目前，正值夏季高溫高濕季節(jié)，是有限空間和其他中毒窒息事故的高發(fā)期和易發(fā)期。近期，全國發(fā)生多起有限空間作業(yè)和其他領(lǐng)域施工的中毒窒息事故，并且由于盲目施救導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。本市也連續(xù)發(fā)生兩起有限空間和一起建筑施工領(lǐng)域中毒窒息事故，造成6人死亡。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　2012年6月11日17時(shí)左右，朝陽區(qū)崔各莊和平路2號(hào)某部隊(duì)院內(nèi)，北京源深水利工程有限公司，一名工人在抽灌井室內(nèi)尋找工具時(shí)暈倒，連隊(duì)指導(dǎo)員在施救過程中也暈倒井內(nèi)，2人經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，經(jīng)北京市疾控中心對抽灌井室內(nèi)有毒有害氣體進(jìn)行檢測，氧含量為4.65%，初步判定為是由于作業(yè)場所嚴(yán)重缺氧而導(dǎo)致的缺氧窒息事故。

　　2012年6月19日17時(shí)左右，朝陽區(qū)雅成一里小區(qū)，北京成達(dá)物業(yè)管理有限公司，2名工人在對小區(qū)內(nèi)15號(hào)樓西側(cè)的污水管道進(jìn)行疏通作業(yè)時(shí)暈倒，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)北京市疾控中心對污水管井內(nèi)氣體進(jìn)行檢測，硫化氫含量為610mg/m3，初步判定為是由于作業(yè)場所硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致的中毒窒息事故。

　　除上述兩起有限空間中毒窒息事故外，在通州區(qū)還發(fā)生一起建筑施工領(lǐng)域的中毒窒息事故。2012年6月15日12時(shí)24分左右，通州區(qū)濱河西路，北京城建遠(yuǎn)東建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，對通惠河至濱河西路污水導(dǎo)改施工中，盡管在入河口處露天施工，但由于污水在高溫作用下，產(chǎn)生大量有毒氣體，導(dǎo)致5名施工人員中毒，其中2人因吸入有毒氣體經(jīng)搶救無效死亡。

　　有限空間和其他施工領(lǐng)域中毒窒息事故的發(fā)生，充分暴露出部分有限空間和其他接觸有毒氣體作業(yè)的施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)備設(shè)施配備不齊，甚至無任何防護(hù)設(shè)備設(shè)施；各項(xiàng)安全管理措施不落實(shí)，違章作業(yè)情況時(shí)有發(fā)生；一線作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的情況還普遍存在。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步做好有限空間和其他接觸有毒氣體施工作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和控制中毒窒息事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)和技能

　　各區(qū)縣、各部門要督促有限空間和其他可能接觸有毒氣體施工作業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有限空間作業(yè)單位要結(jié)合近期發(fā)生的兩起有限空間事故案例，對一線作業(yè)人員開展全員安全教育和儀器設(shè)備實(shí)操的培訓(xùn)，要求作業(yè)人員嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)“四個(gè)嚴(yán)禁”的作業(yè)要求。即未經(jīng)審批，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)場所未經(jīng)檢測和通風(fēng)，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁作業(yè)；無應(yīng)急救援設(shè)備，嚴(yán)禁盲目施救。進(jìn)一步增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能，確保有限空間各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。

　　二、加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步提升有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件

　　各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步督促各有限空間和其他接觸有毒氣體施工作業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入，作業(yè)單位要立即對本單位的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，按照“缺什么，配什么”的原則，為一線班組配備符合標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測、通風(fēng)、長管呼吸器、安全繩等防護(hù)設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員設(shè)備設(shè)施的使用進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織實(shí)操演練，使一線作業(yè)人員能夠熟練掌握和使用各類防護(hù)設(shè)備設(shè)施，切實(shí)保障一線作業(yè)人員的生命安全。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大對違章作業(yè)單位處罰力度

　　各行業(yè)部門、各區(qū)縣要加大對有限空間作業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。特別是要加大不定期巡查和夜查力度，檢查要點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，把主要精力放在小作業(yè)單位身上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)單位，要加大對行政處罰和曝光力度。同時(shí)，要約談責(zé)任單位的上級(jí)單位及其上級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，要求其針對存在的安全隱患整改必須“有點(diǎn)到線”，全行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限 “四到位”，確保查出問題及時(shí)得到解決，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)行為。

　　四、嚴(yán)肅查處事故，加大事故責(zé)任追究力度

　　各區(qū)縣要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織查處事故，查清事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和有關(guān)人員的責(zé)任。各部門和單位針對有限空間和其他接觸有毒氣體安全生產(chǎn)事故暴露出的突出問題，要舉一反三，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決杜絕此類事故的發(fā)生。

　　五、請收文單位迅速將文件轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)企業(yè)。

　　二〇一二年七月四日