注意與可以邀請招標(biāo)的項目類型區(qū)別開來?？梢圆徽袠?biāo)的項目類型與可以邀請招標(biāo)的項目類型有一項比較相似：

　　可以不招標(biāo)的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

　　可以邀請招標(biāo)的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

　　對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)”的項目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的。比如，對于一些涉及國家安全、國家秘密的項目需要高度保密，自然不能公開招標(biāo)，這時就只能邀請招標(biāo)了

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