各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），各有關(guān)單位：

　　《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2012年5月10日以省人民政府令第252號(hào)發(fā)布，自2012年7月1日起正式施行�！掇k法》是我省建設(shè)工程造價(jià)管理工作的第一部政府規(guī)章，它標(biāo)志著我省對(duì)建設(shè)工程造價(jià)依法管理進(jìn)入一個(gè)新的階段。為了廣泛深入做好《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)依法管理，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，提出如下工作意見(jiàn)：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)和理解貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義

　　建設(shè)工程造價(jià)管理是工程建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心�！掇k法》依據(jù)國(guó)家《建筑法》和有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)提煉了我省多年來(lái)建設(shè)工程造價(jià)管理行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)歸納了散見(jiàn)于其他法規(guī)、規(guī)范性文件中有關(guān)工程造價(jià)管理的要求，確立了符合我省實(shí)際的工程造價(jià)管理制度，針對(duì)解決我省建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為建立和完善工程造價(jià)管理長(zhǎng)效機(jī)制提供了強(qiáng)有力的法律支撐。該《辦法》是健全規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法制依據(jù)，是規(guī)范工程建設(shè)各方主體進(jìn)行工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，是各有關(guān)部門(mén)實(shí)施工程造價(jià)管理與監(jiān)督的法定依據(jù)。《辦法》的頒布實(shí)施，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要，對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展具有十分重要的意義。認(rèn)真貫徹實(shí)施該《辦法》，將有利于各主管部門(mén)調(diào)整職能交叉、彌補(bǔ)管理空白的問(wèn)題，提高工程造價(jià)管理機(jī)制運(yùn)行效率，形成監(jiān)管合力；有利于遏制項(xiàng)目投資三超、簽訂工程陰陽(yáng)合同、惡意壓級(jí)壓價(jià)、高估冒算、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益、重復(fù)審核工程結(jié)算、拖欠工程價(jià)款等現(xiàn)象；有利于建設(shè)工程造價(jià)各方及其人員增強(qiáng)法治觀念、合同履約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保護(hù)建設(shè)工程投資和參與建設(shè)各方的合法權(quán)益；有利于減少工程經(jīng)濟(jì)糾紛和違法犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　二、采取有效措施，組織好《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的宣傳貫徹

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要按照省廳的統(tǒng)一部署和要求，把組織學(xué)習(xí)宣貫《辦法》，作為近期的一項(xiàng)重要工作。各地要研究制定切實(shí)可行方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保《辦法》宣貫的及時(shí)性、廣泛性，提高《辦法》的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。一要采取多方法、多渠道、多形式做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣貫工作。要充分利用當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，召開(kāi)宣貫會(huì)、座談會(huì)，舉辦宣傳欄、板報(bào)、條幅標(biāo)語(yǔ)、專題報(bào)道、有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。向各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳、向人民群眾宣傳，讓社會(huì)各界了解和關(guān)心建設(shè)工程造價(jià)管理工作，形成支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二要全方位、多層次、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展《辦法》宣貫培訓(xùn)。今年年底前，要對(duì)全省工程管理、造價(jià)管理等部門(mén)和工程建設(shè)、投資開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招投標(biāo)代理、項(xiàng)目咨詢等單位從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)《辦法》納入造價(jià)工程師、造價(jià)員等執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)考核和考試的內(nèi)容。各市要按照省廳培訓(xùn)計(jì)劃制定具體方案，精心組織，合理安排，有序開(kāi)展，注重實(shí)效。通過(guò)宣貫培訓(xùn)，使全省從事工程造價(jià)活動(dòng)人員對(duì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，全面掌握，深刻理解，準(zhǔn)確運(yùn)用，提高全省依法管理、依法執(zhí)業(yè)的整體水平和能力。

　　三、各工程建設(shè)有關(guān)單位和人員應(yīng)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《辦法》

　　依據(jù)《辦法》開(kāi)展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，是工程建設(shè)各方當(dāng)事人的職責(zé)和義務(wù)，違反者將受到依法懲處。建設(shè)單位、施工單位和工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為工程計(jì)價(jià)的主體或監(jiān)管重點(diǎn)，在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程各階段工程計(jì)價(jià)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守《辦法》規(guī)定，依法編制工程造價(jià)成果文件、簽訂發(fā)承包合同價(jià)，不具備編審工程造價(jià)成果文件規(guī)定條件的，必須委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制或者審核。不得再使用已廢止的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。不得壓縮合理工期，提前竣工增加的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入合同價(jià)。規(guī)費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。應(yīng)按合同及時(shí)辦理工程結(jié)算，不得重復(fù)委托審核結(jié)算文件。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)控制價(jià)、工程合同價(jià)、竣工結(jié)算備案制度等。

