滬建建管[2012]17號

各有關(guān)單位：

　　2012年元旦、春節(jié)期間，本市建筑業(yè)管理部門共處理欠薪投訴453起，其中絕大部分施工企業(yè)能正確對待、及時處理，確保務(wù)工人員結(jié)清工資平安返鄉(xiāng)。但仍有少部分企業(yè)無視國家和本市建設(shè)工程承發(fā)包和建筑業(yè)勞務(wù)用工的管理規(guī)定，對發(fā)生的欠薪糾紛事件消極對待、逃避責(zé)任，甚至個別企業(yè)借機組織務(wù)工人員以討薪為名討要工程款，引發(fā)集訪、鬧訪等群體性事件，破壞了本市建筑市場秩序和社會的穩(wěn)定�，F(xiàn)將有關(guān)情況和處理意見通報如下：

　　一、南京凱盛建筑安裝有限公司 （法定代表人：周謨其，項目經(jīng)理：周貽照）在松江海派青城項目中，將工程違法發(fā)包給個人俞保松，致使現(xiàn)場管理混亂，糾紛不斷，近三年來每逢國定假日，就有集訪、鬧訪事件發(fā)生，公司一直未能及時妥善處置，導(dǎo)致矛盾愈演愈烈。

　　二、泰州華夏集團(tuán)公司（法定代表人：趙偉，項目經(jīng)理：姚錦秋）在青浦區(qū)亞士瑞卡新材料（上海）有限公司新建廠房工程項目中，將工程違法發(fā)包給個人。在施工過程中，現(xiàn)場管理混亂，嚴(yán)重拖延人工工資發(fā)放和結(jié)賬工作，引發(fā)農(nóng)民工討要工資的集訪事件，尤其是春節(jié)前夕有工人封堵該公司上海總部附近的公路，造成惡劣社會影響。

　　三、河南龍達(dá)集團(tuán)建設(shè)勞務(wù)有限公司（法定代表人：李昀龍）在嘉定區(qū)新城地產(chǎn)悠活城項目中，已經(jīng)與下屬鋼筋班組工人工資結(jié)算確認(rèn)，但仍多次推諉，不肯支付工資金額20.5萬元。造成10名農(nóng)民工在春節(jié)前向建管部門集訪、鬧訪，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

　　四、安徽蕪湖廣達(dá)建筑勞務(wù)有限公司 （法定代表人：胡國華）在承包勞務(wù)的上海第一坊網(wǎng)球中心裝修工程（位于長寧區(qū)）中，因建設(shè)程序不符規(guī)定，于2010年5月停工后，在工人工資結(jié)清的情況下， 2012年1月該公司仍以農(nóng)民工工資為借口，討要項目現(xiàn)場維護(hù)款，并多次組織農(nóng)民工上訪，圍堵政府大門，造成惡劣社會影響。

　　五、四川省射洪縣洪州建筑安裝工程公司（法定代表人：何國平）在承包的招商局物流上海奉賢莊行分發(fā)中心一、二期勞務(wù)工程中，施工承包人唐星德又將勞務(wù)作業(yè)按照工種再違法分包給其他個人。在總包企業(yè)已按照合同超額支付勞務(wù)工程款的情況下，該公司和唐星德以虧損為由，拒絕承擔(dān)支付人工工資義務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)民工多次集訪、鬧訪，造成惡劣社會影響。

　　六、如東縣信誠建設(shè)工程有限公司 （法定代表人：潘桂福）在奉賢恒盛家園一期C區(qū)勞務(wù)工程中，交由張志平個人負(fù)責(zé)組織施工，在收到工程款后一直未結(jié)算人工費，導(dǎo)致農(nóng)民工至區(qū)政府連續(xù)上訪，而張志平在處理過程中不積極配合，藏匿不見，造成惡劣社會影響。

　　七、江西正旭建筑工程有限公司（法定代表人：俞培勇，項目經(jīng)理：舒桃林）在松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)米蘭花園項目中，將勞務(wù)作業(yè)按照工種違法發(fā)包給個人，引發(fā)勞務(wù)工程款結(jié)算糾紛，造成農(nóng)民工工資拖欠。農(nóng)民工多次至市、區(qū)相關(guān)部門集訪，該公司不積極配合管理部門處置，逃避社會責(zé)任。

　　八、上海安富建筑安裝有限公司（法定代表人、項目經(jīng)理：史理程）在嘉定菊園西地塊E15—5地塊工程中，因項目違規(guī)用工導(dǎo)致工資糾紛， 2012年元旦、春節(jié)期間，4個班組70余人因涉及80余萬欠薪引發(fā)糾紛，二十余次至相關(guān)職能部門集訪。

　　九、上海德清建筑安裝工程有限公司（法定代表人：夏小清，項目經(jīng)理：葛國榮）在寶山區(qū)撫遠(yuǎn)路美蘭湖大道羅店F-4地塊工程中承包勞務(wù)，因與總包企業(yè)發(fā)生勞務(wù)工程款結(jié)算糾紛，該公司以項目虧損、無力支付下屬工人工資為由，任由勞務(wù)實際承包人譚新華組織農(nóng)民工，以討要農(nóng)民工工資為借口，至建管部門集訪、鬧訪，還在公安部門在場的情況下，沖擊協(xié)調(diào)工作會場，威脅工作人員。

　　十、上海世一建筑安裝工程有限公司（法定代表人：唐寶章，項目經(jīng)理：王春明）在奉賢海灣旅游區(qū)德易科創(chuàng)園綜合車間項目工程中，接受個人掛靠，不履行管理職責(zé)，實際施工負(fù)責(zé)人黃仙錕、姚勇慶收到工程款后未優(yōu)先支付人工工資，并組織農(nóng)民工以討要工資為名集體上訪。

