1B420130 公路工程施工成本管理

　　1B420131 掌握公路項(xiàng)目施工成本計(jì)劃的編制

　　施工成本計(jì)劃的編制

　?。?）工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的組織和主持下，根據(jù)合同文件、企業(yè)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)成本、企業(yè)施工定額、經(jīng)優(yōu)化選擇的施工方案、以及生產(chǎn)要素成本預(yù)測(cè)信息等進(jìn)行編制。具體的工作程序是：

　　（2）按照施工方案，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的計(jì)劃工程量；

　?。?）按照企業(yè)施工定額，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的計(jì)劃人工、材料、機(jī)械使用量；

　?。?）按照企業(yè)內(nèi)部或市場(chǎng)生產(chǎn)要素價(jià)格信息，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的施工預(yù)算成本；

　　（5）將各項(xiàng)施工預(yù)算成本與相應(yīng)項(xiàng)的責(zé)任目標(biāo)成本進(jìn)行比較，計(jì)算其計(jì)劃成本偏差；現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃成本偏差，是指現(xiàn)場(chǎng)施工預(yù)算成本與責(zé)任目標(biāo)成本之差，即：

　　計(jì)劃成本偏差 = 施工預(yù)算成本 - 責(zé)任目標(biāo)成本              （1B420131）

　　計(jì)劃成本偏差反映現(xiàn)場(chǎng)施工成本在計(jì)劃階段的預(yù)控情況，也稱(chēng)施工成本計(jì)劃預(yù)控偏差。正值表示計(jì)劃預(yù)控不到位，不滿(mǎn)足該項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)成本的要求。

　　（6） 當(dāng)計(jì)劃預(yù)控偏差總和為正值時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步改善施工方案，尋找有潛力的分部分項(xiàng)工程，挖掘降低施工預(yù)算成本的途徑和措施，保證現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃總成本控制在責(zé)任目標(biāo)總成本的范圍內(nèi)。

　　通過(guò)以上施工預(yù)算成本的計(jì)算與平衡之后，形成的現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃成本，作為現(xiàn)場(chǎng)施工成本控制的目標(biāo)。

　　1B420132 掌握公路項(xiàng)目施工成本目標(biāo)的控制

　　降低公路工程項(xiàng)目施工成本的方法和途徑

　?。?）進(jìn)行合同交底，使項(xiàng)目經(jīng)理部全面了解投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、合同簽訂過(guò)程中的情況，同時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)將合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)、合同專(zhuān)用條款、通用條款、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)價(jià)的工程量清單移交給項(xiàng)目經(jīng)理部。

　?。?）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研讀合同文件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行精讀，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)可能變更的項(xiàng)目、可能上漲的材料單價(jià)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的成本趨勢(shì)做到心中有數(shù)。

　?。?）企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、材料的市場(chǎng)單價(jià)以及項(xiàng)目的資源配置編制并下達(dá)標(biāo)后預(yù)算；項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)標(biāo)后預(yù)算核定的成本控制指標(biāo)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的階段性目標(biāo)，編制項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將成本控制指標(biāo)和成本控制責(zé)任分解到部門(mén)班組和個(gè)人，做到每個(gè)部門(mén)有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子。

　?。?）制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因此發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。

　?。?）落實(shí)技術(shù)組織措施。落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)工之前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織措施。

　　（6）組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。

　?。?）降低材料成本。材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，一般可達(dá)0%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本項(xiàng)目（如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等）出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，應(yīng)做好材料的采購(gòu)計(jì)劃，采取招標(biāo)采購(gòu)的形式，降低材料的采購(gòu)單價(jià)。同時(shí)，做好混合料配合比的優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過(guò)程控制，降低各類(lèi)材料的生產(chǎn)消耗量和不必要的損耗。

　?。?）提高機(jī)械利用率。機(jī)械費(fèi)用一般占到工程成本的20%左右。項(xiàng)目對(duì)機(jī)械成本控制的關(guān)鍵是提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率。同時(shí)，應(yīng)建立單機(jī)核算制度，明確和量化機(jī)械成本的控制指標(biāo)和控制責(zé)任，并落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。