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。堅(jiān)持公平公正、誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。不得違反合同編制和審核工程結(jié)算文件，不得以審減額作為計(jì)取咨詢服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。按要求建立完善各項(xiàng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)和內(nèi)部管理。工程造價(jià)專業(yè)人員要恪守《辦法》有關(guān)規(guī)定，依法從業(yè)，力求編審的工程造價(jià)成果文件規(guī)范、真實(shí)、合法有效，要對(duì)簽署的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。嚴(yán)禁惡意壓級(jí)壓價(jià)、弄虛作假，牟取不正當(dāng)利益。增強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)責(zé)任感，提高執(zhí)業(yè)能力和水平。

　　四、盡快建立健全工程造價(jià)管理規(guī)章制度

　　各級(jí)管理部門(mén)要本著法制統(tǒng)一的原則，對(duì)現(xiàn)行工程造價(jià)管理制度和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真、全面的梳理，凡是與《辦法》沖突或不一致的，要及時(shí)調(diào)整完善，盡快統(tǒng)一到《辦法》的規(guī)定上來(lái)，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)《辦法》中提出的原則性要求和創(chuàng)新性內(nèi)容，要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊研究制定相關(guān)配套的制度或具體規(guī)定，如：招標(biāo)控制價(jià)備案管理、發(fā)承包合同價(jià)備案管理、竣工結(jié)算備案管理、合理工期評(píng)審、工程造價(jià)信息采集與發(fā)布、工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)手冊(cè)等制度，以通過(guò)出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)《辦法》進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，得以形成完整的工程造價(jià)管理運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，確�！掇k法》充分有效的貫徹執(zhí)行。

　　五、繼續(xù)制定完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

　　為建設(shè)活動(dòng)提供工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是《辦法》賦予工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)任務(wù)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》的要求，一是建立與完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)體系。制定規(guī)劃，逐步完善我省各項(xiàng)計(jì)價(jià)依據(jù)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)實(shí)際，制定、完善和及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)，適時(shí)編制“四新”（新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)）和建筑節(jié)能、綠色建筑技術(shù)等補(bǔ)充定額，研究制定施工工期定額，使其適應(yīng)工程建設(shè)的需要；二是建立和完善工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》要求，要建立完善信息采集和信息發(fā)布制度。拓寬信息渠道，整合信息資源，擴(kuò)充信息員隊(duì)伍。擴(kuò)大信息量，加快信息的更新速度，縮短信息價(jià)格發(fā)布周期，規(guī)范信息采集行為，進(jìn)一步提高信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，以全面、準(zhǔn)確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量，為社會(huì)提供工程造價(jià)全過(guò)程全方位的工程造價(jià)信息服務(wù)。三是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)用軟件。為適應(yīng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的要求，省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》要求，制定工程計(jì)價(jià)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理制度，認(rèn)真做好工程計(jì)價(jià)軟件的鑒定工作，并根據(jù)我省計(jì)價(jià)依據(jù)的變化情況，及時(shí)促進(jìn)軟件更新升級(jí)，加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用的監(jiān)督管理，保證工程造價(jià)成果的準(zhǔn)確性。

　　六、加強(qiáng)工程造價(jià)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查

　　《辦法》是工程造價(jià)管理活動(dòng)的法定依據(jù)，各有關(guān)單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的規(guī)范和約束作用，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)各個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督檢查，并依法懲處違法違規(guī)行為。應(yīng)研究制定監(jiān)督檢查工作制度，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容范圍、檢查方式、組織形式、工作程序以及檢查結(jié)果的公布等事項(xiàng)。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是否有效執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)工程發(fā)承包合同計(jì)價(jià)條款的簽訂、招標(biāo)文件計(jì)價(jià)條款的合法性加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)各種工程計(jì)價(jià)文件的規(guī)范性加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)工程中的招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件、發(fā)承包合同價(jià)與中標(biāo)人投標(biāo)文件、竣工結(jié)算價(jià)與備案合同的吻合性、合法性加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)成果文件的質(zhì)量和工程造價(jià)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過(guò)加強(qiáng)工程造價(jià)活動(dòng)監(jiān)管，創(chuàng)造一個(gè)公正公平、合法和諧、健康有序的建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)使工程造價(jià)管理步入法制化、規(guī)范化軌道。

　　附件：《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》宣傳標(biāo)語(yǔ)

　　二〇一二年六月一日

　　附件：

　　《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》宣傳標(biāo)語(yǔ)

　　1、《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》自2012年7月1日起施行

　　2、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為

　　3、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，保證項(xiàng)目投資安全高效運(yùn)行

　　4、合理確定工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量安全

　　5、依法開(kāi)展工程造價(jià)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

　　6、貫徹實(shí)施《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益

　　7、堅(jiān)持合法合理、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展

　　8、嚴(yán)肅查處工程造價(jià)違法行為，構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　9、實(shí)施《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，將行業(yè)管理納入法制化軌道

　　10、加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)管理，規(guī)范工程造價(jià)從業(yè)行為

　　11、依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，保證工程造價(jià)管理機(jī)制有效運(yùn)行

　　12、發(fā)揮工程造價(jià)管理引導(dǎo)約束作用，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展