　　十一、上海住總金屬結(jié)構(gòu)件有限公司（法定代表人： 茅廷良，項目經(jīng)理：佟渤）在建銀大廈幕墻工程中違法用工，工程竣工近半年遲遲未與工人結(jié)賬，導(dǎo)致工人圍堵浦東新區(qū)政府大門；管理部門介入后，該公司依然不積極配合，并與工人發(fā)生肢體沖突，致使兩人受傷。

　　十二、上海振偉建筑工程有限公司（法定代表人：吳雪偉，項目經(jīng)理：袁啟森）在松江區(qū)同潤玫瑰花園項目中，由于承發(fā)包關(guān)系混亂導(dǎo)致管理不善，造成十余次結(jié)算糾紛引發(fā)農(nóng)民工集訪、鬧訪事件。

　　十三、泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司（法定代表人：楊天舉，項目經(jīng)理：周金烈）在松江區(qū)山水四季城項目中，遲遲不肯發(fā)放工人工資，并以討要農(nóng)民工工資為名催討工程款，組織五百余名民工鬧訪，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫由鐣�影響�?/p>

　　十四、江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司（法定代表人：耿惠康）在承建的嘉定新城A11-1、A12-1地塊商品房住宅及配套用房、軌道交通11號線汽車城站地塊商品住宅項目中，用工管理混亂，導(dǎo)致14個班組243人被拖欠工資500多萬元。在管理部門協(xié)調(diào)處理過程中，公司遲遲不肯出面配合。

　　十五、上海成康建筑工程有限公司（法定代表人：張建強，項目經(jīng)理：王文龍）在嘉定區(qū)嘉禾置業(yè)廣場商務(wù)樓裝修工程中，由于項目管理混亂和違規(guī)用工，4批農(nóng)民工83人被拖欠工資53萬元，導(dǎo)致農(nóng)民工持續(xù)集訪。

　　十六、華豐建設(shè)股份有限公司（法人：王祉絖）在奉賢農(nóng)業(yè)園區(qū)高榕食品擴(kuò)建金針菇廠項目和西屋港能工程中，各班組農(nóng)民工連續(xù)、多次集訪討要工資。但該公司任由施工實際負(fù)責(zé)人錢旺祥處理，造成未能及時解決，矛盾升級。

　　十七、上海星火開發(fā)區(qū)建筑安裝工程有限公司（法定代表人：施惠平，項目經(jīng)理：楚申平）在奉賢海灣旅游區(qū)悅昌苑項目工程中，將勞務(wù)作業(yè)以及部分材料發(fā)包給上海暨祥建設(shè)工程有限公司 （法定代表人：趙國樹 ），導(dǎo)致該項目應(yīng)支付工資數(shù)額不清。雙方發(fā)生結(jié)算糾紛后，均不愿承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)，致使近百名農(nóng)民工到區(qū)政府集訪，造成惡劣社會影響。

　　十八、華匯建設(shè)集團(tuán)有限公司（法定代表人：徐積廣）在金山區(qū)上海凱科管業(yè)有限公司項目中未辦理相關(guān)施工手續(xù)，實際拖欠農(nóng)民工工資約280萬元。

　　為整頓和規(guī)范施工企業(yè)對建筑業(yè)勞務(wù)用工，遏制拖欠農(nóng)民工工資的行為，依據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會《關(guān)于切實做好2012年元旦春節(jié)期間建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障工作的通知》（滬建交［2011］1229號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對上述施工企業(yè)做出以下處理意見：

　　一、自通報之日起，南京凱盛建筑安裝有限公司、泰州華夏集團(tuán)公司、河南龍達(dá)集團(tuán)建設(shè)勞務(wù)有限公司、安徽蕪湖廣達(dá)建筑勞務(wù)有限公司、四川省射洪縣洪州建筑安裝工程公司、如東縣信誠建設(shè)工程有限公司等六家施工企業(yè)清出本市建筑市場，禁止在本市承接新的工程項目。

　　二、自通報之日起，江西正旭建筑工程有限公司、上海安富建筑安裝有限公司、上海德清建筑安裝工程有限公司、上海世一建筑安裝工程有限公司、上海住總金屬結(jié)構(gòu)件有限公司、上海振偉建筑工程有限公司、泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司、江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司、上海成康建筑工程有限公司、華豐建設(shè)股份有限公司、上海星火開發(fā)區(qū)建筑安裝工程有限公司、上海暨祥建設(shè)工程有限公司、華匯建設(shè)集團(tuán)有限公司等十三家施工企業(yè)對本市所有在建工程進(jìn)行自查整改，一年內(nèi)暫停在本市承接新的工程項目，并將上述企業(yè)納入須繳納農(nóng)民工工資保證金不良企業(yè)名單。

　　三、自通報之日起，上述注冊在本市的施工企業(yè)資質(zhì)升級和增項申請一年內(nèi)不予受理。

　　四、加強對上述注冊在本市的施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)動態(tài)核查，并按核查結(jié)果做出相應(yīng)處理。

　　五、對上述工程項目中企業(yè)存在的違反建筑市場管理的行為，由區(qū)縣建設(shè)行政管理部門進(jìn)行執(zhí)法查處。

　　六、加強對上述企業(yè)在建工程項目的勞務(wù)用工專項抽查。

　　希望各有關(guān)單位引以為戒，貫徹、落實本市建筑市場相關(guān)的法律、法規(guī)和用工管理的規(guī)定，切實維護(hù)好本市建筑市場秩序。

　　特此通報。

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　　二〇一二年五月八日