　　1B420133 熟悉公路項(xiàng)目施工成本核算與分析

　　公路工程施工成本核算的對(duì)象

　　成本核算對(duì)象是指在工程成本計(jì)算中，確定歸集和分配生產(chǎn)費(fèi)用的具體對(duì)象，即生產(chǎn)費(fèi)用承擔(dān)的客體。成本計(jì)算對(duì)象的確定，是設(shè)立工程成本明細(xì)分類(lèi)賬戶(hù)，歸集和分配生產(chǎn)費(fèi)用以及正確計(jì)算工程成本的前提。施工單位工程項(xiàng)目成本核算的應(yīng)以具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、造價(jià)文件以及能獨(dú)立組織施工的單位工程為核算對(duì)象。但施工合同包含兩項(xiàng)以上單位工程時(shí)，要分別進(jìn)行不同單位工程的成本核算，以便掌握不同工程類(lèi)型產(chǎn)品的成本水平和相關(guān)資料。對(duì)于達(dá)不到單位工程整體范圍的施工合同，則按合同造價(jià)界定范圍進(jìn)行成本核算；承包多個(gè)單位工程中同類(lèi)性質(zhì)專(zhuān)業(yè)工程的施工合同，仍應(yīng)按各單位工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工程成本核算。

　　在公路工程施工中，工程成本核算對(duì)象的劃分，一般是根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》的規(guī)定確定的。例如，路線(xiàn)工程成本對(duì)象，可以分為：路基、路面、小橋、中橋、大橋、涵洞、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉道、通道、隧道、其他沿線(xiàn)工程、臨時(shí)工程及管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)用房屋等。獨(dú)立大（中）橋工程成本對(duì)象，可分為：橋頭引道（還可分為路基、路面、涵洞等）、橋基礎(chǔ)工程、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、調(diào)治及其他工程、臨時(shí)工程等。

　　1B420134 了解公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本責(zé)任制

　　比較成本責(zé)任

　?。?）項(xiàng)目經(jīng)理的成本管理責(zé)任

　　項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本控制工作，是項(xiàng)目成本控制的責(zé)任中心。

　?。?）合同預(yù)算員的管理責(zé)任

　　1）根據(jù)合同條款和報(bào)價(jià)，分析因素，為確定責(zé)任成本提供依據(jù)；

　　2）研究解決合同的不確定項(xiàng)目與項(xiàng)目有關(guān)管理人員配合，增加工程收入；

　　3）及時(shí)反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入；

　　4）參加對(duì)外的經(jīng)濟(jì)合同談判和決策，嚴(yán)格控制分包，確實(shí)做到“以收定支”。

　?。?）工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任

　　1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng)平面，為正確施工減少浪費(fèi)創(chuàng)造條件；

　　2）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量減少零星修補(bǔ)，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本；

　　3）根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用實(shí)用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議，走經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的道路為提高經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)拓途徑；

　　4）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，確保安全生產(chǎn)。

　?。?）材料人員的成本管理責(zé)任

　　1）大宗材料采購(gòu)和構(gòu)件加工，要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)擇優(yōu)選擇。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)材料，要準(zhǔn)確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收。要做到降低采購(gòu)成本和減少采購(gòu)過(guò)程中的管理?yè)p耗，為降低材料成本把好第一關(guān)；

　　2）根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失；

　　3）在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗，同時(shí)做好余料的回收和利用，為考核實(shí)際消耗水平提供正確數(shù)據(jù)；

　　4）周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、退場(chǎng)、節(jié)省租費(fèi)，提高利用率；

　　5）根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排材料儲(chǔ)存，減少資金占用率。

　?。?）機(jī)械人員的成本管理責(zé)任

　　1）根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格和數(shù)量；

　　2）根據(jù)需要安排機(jī)械施工，減少機(jī)械使用成本；

　　3）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，使機(jī)械在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。?）行政管理人員的成本管理責(zé)任

　　1）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項(xiàng)目經(jīng)理的意圖，合理安排項(xiàng)目管理人員和后勤人員，節(jié)約工資性支出；

　　2）具體執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支；

　　3）管好用好行政辦公財(cái)產(chǎn)物資，防止損壞和流失；

　　4）安排好后勤服務(wù)，在節(jié)約的前提下，滿(mǎn)足生活需要。

　　（7）財(cái)務(wù)成本人員的成本管理責(zé)任

　　1）按照成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出；

　　2）建立月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要平衡調(diào)度資金，通過(guò)控制資金使用達(dá)到控制成本的目的；

　　3）及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對(duì)資源消耗進(jìn)行有效控制；

　　4）開(kāi)展成本分析，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理反映成本情況，以便及時(shí)采取針對(duì)性措施糾正項(xiàng)目成本的偏差；

　　5）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理檢查、考核各部門(mén)、班組的責(zé)任成本執(zhí)行情況，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利的有關(guān)規(guī)定。

　　1B420140公路工程施工合同管理

　　1B420141掌握公路項(xiàng)目的合同體系結(jié)構(gòu)

　　公路工程項(xiàng)目的合同體系

　　公路工程（特別是大型項(xiàng)目）建設(shè)是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，需要涉及許多不同行業(yè)的單位，投入許多不同專(zhuān)業(yè)的人力以及大量的資金設(shè)備。它們之間通過(guò)合同形成了不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而形成了復(fù)雜的合同體系（見(jiàn)圖1B420141-1） 其中，業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。

　　1B420142掌握公路項(xiàng)目施工合同的履行與管理方法

　　合同文件的優(yōu)先順序

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋?zhuān)檎f(shuō)明。除項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　?。?）合同協(xié)議書(shū)及各種合同附件（含評(píng)標(biāo)期間和合同談判過(guò)程中的澄清文件和補(bǔ)充資料）；

　?。?）中標(biāo)通知書(shū)；

　?。?）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

　?。?）項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款；

　　（5）公路工程專(zhuān)用合同條款；

　?。?）通用合同條款；

　?。?）技術(shù)規(guī)范；

　　（8）圖紙；

　　（9）已標(biāo)價(jià)工程量清單；

　　（10）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)；

　　（11）其他合同文件。

　　1B420143 掌握公路工程分包合同管理

　　比較分包形式

　　分包是指承包人經(jīng)監(jiān)理人審查并取得發(fā)包人批準(zhǔn)后，將其所承包工程或工作的一部分委托給其他承包人承擔(dān)的施工行為。

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的規(guī)定，分包可分為專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。

　?。?）專(zhuān)業(yè)分包

　　專(zhuān)業(yè)分包是指承包人與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，由分包人承擔(dān)承包人委托的分部工程、分項(xiàng)工程或適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的其他工程，整體結(jié)算，并能獨(dú)立控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全的施工行為。

　?。?）勞務(wù)分包

　　勞務(wù)分包，是指承包人與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)人員及機(jī)具，由承包人統(tǒng)一組織施工，同一控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　1B420144 掌握施工階段工程變更的管理

　　1.工程變更的基本類(lèi)型

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）第十五條第一款規(guī)定，工程變更有如下幾種類(lèi)型。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。

　?。?） 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施，由于承包人違約造成的情況除外；

　?。?） 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；

　　（3） 改變合同工程的基線(xiàn)、高程、位置或尺寸；

　?。?） 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

　?。?） 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的審批程序

　　工程變更通常實(shí)行分級(jí)審批的管理制度。

　?。?） 一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序大致如下：

　　1）工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請(qǐng)，包括變更的原因、工程變更對(duì)造價(jià)的影響等分析，必要時(shí)附上有關(guān)的變更設(shè)計(jì)資料。

　　2）駐地監(jiān)理工程師對(duì)變更申請(qǐng)的可行性進(jìn)行評(píng)估，并寫(xiě)出初步的審查意見(jiàn)。

　　3）總監(jiān)理工程師對(duì)駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請(qǐng)進(jìn)行進(jìn)一步的審定，并簽署審批意見(jiàn)。 總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。

　　4）承包單位組織變更工程的施工（包括可能的設(shè)計(jì)工作）。

　　5）監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價(jià)及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。

　?。?） 要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對(duì)工程造價(jià)影響較大、需要業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序是：監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更令之前，一是要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價(jià)格不超過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)的范圍。如果超過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達(dá)工程變更令之前請(qǐng)求業(yè)主作進(jìn)一步的批準(zhǔn)或授權(quán)。

　　（3） 重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對(duì)工程造價(jià)的影響很大、可能超出設(shè)計(jì)概算（甚至投資估算）的工程變更。對(duì)這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國(guó)家計(jì)劃主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　各省對(duì)工程變更的審批程序會(huì)有所不同。